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索 引 号: LY00110-0300-2018-00001 分 类: 03经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策
发布机构: 龙岩市民政局 发文日期: 2018-09-04
标 题: 2017年工作总结和2018年重点工作计划
文 号: 内容概述:
2017年工作总结和2018年重点工作计划
发布时间:2018-09-04 09:27
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        一、2017年工作回顾

    2017年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级民政部门努力工作,各级各有关单位大力配合,圆满完成了年度各项工作任务。回顾全年工作,有以下几方面成绩。

    (一)养老事业发展全面提速

    养老政策体系日趋完善。市委、市政府出台加快养老事业发展的实施意见。编制养老服务设施布局专项规划,推进项目建设。制订出台《龙岩市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》。

    居家和社区养老取得突破。成功申报全国居家和社区养老服务改革试点。全市投入2000多万元,引进“互联网+”养老专业化服务组织,通过政府购买服务,为1.8万名老年人提供线上呼叫服务或生活照料服务。新建社区老年人照料中心13个,养老服务站18个,农村幸福院41个。

    养老机构管理水平不断提升。全力推进养老机构的安全达标和设立许可,投入637.35万元整改资金,完成全市136家养老机构排查鉴定,给予养老机构许可10家。联合消防、卫计、质监等部门开展检查,提升养老机构服务质量。积极推进乡镇敬老院社会化运营改革,14所敬老院实现公建民营,46所敬老院床位使用率超过50%

    医养融合发展上新台阶。为全市32万名65周岁以上老年人建立健康档案。各类养老机构采取内设医疗机构或与医疗机构签约服务、设立门诊点等方式提升医养结合服务水平。

    老年人福利政策有效落实。为全年6.34万名老年人发放5011万元高龄津贴,下达完全失能老人护理补贴市级补助资金94万元,为8.2万名符合条件的老人投保“银龄安康险”160万元,为1.2万名老年人办理了《福建省老年优待证》。

    养老产业发展有力推进。完成养老服务工程包投资2.695亿元,占全年计划投资的174.96%,在全省排名第三。成功培育漳平德亨仁厚医院投资有限公司1家规模以上服务企业。

    (二)基本民生保障更加有力

    加强低保兜底脱贫。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,全面提高城乡低保标准,分别达6830/年、4080/年,同比增长12.4%34.3%,农村低保标准全面提高到省定扶贫标准以上。扎实推进低保扩面工作,到2017年底,全市低保对象40510人,覆盖面1.31%,其中12月份净增5885人,位居全省第一。加强社会救助精准监督,提升规范化、精准化水平,畅通低保政策“最后一公里”。

    全面落实特困救助供养和临时救助政策。城乡统筹一体的特困救助供养新政策落地见效,集中、分散供养平均标准分别达13816/年、11513/年,同比增长62.7%66.3%,完成特困人员生活自理能力评估、供养形式确认等工作,全市城乡特困人员9427人,发放特困救助供养金9957.43万元。加大临时救助工作力度,普遍建立乡镇备用金制度,实行分级审批,提高了资金使用率和救助时效。全年支出2400.2万元,占年度资金使用率109.3%

    推进防灾减灾救灾工作。加强防灾减灾宣传教育,全面修订自然灾害救助应急预案,落实救灾预备金制度,完成市级救灾物资储备库改扩建,基本完成连城、漳平库新建工作,加强救灾物资储备和管理。科学、主动应对自然灾害,确保各项救灾措施到位。完成12个自然灾害避灾示范点提升建设任务,创建5个全国综合减灾示范社区。

    规范生活无着的流浪乞讨人员救助管理。配合全国文明城市创建,加大巡查和救助力度。用好全国救助管理信息系统、开展互联网寻亲工作,开展救助管理机构站外托养检查整改,加强站内安全管理。全年共救助1448人次,发布寻亲公告109条,寻亲成功66人。

    关心关爱农村留守儿童和困境儿童。凝聚各部门和社会力量,共同完善留守儿童关爱体系,农村留守儿童数量从2016年底初次摸排的18696名下降到2017年底的5573名,减少70%。截止1219日,所有无户籍儿童进行了户口登记,失学辍学儿童返校学习。落实307名社会散居和102名机构供养孤儿生活补助政策,发放生活补助金515.16万元。

    (三)双拥优抚安置工作再上台阶

    保持浓厚双拥氛围。龙岩市及所辖7个县(市、区)连续三届获得“全省双拥模范城(县)”,再创“满堂红”。丰富双拥宣传内容、方法,通过提升国防教育感染力、发挥教育基地辐射力、扩大双拥文化影响力等方式,提升双拥宣传效果。

