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索 引 号:LY00126-0600-2016-00004 分 类:行政权力运行
发布机构:龙岩市林业局 发文日期:2016-09-21
标 题:龙岩市林业局关于印发修改的建设项目临时占用林地等事项审批办理规程的通知
文 号: 龙林人〔2016〕34号 主 题 词:
龙岩市林业局关于印发修改的建设项目临时占用林地等事项审批办理规程的通知
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各县(市、区)林业局:

      根据《福建省林业厅关于做好建设项目使用林地审核审批工作有关事项的通知》(闽林政〔2016〕28号)和省财政厅 省林业厅 福州人行《关于调整植被费标准的通知》(闽财税〔2016〕号25号)文件精神,我局修改完善了《建设项目临时占用林地审批及审核转报办理规程》、《建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批及审核转报办理规程》和《矿山使用林地预审办理规程》,现印发给你们,请遵照执行。

      附:1.建设项目临时占用林地审批及审核转报办理规程

          2.建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区

            建设审批及审核转报办理规程

          3.矿山使用林地预审办理规程

                                                                                                      龙岩市林业局

                                                                                                      2016年9月15日

    

  

  (此件主动公开)

  

  建设项目临时占用林地审批及审核转报办理规程

  1 范围

  本标准规定了建设项目临时占用林地审批及审核转报办理主体、设定依据、行政许可条件、有无数量限制及分配数量、办理程序、要求、联系信息。

  本标准适用于建设项目临时占用林地审批及审核转报办理。

  2 主体

  市林业局(以下简称“窗口”)。

  县(市、区)林业局(以下简称“窗口”)。

  3 设定依据

  3.1 《森林法》第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被费。

  3.2 《中华人民共和国森林法实施条例》第十七条:需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。

  3.3 《福建省林业厅关于贯彻国家林业局〈建设项目使用林地审核审批管理办法〉有关问题的意见》(闽林[2015]10号)第一条第一款,省级权限:临时占用国家级、省级生态公益林、省属国有林场经营区范围内的林地;以及其他林地20公顷以上(含20公顷)。  第二款,设区市权限:临时占用国家级、省级生态公益林、省属国有林场经营区范围内的林地外的其他林地2公顷以上(含2公顷)20公顷以下(不含20公顷)。 第三款,县级权限:临时占用除国家级、省级生态公益林、省属国有林场经营区范围内的林地外的其他林地2公顷以下(不含2公顷)。

  4  审批条件或标准

  符合《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》等法律法规规章,需要临时占用林地的建设项目。包括在林地上建造临时性的建筑物、构筑物等行为。

  5  数量限制

  

  6  办理程序

  市级:受理- 审查-决定-办结

  县级:窗口受理--审查(包括现场查验)-审核决定—办结

                       ┗公示(公示期不少于5个工作日)

  7  申报材料

  用地单位应提供的申报材料(7.1—7.9)

  7.1 《使用林地申请表》。

  7.2  用地单位的资质证明或者个人的身份证明。

  7.3  建设项目批准文件。

  7.4  拟使用林地权属材料。包括:林地权属证书、林地权属证书明细表或者林地证明。其中林地权属证书仅需提供给县级林业主管部门,上报到市级以上林业主管部门仅需提供林地权属证书明细表或者林地证明。

  7.5  提供用地单位与被使用林地的单位、农村集体经济组织或者个人签订的使用林地补偿协议或者补偿证明材料。

  7.6  涉及使用国有林场国有林业企事业单位经营的国有林地,提供其所属主管部门的意见材料及用地单位与其签订的使用林地补偿协议

  7.7  属于符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区规划的建设项目,提供规划或者管理部门出具的符合规划的证明材料,其中,涉及自然保护区和森林公园的林地,提供其主管部门或者机构的意见材料。

  7.8  建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表,其中涉及自然保护区的,应编制建设项目使用林地可行性报告,在报告中分析评价建设项目对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响。

  7.9  恢复林业生产条件方案或者与林地权利人签订的临时占用林地恢复林业生产条件的协议。

       林业主管部门应提供的材料(7.10—7.12)

  7.10 县级林业主管部门填写的《使用林地现场查验表》。

  7.11县级林业主管部门的审查意见。审查意见中应当包括以下内容:项目基本情况,拟使用林地和采伐林木情况,符合林地保护利用规划情况,以及现场查验、公示情况。

  7.12 对未批先占林地的,提供县级林业主管部门的查处报告。

  8  承诺时限  (法定时限20个工作日)

