一、正视问题

自2003年开展环保专项行动以来，我市各级各部门按照上级的统一部署，不断提升环境监管水平，持续打击各类环境违法行为，切实维护人民群众环境权益，在经济社会快速发展的同时，全市环境质量逐步改善，每年的环保专项行动都取得了明显的成果。但也要清醒地看到，由于历史原因和欠账问题，目前我市环境形势仍然十分严峻，局部仍有恶化的趋势，危害人民群众环境权益的事件还时有发生，全市环境质量与人民群众的要求还有较大差距。今年是奥运年，妥善解决好违法排污企业整治问题，维护社会稳定，是今年环保专项行动的突出要求。各级各部门务必要把思想迅速统一到全国、全省、全市的统一部署上来，扎实工作，持续、严厉查处违法排污行为，及时解决群众反映强烈的环境问题，切实保障好群众身体健康。

二、突出重点

今年环保专项行动的具体内容，刚才全国、全省电视电话会议已经提出了十分明确的要求。从我市实际情况来看，今年着重要做好以下工作：

1、集中整治各类工业企业环境违法问题。要对2003年《环境影响评价法》实施以来的重点行业的建设项目进行重点检查。对未经环保审批违法上马的建设项目，一律停止建设或停产，依法查处；对以试生产为由拖延“三同时”验收的企业，一律停产整治，坚决遏制新的环境污染的产生。

2、集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患。要严格执行《水污染防治法》，对饮用水源保护区内的环境违法问题进行集中整治，彻底取缔保护区内所有污水排放口，清除所有违规建设。在开展环境安全大检查的基础上，要集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业，切实消除环境安全隐患。

3、集中整治群众反映强烈、社会危害严重的环境焦点和热点问题。目前，养殖业污染、工业废气和废水污染、粉尘污染、油烟污染等环境污染在我市城乡个别地方相对比较突出，已成为引发社会矛盾、造成群众上访的重要原因。各有关部门要结合信访排查，切实强化部门联动，采用综合手段，形成执法合力，妥善解决。

三、协同推进

一是加强工作领导。各县（市、区）要及时研究制定今年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的工作方案，明确工作任务和要求，落实各有关部门的职责和分工。各有关单位要根据各自职责开展工作，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，并指定专人负责，把任务层层分解到具体的每一个责任单位，落实到每一个具体的工作人员，不走形式，不走过场，不折不扣，全面完成工作任务。

二是形成部门合力。各部门要本着对人民群众高度负责的态度，密切协调配合，自觉履行部门职责，相互支持，形成齐抓共管、协同作战的工作合力。环保部门应认真履行统一监管职能，深入实地了解情况，及时做好协调和联系工作，并协同有关部门严肃查处各类环境违法案件；发改、经贸部门要根据国家产业政策，坚决整顿和关闭技术落后、浪费资源、质量低劣、污染严重、不符合安全生产条件的落后生产力、工艺和产品；工商部门要根据各级政府对违法排污企业下达的取缔关闭决定，及时依法注销或吊销其营业执照，并对无照经营的不法企业予以依法取缔；建设、司法、安全生产监管和电力部门也应根据各自的分工要求，认真履行好工作职责；监察部门要对各级政府及其工作人员的环境保护行为进行监察，对违反法律法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任。

三是完善长效管理机制。要认真处理好专项执法和日常监管的关系，不能以专项行动代替日常监管。要把解决突出环境问题与建立环境管理长效机制有机结合起来，既要想方设法解决现实问题，又要在建章立制上狠下功夫，及时总结经验，不断巩固专项行动的成果，通过严厉打击环境违法行为，逐步把这些领域的环境管理纳入法治化、制度化轨道。

四、强化督查

一是强化跟踪督查。一方面，开展专项行动后督察，对历年环保专项行动特别是近两年来发现的问题，组织“回头看”，进行全面清理，巩固整治成效。重点检查挂牌督办典型环境违法案、饮用水源、造纸行业以及其他停产整治、限期治理企业整改措施落实情况。未落实措施的，或再次发生污染行为的，一律由上一级政府及有关部门重新挂牌督办，并查清原因，分清责任，按照《环境保护违法违纪处分暂行办法》追究相关单位、相关责任人的行政责任。另一方面，切实抓好14家国控、12家省控、12家市控重点工作污染源企业的监督管理，对这些企业的污染整治和环保设施运行情况要实行全程的跟踪，确保各项措施落实到位。

二是强化社会舆论监督。专项行动期间，闽西日报社和龙岩电视台等新闻媒体要设立“曝光台”，定期公布重大环境隐患和环保专项行动进展及挂牌督办环境违法案件的办理情况、违法排污企业名单等。要深度报道环境安全形势，揭露重大环境问题，公开查处曝光一批有影响的环境违法案件，以儆效尤。要充分发挥“12369”环保热线作用，强化领导与群众沟通渠道，倾听群众呼声，并定期通报环保热线电话查办情况，鼓励公众参与，为专项行动创造良好的舆论氛围。