各县（市、区）委教育工作领导小组，市直有关单位，各高校，市属中职学校、中小学：

　　现将《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　中共龙岩市委教育工作领导小组  

　　2022年11月24日      

　　（此件公开发布）

　　关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施方案

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《教育部关于印发〈大中小学劳动教育指导纲要（试行）〉的通知》《中共福建省委教育工作领导小组印发〈关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施方案〉的通知》等文件精神，充分发挥劳动的育人功能，进一步推进龙岩市“全国中小学劳动教育实验区”建设，构建德智体美劳“五育”全面发展的教育体系，结合我市实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实全国、全省、全市教育工作大会精神，坚持以立德树人为根本任务，立足闽西原中央苏区老区红土地精神和闽西人素有精耕细作、耕读传家的优良传统，坚持把劳动教育纳入人才培养全过程，积极探索具有闽西特色的劳动教育模式，通过创新体制机制，有步骤、分阶段全面提升大中小学生劳动素养，引导学生牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神，在劳动教育实践中养成良好劳动习惯，逐步形成正确的世界观、人生观、价值观，扣好人生的第一粒扣子。

　　二、工作目标 

　　1.准确把握劳动教育的价值取向。通过劳动教育，让学生树立正确的劳动观念，掌握基本的劳动知识和技能，培养具有鲜明时代特征的劳动精神，养成良好的劳动习惯和品质。

　　2.健全劳动课教师聘用、考评管理制度。培育一支劳动教育教科研专家队伍，实施好“劳动教育全员培训”工程和“劳动教育课程教师专项培训”工程，建设专兼职劳动教育教师队伍，构建市、县、校教研体系和考评管理制度，提高劳动教育和专业化水平。

　　3.构建具有闽西特色的劳动教育课程体系。弘扬闽西红土地精神和客家精耕细作、耕读传家的优良文化传统，发挥区域内自然环境、历史文化的特点和资源优势，探索龙岩市大中小一体化劳动育人的思政教育课程建设，构建富有闽西特色的分学段、分专题劳动教育课程体系。

　　4.建立劳动教育督导、评价体系。把劳动教育纳入学校办学评价和教育督导体系，完善督导、评价办法，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。

　　5.构建特色化劳动教育推进体系。形成“市级统筹、区域推进、学校主导”的劳动教育建设机制。至2025年，全市大中小学基本建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动实践教育体系，建立1个“龙岩市大中小学一体化劳动教育虚拟教研室”、10个劳动教育名师工作室、100个劳动教育实践基地，形成100门劳动实践教育精品课程，创建100 所劳动实践教育实验学校，评选1000名劳动教育优秀导师，培训1000名劳动教育教师，表彰10000名劳动实践优秀学生，在全市范围形成普遍重视劳动教育、学生参与劳动实践常态化的浓厚氛围。

　　三、主要举措 

　　（一）科学建构劳动教育课程体系 

　　1.加强统筹规划。各县（市、区）人民政府，市属有关单位要全面梳理中小学生劳动教育资源，充分利用龙岩“全国中小学劳动教育实验区”现有的国家级、省级、市级中小学生研学实践教育营地和中小学校外劳动教育实践基地，根据所在区域内劳动教育特色条件，整合劳动教育资源，进行近期和中长期规划，有计划推进实施，至2025年全市建立100个市、县级劳动实践教育基地，创建100所劳动实践教育实验校。要充分展现区域内劳动文化，丰富劳动产品，突出优秀传统文化遗产传承工艺，通过“科研引领、资源共享、示范带动、多方保障”的推进策略，进一步完善劳动教育课程、制度、机制、实践体系，构建全过程、全学段、全方位的劳动教育实施格局。

　　责任单位：各县（市、区）政府、市教育局

　　2.优化课程设置。各级各类学校要整体优化课程设置，开足开好劳动教育必修课，系统加强劳动教育。中小学平均每周不少于 1 课时，学校要对学生每天课外校外劳动时间作出规定，可分散或集中安排。职业院校以实习实训课、企业跟岗顶岗实习为主要载体，围绕劳动精神、劳模精神、工匠精神、劳动安全和法规等方面开设专题教育课，不少于16学时。普通高等学校要结合马克思主义劳动观教育、创新创业教育等开设实践体验性劳动教育课程，其中本科阶段不少于32学时。职业院校和普通高等学校还应结合实际，对学生课外劳动实践时间作出规定。结合学校实际，中小学每学年要设立劳动周，大中专学校可设立劳动月，对劳动教育主题进行优化组合，集中体现课程教学成果，开展特色劳动教育实践成果展演活动。

