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索 引 号:LY00212-1600-2018-00004 分 类:应急管理
发布机构:龙岩市旅游发展委员会 发文日期:2018-07-13
标 题:龙岩市旅游发展委员会关于印发《龙岩市旅游安全事件应急预案》(修订版)的通知
文 号: 龙旅〔2018〕154号 主 题 词:
龙岩市旅游发展委员会关于印发《龙岩市旅游安全事件应急预案》(修订版)的通知
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各县(市、区)旅游局(旅发委):

  为了有效应对我市可能出现的各类旅游安全事,保护游客、群众的生命财产安全,维护社会稳定,达到“分工明确,渠道畅通,反应及时 ”的要求,根据《旅游法》、《安全生产法》及《旅游安全管理办法》等法律法规和相关文件精神,我委修订了《龙岩市旅游安全事应急预案》,现印发给你们,请认真贯彻执行2016年8月30日印发的《龙岩市旅游局关于印发龙岩市旅游安全突发事故应急预案的通知》(龙旅〔2016〕148号)同时废止。

                                                                                    龙岩市旅游发展委员会

                                                                                       2018年7月12

  (此件主动公开)

  龙岩市旅游安全事应急预案

  为了有效应对我市可能出现的各类旅游安全事,保护游客、群众的生命财产安全,维护社会稳定,达到“分工明确,渠道畅通,反应及时”的要求,根据《旅游法》、《安全生产法》及《旅游安全管理办法》等法律法规和相关文件精神,结合我市旅游工作实际,制定本应急预案。

  一、成立机构

  龙岩市旅游发展委员会成立安全事应急处理领导小组领导小组组长由市旅游发展委员会主任担任,常务副组长由分管旅游安全工作的副主任担任,其它副主任为副组长,成员由各科室负责人、县(市、区)旅游局(旅发委)局长(主任)组成。

  领导小组下设办公室,办公室主任由常务副组长兼任,副主任由行管科科长和办公室主任兼任。主要职责为传达落实安全事应急处理领导小组指令,负责召集协调各应急处理小组成员,及时了解、掌握并上报事处理、抢救的进展情况,协调新闻发布 

  二、适用范围

  本预案适用于龙岩市旅游突发事件。本预案所称旅游突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成旅游者人身伤亡、财产损失,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

  三、事分级

  根据旅游突发事件的性质、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影响,一般分为特别重大、重大、较大和一般四级。

  (一)特别重大事

  1.造成或者可能造成人员死亡(含失踪)30人以上或者重伤100人以上;

  2.旅游者500人以上滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成严重影响;

  3.在境内外产生特别重大影响,并对旅游者人身、财产安全造成特别重大威胁的事件。

  (二)重大事

  1.造成或者可能造成人员死亡(含失踪)10人以上、30人以下或者重伤50人以上、100人以下;

  2.旅游者200人以上滞留超过24小时,对当地生产生活秩序造成较严重影响;

  3.在境内外产生重大影响,并对旅游者人身、财产安全造成重大威胁的事件。

  (三)较大事

  1.造成或者可能造成人员死亡(含失踪)3人以上10人以下或者重伤10人以上、50人以下;

  2.旅游者50人以上、200人以下滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成较大影响;

  3.在境内外产生较大影响,并对旅游者人身、财产安全造成较大威胁的事件。

  (四)一般事

  1.造成或者可能造成人员死亡(含失踪)3人以下或者重伤10人以下;

  2.旅游者50人以下滞留超过24小时,并对当地生产生活秩序造成一定影响;

  3.在境内外产生一定影响,并对旅游者人身、财产安全造成一定威胁的事件。

  四、事处理原则

  在旅游安全事的善后处理工作中,应恪守保护旅游者的基本权利和利益为第一位的原则,在具体工作中,要遵循下述基本原则:(1)迅速处理原则。旅游安全事发生后,报告单位应立即派人赶赴现场,协助组织抢救工作,保护事故现场,并及时报告当地公安部门。(2)属地处理原则。旅游安全事发生后,原则上由事件发生地政府协调有关部门和事故责任方及其主管部门负责,必要时成立事处理领导小组。(3)妥善处理善后原则。旅游安全事发生后,要积极处理善后事宜,尽量避免事造成的损失进一步扩大。

  五、事件处理程序

  1.值班人员或安办有关人员在接到事故报告后,应立即报告带班领导和主要领导,做好书面记录,同时报告市委办、市政府办值班室及公安、消防、卫生、交通等有关职能部门。报告内容包括信息来源、发生时间、地点、范围、 性质、动态、影响等情况。

   2.主要领导应视事故情况亲自或派人立即赶赴现场,协助组织抢救工作,保护事故现场,协调事故善后工作。       3.安全事应急处理领导小组应积极参加事调查处理小组,参与事原因的调查,参与撰写旅游安全事结案报告,上报市政府、省旅发委和上级有关部门。      、注意事项    (一)旅游经营者

  

  

  