    落实各项优抚安置政策。完成39名转业士官安置和603名退役士兵培训教育。走访慰问重点优抚对象4756户,向困难重点优抚对象发放慰问金143.99万元。

    做好老区扶建工作。革命“五老”人员定期生活补助标准提高至每人每月1130元,发放元旦、春节慰问金12万元。实施 “郭滴人纪念馆”等11个革命遗址维修保护项目和新罗区曹溪街道黄洋村脆皮金桔种植示范基地等6个科技示范项目,帮助老区群众增产增收。

    (四)社会公共服务能力不断增强

    加强社会组织管理。推动市政府出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》。出台《龙岩市社会组织行政约谈办法》,约谈了11家多年未按期换届的社会组织,注销20家长期未年检的社会组织,通过“双随机”机制抽查28家社会组织。开展行业协会商会与行政机关脱钩第二批试点,完成脱钩86家。

    全面推进城乡社区建设。贯彻落实全省社区治理工作现场推进会议精神,开展社区治理调研,草拟《龙岩市关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》。积极推进城乡社区协商示范点和农村社区建设示范单位,确定新罗区西陂街道华莲社区、上杭县庐丰畲族乡丰乐村等20个村(居)为第二批城乡社区民主协商省级示范点;确定新罗区小池镇培斜村、武平县民主乡高书村等20个村为第二批农村社区建设省级示范单位;新罗区适中镇新词村被民政部确定为首批“全国农村幸福社区建设示范单位”。贯彻市委《关于推进城市社区党建“四有三创”标准化建设的意见》,联合组织部、财政局出台《关于加强城市社区党建经费保障工作的通知》。完成2017年度4个省级社区综合服务站项目建设。加强造福工程安置区服务管理工作。

    服务新型城镇化发展。完成2017年度全市行政区域界线联检工作任务。做好中心城区部分城建设施命名工作。做好“二普”验收准备,共采集并录入地名55312条,加强成果转化。做好清明祭扫有关工作,营造良好社会氛围,弘扬绿色殡葬理念,打击乱埋乱葬行为。做好婚姻收养登记标准化服务,指导县级做好涉港澳台和涉外婚姻登记。

    推进“放管服”改革。调整行政权力和公共服务事项23项,承接省民政厅下放事项1项。编制出台并公布《市民政局权责清单》,明确174项权责事项。认真做好调整的行政权力和公共服务事项的衔接落实工作,切实加强事中事后监管。

    (五)自身建设进一步加强

    强化理论武装。学习党的十九大精神、习总书记系列重要讲话,切实增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,坚定理想信念。抓好机关党的建设。按照党内政治生活要求,开展“三会一课”活动,运用批评与自我批评的武器,增强党员干部团结,促进民主集中制贯彻落实。加强机关作风建设。贯彻落实中央八项规定精神,学习贯彻龙岩2号文件,纠正不良习气,树立清风正气,驰而不息纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制。坚持把纪律和规矩挺在前面,开展述职述廉、民主评议活动。积极配合巡察、做好整改、巩固成果。

    二、2018年重点工作计划

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,民政工作任务更加艰巨繁重。做好新时代民政工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,以问题为导向、以创新为动力,明确任务、突出重点、协调推进全市民政工作再上新台阶。重点做好以下十项工作。

    (一)加快推进养老事业和产业发展

    今年市人大常委会已将开展老年人权益保障“一法一例”执法检查,并对养老服务业发展情况进行专题询问列为2018年的主要任务之一;市政府将“深入推进全国居家和社区养老服务改革试点”列入2018年工作安排,要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快养老事业发展的实施意见》和《龙岩市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》,全力推进全国居家和社区养老服务改革试点,提升养老服务水平。

    (二)统筹推进城乡社会救助体系建设

    一是做好低保提标扩面工作。二是加强和改进临时救助工作。三是加强社会救助统筹协调。四是加强社会救助精准监督。

    (三)努力提升防灾减灾救灾能力

    贯彻落实省委、省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和《福建省自然灾害防范和救助管理办法》,发挥减灾委作用,加强统筹指导和综合协调,完善社会力量和市场参与、风险防范、信息共享和装备物资保障等机制,提升防灾减灾救灾能力,支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。做好灾害防范和应对工作,认真落实自然灾害救助应急预案、救灾预备金制度,县级救灾物资储备库全面建成并投入使用,完善救灾物资储备管理相关规定,确保各项备灾救灾措施落实到位,切实保障受灾群众的基本生活。加强防灾减灾宣传演练,开展以防灾减灾进社区、进乡村为主的各项活动。