　　责任单位：各县（市、区）政府、市教育局、人社局、龙岩学院、闽西职业技术学院

　　3.明确学段要求。针对不同学段和学生特点，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育，结合产业新业态、劳动新形态，科学合理设置课程要求。

　　小学要注重基本劳动习惯养成，低年级围绕劳动意识的启蒙，以个人生活起居为主要内容，感知劳动乐趣，珍惜劳动成果，懂得人人都要劳动。中高年级以校园劳动和家庭劳动为主要内容，围绕卫生、劳动习惯养成，让学生做好个人清洁卫生，主动分担家务，适当参加校内外公益劳动，学会与他人合作劳动，体会到劳动光荣。

　　初中要兼顾家政学习、校内外生产劳动、服务性劳动，围绕增加劳动知识、技能，加强家政学习，开展社区服务，适当参加生产劳动，使学生初步养成认真负责、吃苦耐劳的品质和职业意识。

　　普通高中要注重围绕丰富职业体验，开展服务性劳动和生产劳动，让学生适当开展职业训练，参加创新实践，熟练掌握一定劳动技能，理解劳动创造价值，增强生涯规划的意识和能力，具有劳动自立意识和主动服务他人、服务社会的情怀。

　　中等职业学校要结合专业特点，注重学生职业技术技能培养，参与专业实习实训、技能竞赛，加强企业跟岗顶岗实习等活动，增强学生职业荣誉感，提高职业技能水平，培育学生精益求精的工匠精神和爱岗敬业的劳动态度。

　　高等学校要注重围绕创新创业，结合学科和专业积极开展实习实训、专业服务、社会实践、勤工助学等，重视新知识、新技术、新工艺、新方法运用，创造性地解决实际问题，使学生增强诚实劳动意识，积累职业经验，提升就业创业能力，树立正确择业观，具有面对重大疫情、灾害等危机主动作为的奉献精神。

　　4.加强课程研发。各地各校根据劳动教育课程标准，以丰富劳动内容、规范劳动实践过程、提高劳动素养为着眼点，组织编写劳动教育地方和校本教材，至2025年形成100门劳动实践教育精品课程。倡导“一校一案”，因地制宜，结合学校特色发展和课程建设，创新开发整合实施，明确劳动教育价值取向，挖掘各学科课程中蕴含的劳动教育元素与所承载的劳动教育功能，促进横向学科融合，纵向学段贯通。中小学道德与法治（思想政治）、语文、历史、艺术等课程要有重点地加强对学生辛勤劳动、诚实劳动、合法劳动等方面的教育；数学、科学、地理、技术、体育与健康等学科要注重培养学生劳动的科学态度、规范意识、效率观念和创新精神。职业院校和高等学校要将劳动教育全面融入公共基础课，强化马克思主义劳动观、劳动安全、劳动法规教育，专业课结合知识技能教学，深化产教融合、校企合作，注重培养“干一行爱一行”的敬业精神，强化劳动锻炼和品质培养，提升创新创造和就业创业能力。

　　责任单位：各县（市、区）政府、市教育局、人社局、龙岩学院、闽西职业技术学院

　　（二）积极构建家庭、学校、社会三位一体育人体系

　　1.发挥家庭在劳动教育中的基础作用。家庭是劳动教育的重要场所，家长是孩子劳动教育的“第一任教师”，教育、妇联、关工委等部门组织要充分发挥家庭在劳动教育中的基础作用，指导和推动家庭开展好劳动教育，通过家长会、给家长的公开信、校园网、微信公众号、家访、座谈会、家庭教育培训等途径，广泛宣传加强劳动实践教育的意义和举措，转变家长对孩子参与劳动的观念，明确不同学段劳动教育要求，制定家庭劳动清单，在日常生活中为孩子提供劳动机会，不包办代替，鼓励孩子自己的事情自己做，使其在做好生活自理的同时，自觉承担家务劳动，主动为家人服务，参与家庭事务管理。

　　责任单位：各县（市、区）政府、市教育局、妇联、关工委

　　2.发挥学校在劳动教育中的主导作用。学校要切实承担劳动教育主体责任，明确实施机构、人员和场所，进一步完善相关场所设施建设，逐步建好配齐劳动实践教室、实训基地，开齐开足劳动教育课程，不得挤占、挪用劳动实践时间。保障、落实大中小学每周课外劳动时间，小学1至2年级不少于2小时，其他年级、学段不少于3小时。挖掘校内日常学习、生活等场所的劳动教育价值，将楼道、教室、绿化带等作为劳动教育实践场所，合理分配到班级，组织校园卫生保洁、绿化美化和食堂帮厨等活动，有条件的学校可在校园内开辟专门区域种植花草树木或农作物，让班级、学生认领绿植或“责任田”，予以精心呵护。