  市级  5个工作日

  县级  20个工作日(含现场查验时间)。

  9  收费标准

  森林植被恢复费(福建省财政厅、林业厅、中国人民银行福州中心支行 闽财综〔2016〕25号)。

  (1)郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地,每平方米15元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米10元;宜林地,每平方米5元。(2)国家和省级公益林林地,按照第(1)款规定征收标准2倍征收。(3)城市规划区的林地,按照(1)、(2)款规定征收标准2倍征收。(4)城市规划区外的林地,按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的,按照(1)、(2)款规定征收标准征收;属于经营性建设项目的,按照第(1)、(2)款规定征收标准2倍征收。

  对农村居民按规定标准建设住宅,农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程,免征森林植被恢复费。法律、法规规定减免森林植被恢复费的,从其规定。

  10  联系信息

  10.1  业务咨询电话:3229191

  10.2  投诉电话:2529222

  10.3  行政服务中心网址:http://www.lyasc.gov.cn

  10.4  行政服务中心地址:新罗区龙岩大道1号西附楼

  

  建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设

  审批及审核转报办理规程

  1 范围

   本标准规定了建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批及审核转报的办理主体、设定依据、行政许可条件、有无数量限制及分配数量、办理程序、要求、联系信息。

  本标准适用于建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批及审核转报办理。

  2 主体

  市林业局(以下简称“窗口”)。

  县(市、区)林业局(以下简称“窗口”)。

  3 设定依据

  3.1《中华人民共和国森林法》第十八条第一款:进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被费。

  3.2  《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第588修订)第十六条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征用林地的,必须遵守下列规定:㈠用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。㈡占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。

  3.3《福建省森林条例》第十二条 林地保护利用规划,由县级以上人民政府林业主管部门会同有关部门编制,报同级人民政府批准后实施。

  3.4 《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令 第35号) 第十二条第一项 按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。

  3.5  《福建省林地管理办法》(闽林〔2002〕政70号)第三十二条 为简化手续,方便群众生产生活需要,除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外,占用或者征用林地面积0.2公顷以上不足1公顷的,由省林业主管部门交由设区市林业主管部门代审核;占用或者征用林地面积不足0.2公顷的,由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。

  3.6《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第十一条 自然保护区的自然环境和自然资源,由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准,任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。

  3.7任何单位和个人,不得在保护区内建立机构或修筑设施,确需在保护区内建立机构或修筑设施的,应当 按照下列规定的审批权限报批:(一)在国家级保护区内的,由国务院林业行政主管部门或省林业行政主管部门批准;(二)在省级、市(地)级或县级保护区内的,由其同级的林业行政主管部门批准。

  4    审批条件或标准

  符合《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》等法律法规规章,需要使用林地的建设项目。包括在林地上建造永久性的建筑物、构筑物,以及其他改变林地用途的建设行为。

  不影响自然保护区生物多样性保护、符合自然保护区总体规划,且确需在自然保护区内建立机构或修筑设施的。

  6  数量限制

  使用林地面积需在所在地年度林地定额指标内

  7  办理程序:

  市级:受理- 审查-决定-办结

  县级:窗口受理--审查(现场查验)-审核决定—办结

                        ┗公示(公示期不少于5个工作日)

  7   申报材料

  用地单位应提供的申报材料(7.1—7.7)

  7.1 《使用林地申请表》。

  7.2  用地单位的资质证明或者个人的身份证明。

  7.3  建设项目批准文件。

  7.4  拟使用林地权属材料。包括:林地权属证书、林地权属证书明细表或者林地证明。其中林地权属证书仅需提供给县级林业主管部门,上报到市级以上林业主管部门仅需提供林地权属证书明细表或者林地证明。

  7.5  涉及使用国有林场国有林业企事业单位经营的国有林地,提供其所属主管部门的意见材料及用地单位与其签订的使用林地补偿协议

  7.6 属于符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区规划的建设项目,提供规划或者管理部门出具的符合规划的证明材料,其中,涉及自然保护区和森林公园的林地,提供其主管部门或者机构的意见材料。

  7.7  建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表,其中涉及自然保护区的,应编制建设项目使用林地可行性报告,在报告中分析评价建设项目对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响。

      林业主管部门应提供的材料(7.8—7.10)

