2021年，按照中央、省、市相关部署要求，我局认真积极贯彻落实《福建省法治政府建设实施方案》和《中共龙岩市委全面依法治市委员会关于印发中共龙岩市委全面依法治市委员会2021年工作要点的通知》（岩委治市﹝2021﹞2号）等文件精神，不断健全法治工作领导体制和工作机制，依法做好民族宗教事务的管理与服务，为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，为宗教事务的依法管理营造了良好的法治环境。现就2021年工作情况总结如下：

　　一、2021年工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　2021年以来，我局深入学习贯彻习近平法治思想，把《关于深入贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治政府若干措施的通知》（闽政﹝2021﹞3号）作为一项重大政治任务，制定印发了《龙岩市民族宗教系统贯彻落实习近平法治思想推进依法行政建设法治政府工作方案》（岩民宗〔2021〕20号），牢牢把握法治政府建设的政治方向、重要地位、重点任务，进一步明确指导思想、工作目标、主要任务、保障措施，紧密结合贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神，紧密结合民族宗教业务工作，不断提升民族宗教工作法治化规范化水平，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为我市民族宗教工作融入新发展格局提供良好的法治环境，切实把习近平法治思想贯彻落实到推进依法行政建设法治政府的全过程，确保法治政府建设始终沿着正确轨道前进。

　　（二）提升民族宗教系统法治思维和履职能力

　　1.提升依法行政水平和能力。结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，在本系统中广泛开展学习宣传培训活动，认真学习《国家安全法》《反恐怖法》、新修订的《行政处罚法》和《福建省宗教事务条例》《教职人员管理办法》等有关政策和法律法规。6月24—25日举办全市民族宗教政策法规培训班，邀请省民族宗教厅政法处处长郭耕解读《福建省宗教事务条例》，不断提高民宗系统工作人员的法律水平，强化宗教团体、宗教活动场所负责人和场所管理组织学习政策法规的意识。选派14名统战民宗系统干部参加行政执法培训、考试，确保民族宗教事务得到依法管理。

　　2.深入开展法治宣传教育。编制本局2021年度普法责任清单，印发《龙岩市民族与宗教事务局推进全面依法治市2021年工作要点》，营造依法行政良好法治环境；把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为民族宗教领域普法工作的头等大事，推动习近平法治思想进机关、进社区、进乡村、进学校、进宗教团体、进宗教活动场所。组织开展以“爱党爱国、平安创建”为主题的宗教政策法规学习月活动。全市召开学习会（讲座）28场、参加人次1626人，召开座谈会45场、参加人次637人，发放征求意见表208份、征求意见33条，进宗教活动场所调研宣讲218次，开展执法检查121次，化解矛盾纠纷16件，发送短信377条，在电视台播放字幕标语口号4条，在电视台播放新闻及专题片1条，报刊刊登宣传稿件2篇，张贴悬挂横幅标语416条，发放宣传资料3516份，展出展板39块，出板报45块，接受政策法规咨询562人次，为宗教界办实事42件。

　　（三）依法加强宗教事务管理

　　1.常态化开展“双随机一公开”监督检查工作。印发了《龙岩市民族与宗教事务局关于加强全市重点宗教活动场所主要负责人和主要教职人员考核工作的通知》《龙岩市民族与宗教事务局关于印发龙岩市宗教活动场所聘任协议的通知》，切实增强宗教活动场所人员管理、财务管理、场所管理、活动管理能力。7—8月赴新罗区、武平县、连城县、长汀县宗教活动场所和宗教团体地开展随机抽查工作，检查宗教活动场所和宗教团体13处，发出整改通知书11份。12月上旬将开展下半年“双随机一公开”监督检查工作。根据“双随机一公开”监督检查及群众来信来访等途径发现的问题线索，组织执法人员对新罗区西门基督教堂进行全面调查核实，指导龙岩西门基督教堂完成换届选举工作，选举产生了“龙岩西门基督堂堂务管理委员会”班子成员，引导西门基督教堂朝着“制度健全、管理民主、活动有序、环境优美”的示范性宗教活动场所目标迈进。

　　2.扎实推进包容审慎行政执法工作。印发《龙岩市民族与宗教事务局关于推进包容审慎监管执法工作的实施方案》，建立报送审慎监管执法事项清单，灵活采用柔性执法手段，推动创新包容审慎监管新型监管方式高效开展，不断提升执法服务水平。印发《龙岩市民族与宗教事务局行政处罚自由裁量权裁量标准》，对行政裁量基准逐条逐项进行评估，对实施以来达到行政管理效果的情形予以保留，对实施效果不好、达不到行政管理目的的及时进行修订、调整、完善，进一步规范依法行政行为。做好日常审批工作，截至目前共办理行政审批事项15件，其中变更民族成份的审批事项8件，市级宗教团体年度检查前的审查5件，宗教活动场所筹备设立1件，宗教活动场所改建新建建筑物审批1件，均按程序、按规定时间予以办结。在西门基督教堂调查核实、沟通交流、问题通报、整改落实、换届选举等过程中采取提示、建议、教育、说服、劝解、引导等柔性方式，没有使用刚性手段。目前，龙岩西门基督堂堂管会已正常履职，宗教活动正常有序。

　　我局推进依法行政建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在思想认识不够重视、教育培训不够到位、基层工作力量有待提升等问题，还须在今后工作中不断改进提升。

　　二、2022年工作思路

　　一是把习近平法治思想贯彻落实到推进依法行政建设法治政府的全过程。进一步提高政治站位，统一思想认识，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，深入学习领会，吃透习近平法治思想基本精神、实质要义，并落到实处，转化为运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　二是继续提升行政执法能力。继续组织市、县两级民宗干部参加行政执法资格考试，以确保每个县都有2名以上的执法人员，进一步让民宗系统执法人员知法而执法，确保民族宗教事务得到依法管理。

　　三是全面推行行政执法“三项制度”。严格执行行政执法“三项制度”，做到监督执法有迹可寻、工作情况有据可查，确保应当公开的执法结果都向社会公开，主动接受群众监督。

　　四是积极开展“八五”普法工作。充分利用电视台、广播电台和报纸、网站、公众号、短信等载体，以及各种公益性活动、群众性活动、竞赛活动等平台，利用橱窗、宣传栏、黑板报、标语横幅、广告牌、电子屏等形式，以6月“宗教政策法规学习宣传月”、9月“民族团结进步宣传月”、“12·4”法制宣传日为载体，持续广泛开展民族宗教法律法规宣传教育。重点宣传《宗教事务条例》《福建省宗教事务条例》等法律法规，扎实推动民族宗教政策法规进机关、进社区、进乡村、进学校、进宗教团体、进宗教活动场所，教育引导干部群众增强法治观念、养成守法习惯、依法维护权益。

　　龙岩市民族与宗教事务局

　　2021年11月24日