　　加强校园劳动文化建设，将劳动实践教育活动与相关劳动文化相结合，利用植树节、五一劳动节、农民丰收节等节日和二十四节气等农业生产劳动知识，组织开展劳动技能、劳动竞赛、手工劳技展演、劳动成果展示、劳模报告会、劳动教育主题班团队活动等，挖掘本土资源，开发非物资文化等劳动实践类课程，展示中华民族智慧，提升劳动实践教育的文化内涵。

　　责任单位：各县（市、区）政府、市教育局、财政局、人社局、龙岩学院、闽西职业技术学院

　　3.发挥社会在劳动教育中的协同作用。市县两级政府要统筹规划大中小学（含中等职业学校）劳动教育资源，将劳动实践教育基地建设纳入当地教育发展总体规划，协调和引导企业、工厂、林场、农场、森林公园、湿地公园、地质公园、自然保护区等履行社会责任，开放实践场所，建设一批“农业+”“工业+”“科技+”“生态+” “旅游+”等各行业劳动实践教育基地。鼓励校地、校企共建劳动实践教育基地，充分发挥现代企业、美丽乡村、农业公园等方面资源的育人作用，充分利用图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、纪念馆、展览馆等公共设施开展劳动教育。定期组织学生深入社区、福利院、社会救助机构等开展志愿服务，深入农村开展体验活动。支持学校充分利用龙岩市“全国中小学生研学实践教育营地”（古田、新罗）、“福建省中小学生研学实践教育营地”（长汀、武平、永定）、“龙岩市中小学生研学实践教育营地”（上杭、连城、漳平）和各县（市、区）现有的校外劳动教育实践基地，开展中小学劳动教育研学实践、志愿服务和公益劳动，通过营地+基地+学校，促进校内校外劳动教育资源对接和劳动教育课程信息的线上线下共享。市、县教育部门要组织遴选中小学劳动教育实践基地和劳动教育实践特色项目，结合地域文化特色，拓展校外劳动实践场所，丰富劳动实践活动，满足学校多样化劳动实践需求，增强劳动教育成效，高等学校和中等职业学校要充分发挥自身专业优势和服务社会功能，建立相对稳定的实习和劳动实践基地。

　　责任单位：各县（市、区）政府、市教育局、发改委、人社局、工信局、自然资源局、生态环境局、农业农村局、林业局、科技局、文旅局、民政局、文明办、妇联、总工会、团市委、科协、龙岩学院、闽西职业技术学院

　　（三）不断完善劳动教育评价体系 

　　1.健全劳动教育评价制度。教育部门要将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，制定评价标准，建立激励机制。对学生参与的劳动实践情况要全面客观记录，建立公示、审核制度，确保记录真实可靠。把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据，作为高一级学校录取的重要参考或依据，结合每年“五一国际劳动节”表彰一批劳动实践优秀学生。高等学校和中等职业学校要在学校招生自主测试环节强化实践操作能力评价。

　　责任单位：市教育局、人社局、龙岩学院、闽西职业技术学院

　　2.建立劳动教育督导评估制度。市县教育督导部门要把劳动教育纳入教育督导体系，完善督导办法。将学校劳动实践教育实施情况纳入中小学责任督学挂牌督导内容。督导结果向社会公开，同时作为衡量区域教育质量和水平的重要指标，作为对被督导部门和学校及其主要负责人考核奖惩的依据。

　　责任单位：各县（市、区）政府、市教育局、人社局、龙岩学院、闽西职业技术学院

　　四、保障机制

　　1.加强经费保障。市县两级要统筹上级补助资金和自有财力，多种形式筹措资金，所需劳动教育经费从同级教育专项中统筹安排，加快建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地，加强学校劳动教育设施标准化建设，建立学校劳动教育器材、耗材补充机制。学校可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育，可采取政府购买服务方式，吸引社会力量提供劳动教育服务，鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展校外劳动实践活动。劳动实践教育要坚持公益性原则，学生参加校外劳动实践活动费用按照“一事一收，事毕结清，多还少补，不得盈利”的原则代办收取，对贫困家庭学生实行减免政策。