  7.8 县级林业主管部门填写的《使用林地现场查验表》。

  7.9 县级林业主管部门的审查意见。审查意见中应当包括以下内容:项目基本情况,拟使用林地和采伐林木情况,符合林地保护利用规划情况,以及现场查验、公示情况。

  7.10 对未批先占林地的,提供县级林业主管部门的查处报告。

  8  承诺时限  (法定时限20个工作日)

  市级  5个工作日;

  县级  20个工作日(含现场查验时间)。

  9  收费标准

  森林植被恢复费(福建省财政厅、林业厅、中国人民银行福州中心支行 闽财综[2016]25号)。

  (1)郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地,每平方米15元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米10元;宜林地,每平方米5元。(2)国家和省级公益林林地,按照第(1)款规定征收标准2倍征收。(3)城市规划区的林地,按照(1)、(2)款规定征收标准2倍征收。(4)城市规划区外的林地,按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的,按照(1)、(2)款规定征收标准征收;属于经营性建设项目的,按照第(1)、(2)款规定征收标准2倍征收。

  对农村居民按规定标准建设住宅,农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程,免征森林植被恢复费。法律、法规规定减免森林植被恢复费的,从其规定。

  10 联系信息

  11.1  业务咨询电话:3229191

  11.2  投诉电话:2529222

  11.3  行政服务中心网址:http://www.lyasc.gov.cn

  11.4  行政服务中心地址:新罗区龙岩大道1号西附楼

  

  矿山使用林地预审办理规程

  1 范围

  本标准规定了矿山使用林地预审办理主体、设定依据、行政许可条件、有无数量限制及分配数量、办理程序、要求、联系信息。

  本标准适用于矿山使用林地预审办理。

  2 主体

  市林业局(以下简称“窗口”)。

  县(市、区)林业局(以下简称“窗口”)。

  3 设定依据

  3.1《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》(闽政〔2009〕9号) 第四点第一款,使用林地未经预审,不予办理采矿许可登记手续。

  3.2《福建省人民政府关于公布省级前置审批事项的通知》(闽政文〔2015〕471号)附件1福建省保留的省级前置审批事项目录》第35条 对采矿权新立、扩大矿区范围审批中(不含地热、矿泉水)涉及林地的林业用地预审予以保留

  4  审批条件和标准

  采矿权新立、扩大矿区范围审批中(不含地热、矿泉水)涉及林地的各类矿山。但采矿权审批(延续登记),不需进行林地预审。

  5  数量限制

  面积无数量限制,但在正式申请使用林地时面积需在所在地年度林地定额指标内。

  6  办理程序

  市级:受理- 审查-决定-办结

  县级:窗口受理--审查(包括现场查验)-审核决定—办结

    7  申报材料

  用地单位应提供的申报材料(7.1—7.6)

  7.1  申请报告。

  7.2  用地单位的资质证明或者个人的身份证明。

  7.3  矿权范围有关材料(根据三种不同情况分别提供)

  (1)矿权已确定的矿山,提供“划定矿区范围批复”。

  (2)拟设立矿权的矿山,提供国土部门出具的拟设立矿权范围的证明材料。

  (3)已建矿山(此类矿山系原已取得采矿证,但矿区范围需扩大),提供国土部门出具的证明材料。

  7.4  矿区总平图或含矿区总平图的矿山开采方案。

  7.5  拟使用林地权属材料。包括:林地权属证书、林地权属证书明细表或者林地证明。其中林地权属证书仅需提供给县级林业主管部门,上报到市级以上林业主管部门仅需提供林地权属证书明细表或者林地证明。

  7.6  使用林地现状图及因子调查表。

  林业主管部门应提供的材料(7.7—7.9)

  7.7  县级林业主管部门出具的使用林地现场查验表。

  7.8  县级林业主管部门转报的审查意见。审查意见中应当包括以下内容:矿山基本情况(明确是新建矿山还是已建矿山),拟使用林地情况,是否符合林地保护利用规划和使用林地条件情况,以及现场查验情况。

  7.9  对未批先占林地的,提供县级林业主管部门的查处报告。

  8  承诺时限(无法定期限)

  市级  5个工作日;

  县级  20个工作日(包括现场查验)。

  9  收费标准

  不收费

  10  联系信息

  10.1  业务咨询电话:3229191

  10.2  投诉电话:2529222

  10.3  行政服务中心网址:http://www.lyasc.gov.cn

  10.4  行政服务中心地址:新罗区龙岩大道1号西附楼

  

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