  1.旅游突发事件发生后,旅游经营者及其现场人员应当采取合理、必要的措施救助受害旅游者,控制事态发展,防止损害扩大。

  2.旅游经营者应当按照履行统一领导职责或者组织处置突发事件的属地政府的要求,配合其采取的应急处置措施,并参加所在地政府组织的应急救援和善后处置工作。

  3.旅游突发事件发生在境外的,旅行社及其领队应当在中国驻当地使领馆或者政府派出机构的指导下,全力做好突发事件应对处置工作。

  4.旅游突发事件发生后,旅游经营者的现场人员应当立即向本单位负责人报告,单位负责人接到报告后,应当于1小时内向发生地旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其相关部门报告;旅行社负责人应当同时向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。

  5.情况紧急或者发生重大、特别重大旅游突发事件时,现场有关人员可直接向发生地、旅行社所在地县级以上旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其相关部门报告。

  6.旅游突发事件发生在境外的,旅游团队的领队应当立即向当地警方、中国驻当地使领馆或者政府派出机构,以及旅行社负责人报告。旅行社负责人应当在接到领队报告后1小时内,向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。

  (二)属地旅游部门

  1.旅游突发事件发生后,应当根据同级人民政府的要求和有关规定,启动旅游突发事件应急预案,并采取下列一项或者多项措施:

  (1)组织或者协同、配合相关部门开展对旅游者的救助及善后处置,防止次生、衍生事件;

  (2)协调医疗、救援和保险等机构对旅游者进行救助及善后处置;

  (3)按照同级人民政府的要求,统一、准确、及时发布有关事态发展和应急处置工作的信息,并公布咨询电话。

  2.旅游突发事件发生后,应当根据同级人民政府的要求和有关规定,参与旅游突发事件的调查,配合相关部门依法对应当承担事件责任的旅游经营者及其责任人进行处理。

  3.在接到旅游经营者的报告后,应当向同级人民政府和市旅发委报告。一般旅游突发事件上报至市旅发委;较大旅游突发事件逐级上报至省旅发委;重大和特别重大旅游突发事件逐级上报至国家文化与旅游部。向市旅发委报告旅游突发事件,应当包括下列内容:

  (1)事件发生的时间、地点、信息来源;

  (2)简要经过、伤亡人数、影响范围;

  (3)事件涉及的旅游经营者、其有关单位的名称;

  (4)事件发生原因及发展趋势的初步判断;

  (5)采取的应急措施及处置情况;

  (6)需要支持协助的事项;

  (7)报告人姓名、单位及联系电话。

  上述所列内容暂时无法确定的,应当先报告已知情况;报告后出现新情况的,应当及时补报、续报。

  4. 各县(市、区)旅游局(旅发委)应当建立旅游突发事件信息通报制度。旅游突发事件发生后,属地旅游局(旅发委)应当及时将有关信息通报相关行业主管部门。

  5.旅游突发事件处置结束后,属地旅游局(旅发委)应当及时查明突发事件的发生经过和原因,总结突发事件应急处置工作的经验教训,制定改进措施,并在30日内按照下列程序提交总结报告:

  (1)一般旅游突发事件向市旅发委提交;

  (2)较大旅游突发事件逐级向省旅发委提交;

  (3)重大和特别重大旅游突发事件逐级向国家文化和旅游部提交。

  旅游团队在境外遇到突发事件的,由组团社所在地旅游主管部门提交总结报告。

  6.根据旅游安全责任制度,旅游安全事发生后,事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据,不得在事救援和调查处理期间擅离职守或逃匿。对擅离职守或逃匿,隐瞒、谎报或拖延不报,救护组织不力的事故单位,有关部门要追查领导责任,严肃处理,违法的依法处理。

  7.各县(市、区)旅游局(旅发委)在黄金周及春节等重大节假日来临之前,要牵头抓好辖区内旅游安全的部署和检查工作,对旅游接待单位存在的安全的隐患,要责令限期整改,未整改的单位不得对外接待游客,要求:

  (1)旅行社必须足额投保,并建议旅游者购买个人保险,要周密安排旅游团队的行程计划和路线,选择有资质的旅游车辆,导游人员必须掌握旅游安全常识;

  (2)旅游星级饭店要做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作;

  (3)旅游景区(点)必须对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、索道、缆车、大中型游乐设施进行全面检修,对全体员工进行旅游安全培训,需按景区最大承载量控制客流量;

  (4)旅游运输车辆要坚持出车前、行驶中和收车后的一日三检制度以及大客车司机出行前“安全宣誓”等

  、应急工作联系电话  市旅游安全事应急处理办公室电话(24小时值班):3399030传真3399031;

 

  省旅发委安办值班电话:0591-87672731;

  市委办总值班室:2323136;

  市政府办总值班室(市政府应急指挥中心):2322584;

  市防汛办:2323185;市公安局:3222000;

  市卫计委:2331345;市交通运输局:12328

  市安监局:2328366;市工商局:2310899

  火警:119;交通肇事:122;医疗急救:120;匪警:110。

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