    (四)全面提升城乡社区治理水平

    贯彻31日召开的全国社区治理工作部际联席会议和全省社区治理工作现场推进会精神,推动市委、市政府出台《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》。坚持党建引领,要紧紧围绕市委“四有三创”的要求,一要加强社区用房的排查、接收。二要落实工作经费。三要发挥联席会议每个成员单位的作用,民政要善于统筹各方力量。四要全力推广“军门社区工作法”,每个县(市、区)要抓几个典型出来。同时,要围绕“乡村振兴”战略,加强乡镇政府能力建设,有效发挥基层政府主导作用,继续开展城乡社区协商和农村社区建设示范活动。联合组织部门,共同做好2018年村(居)委会换届选举各项工作,确保换届工作平稳有序。继续加强社区工作者队伍建设,继续做好第十批高校毕业生服务社区计划招募工作。

    (五)大力加强新形势下双拥优抚工作

    一是全力做好全国双拥模范城(县)中期考评迎检工作。二是扎实推进优抚安置工作。三是加强军人荣誉感和权益保障工作。四是深入开展形式多样的双拥活动。

    (六)促进福利慈善事业发展

    依托社会组织,鼓励发展慈善公益力量参与养老服务工作。培育一批慈善组织。宣传贯彻《慈善法》,继续做好“中华慈善奖”参选工作。在中心城区开展慈善超市试点工作。落实高龄补贴、残疾人“两项补贴”、支前民兵医疗和生活困难补助、60年代精简退职老职工生活困难救济补助发放工作。加强对各县(市、区)残疾人“两项补贴”发放工作的监督管理。会同残联对“两项补贴”发放对象进行核对,做到精准发放。提升精神障碍患者救治救助工作业务水平,扩大社会服务面。做好福利彩票发行销售,加强福利彩票公益金的分配、使用及监管工作。

    (七)做好专项社会事务服务管理

    规范区划地名管理。把握新型城镇化发展对行政区划调整的新要求,配合有关部门推进行政区划优化设置与管理模式改革。切实加强和改进地名管理,配合公安机关,做好标准地址二维码有关工作。继续开展不规范地名清理整治,推进地名管理标准化建设。做好“二普”验收、加快成果转化。持续深化平安边界建设。做好新一轮省、县、乡三级行政区域界线联检,夯实平安边界基础,建立完善县、乡级界线界桩管理员队伍。

    继续指导各地做好农村留守儿童关爱保护工作,加强部门配合、摸准留守儿童和困境儿童数据,并做好录入。引导社会力量,健全农村留守儿童和困境儿童保障体系,完善儿童动态管理和监测机制。规范婚姻、收养登记服务,补齐婚姻登记数据录入短板,提升婚姻登记标准化服务水平,严格收养程序,做好儿童寻亲和收养评估。加强殡葬管理。宣传文明殡葬、绿色殡葬,推广生态节地安葬,加强公益性骨灰楼堂建设和管理,扩大惠民殡葬范围。做好2018年清明节有关工作。探索乡镇一级骨灰楼堂建设,倡导婚姻、殡葬新风,将移风易俗落到实处。同时,还要推进殡葬市场化、生态化改革。

    规范流浪乞讨人员管理。推动建立“以规范化建设为抓手、寻亲服务为主线、临时照料为常态、长期安置为保障”的流浪乞讨人员照料安置长效机制,将符合条件的滞留人员落户并纳入特困人员供养。强化寻亲服务,继续保持无法查明身份信息的受助人员100%在全国救助寻亲网发布寻亲公告、100%报请公安机关采集DNA数据。做好市县两级未成年人救助保护工作平台转型升级。严格救助管理工作规程,规范站内救助、强化托养机构监督管理,提升风险防控能力。

    (八)加大老区扶持建设力度

    一是加大革命基点村脱贫攻坚力度。二是加强资金监管。三是开展好老区宣传和优势发挥。四是做好老区乡村调研工作

    (九)推动社会组织、社会工作和志愿服务健康有序发展

    一是做好社会组织培育和监管。二是发展壮大社会工作者队伍。三是推动志愿服务制度化。

    (十)持续加强民政基层基础工作

    认真贯彻落实省民政厅《关于加强基层民政服务能力建设若干意见》,把更多的人、财、物向基层倾斜。一要排查工作机构和场所是否健全,该补的要补上。二要落实每个乡镇至少配备1名养老救助协理员,每个村1名民政工作人员纳入“六大员”,并尽力提高其待遇。三要完善基层民政服务窗口建设,提高工作效益。四要配合省民政厅做好县、乡、村三级民政工作人员轮训。组织开展市级扶贫资金、救灾无人机操作、“两参”人员和带病回乡人员认定、伤残人员认定和安置工作等各类教育培训。五要积极引导社会力量参与基层民政服务。

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