　　责任单位：各县（市、区）政府、市教育局、人社局、市财政局、市发改委、市民政局、龙岩学院、闽西职业技术学院

　　2.加强师资保障。采取多种措施，建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍。市教科院、各县（市、区）教师进修学校要配好劳动教育专职教研员，人社、教育部门统筹学校综合实践和劳动教育等师资配备，每所中小学在核定的教职工事业编制总额内，原则上至少配备1名专任教师，并逐步增大专职人员配比。龙岩学院要加强劳动教育师资培养，并牵头负责建立“龙岩市大中小学一体化劳动教育虚拟教研室”；市教科院、研学中心负责建立劳动教育名师工作室；闽西职业技术学院、中职院校要设立劳模工作室、技能大师工作室、党员先锋岗、荣誉教师岗位等。建立劳动课教师特聘制度，为聘请相关行业专业人士和能工巧匠、非物质文化遗产传承人担任劳动教育兼职教师创造条件。教育、人社部门要把劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训，强化每位教师的劳动意识、劳动观念，提升实施劳动教育的自觉性，对承担劳动教育课程的教师进行专项培训，提高劳动教育专业化水平，至2025年培训1000名劳动教育教师。要建立健全劳动教育教师工作考核体系，完善评价标准，保障劳动教育课程开发与实施的教师在绩效考核、职称评聘、评先评优、专业发展等方面与其他专任教师享受同等待遇，结合每年“五一国际劳动节”评选一批劳动教育优秀导师，保持劳动教育教师队伍的稳定与发展。

　　责任单位：各县（市、区）政府、市教育局、编办、人社局、财政局、龙岩学院、闽西职业技术学院

　　3.加强安全保障。市县两级要建立政府负责、社会协同、有关部门共同参与的安全管控机制。建立政府、学校、家庭、社会共同参与的劳动教育风险分散机制，鼓励购买劳动教育相关保险，保障劳动教育正常开展。市、县教育行政部门要依据学生身心发育情况，适度安排劳动强度、时长，合理设计劳动任务及场所设施，科学评估劳动实践的安全风险，认真排查、清除学生劳动实践中的各种隐患，制定安全、科学的操作规范，强化对劳动岗位的管理，明确各方责任。学校组织开展校外劳动实践教育活动要做到“活动有方案、行前有备案、应急有预案”，制定完善应急与事故处理机制。交通运输部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具，完善劳动实践教育基地周边的道路标志标识设施，为学生劳动实践教育提供安全畅通的道路环境，会同交警部门依法查处运送学生车辆的交通违法行为；市场监管部门加强餐饮食品质量安全监管，公安、住建等部门加强对劳动实践教育涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督；共青团组织要将学校团队活动与劳动实践教育有机结合起来，鼓励大学生参与劳动教育的志愿服务活动。

　　责任单位：各县（市、区）政府、市教育局、人社局、交通局、公安局、交警支队、市场监管局、应急管理局、住建局、妇联、团市委、龙岩学院、闽西职业技术学院

　　五、组织实施

　　1.加强组织领导。市县两级建立党委统一领导、政府统筹推进、教育行政部门组织协调、有关部门各司其职、全社会共同参与的劳动教育工作机制。市及各县(市、区)教育工作领导小组要定期研究劳动教育工作，切实解决劳动教育实施过程中的重大问题，加强对劳动实践教育的指导。学校要建立健全劳动教育组织实施的工作机制，学校党组织书记、校长作为劳动教育第一责任人，要加强对本校劳动教育的组织领导，同时要明确主管的校领导和相应的机构(部门)负责劳动教育的规划设计、组织协调、资源整合、师资培训、过程管理、总结评价等。

　　2.加强协同配合。教育行政部门要明确负责劳动教育工作的内设机构（市级挂靠在市中小学生研学实践教育中心），并加强人员配备，确保劳动教育的组织开展。农业农村、国资、工信、文旅、体育等部门要推动所属企事业单位提供劳动实践场所和服务。妇联等单位要指导和推动家庭开展好劳动教育。精神文明、民政、工会、共青团等单位以及各类社会组织要支持学生开展志愿服务、公益劳动，参与社区治理。其他有关单位要结合自身职能，为劳动教育提供支撑保障。

　　3.加强舆论宣传。大力宣传马克思主义劳动观和正确的劳动观念，积极培育总结推广优秀课程经验和教学成果，开展劳动教育课程优秀课例评选、课题研究、成果展示等活动，建立优秀案例库，宣传推广劳动教育好的做法好的经验。注重挖掘在劳动教育中涌现出来的典型人物和事迹，鼓励和支持创作更多以歌颂普通劳动者为主题的优秀作品，推出形式多样的新闻报道和融媒体产品，弘扬劳动光荣、创造伟大的主旋律，营造全社会关心和支持劳动教育的良好氛围。