
| 索 引 号 | ly00101-0302-2025-00014 | ||
| 发布机构 | 龙岩市人民政府办公室 | 文 号 | 龙政办〔2025〕46号 |
| 公文生成日期: | 2025-11-14 | ||
| 标 题: | 龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市森林“四库”联动试点区实施方案(2025—2030年)的通知 | ||
各县(市、区)人民政府,市直有关单位,驻岩有关机构:
《龙岩市森林“四库”联动试点区实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。
龙岩市人民政府办公室
2025年11月13日
(此件主动公开)
龙岩市森林“四库”联动试点区实施方案(2025—2030年)
为深入贯彻习近平总书记关于“推动森林水库、钱库、粮库、碳库‘四库’更好联动”的重要论述,按照《福建省开展森林“四库”联动试点区建设方案》(闽政办〔2025〕20号)、《福建省林业局开展森林“四库”联动试点区建设工作的通知》(闽林文〔2025〕77号)等文件精神,全面探索森林“四库”联动的“龙岩实践”,特制定本方案。
一、主要目标
通过开展森林“四库”联动试点区建设,按照提质、兴业、利民的总体要求,助推多功能现代林业强市建设。到2030年,森林蓄水量达70亿立方米、森林蓄积量达1.7亿立方米、森林食品量达75万吨、植被碳储量达到1亿吨、林业总产值达730亿元。
二、总体思路
(一)坚持增加生态供给,扩容森林“水库”“碳库”。推动增加全市森林资源数量、提升森林质量,改善森林结构,夯实生态根基,筑牢“四库”联动的基础。
(二)完善价值转化机制,挖掘森林“钱库”“粮库”。推动森林经营由单一经济向现代多功能林业转型,将生态价值转化为经济价值,把握“四库”联动的核心重点。
(三)创新林业治理体系,发展森林“四库”新质生产力。持续深化集体林权制度改革,扎实推进林业金融和科技创新,赋能“四库”高效联动。
三、建设内容
(一)实施森林“水库”“碳库”提质工程
1. 建设“山水龙岩”。通过念好“山字经”做好“水文章”,巩固水土流失治理“长汀经验”,提升森林质量和林地生产力,以实施重大生态保护修复项目、国家储备林、森林质量精准提升等工程为抓手,积极争取省级财政森林“四库”联动林相改善示范竞争性奖补项目,充分发挥森林在水源涵养、绿化美化等方面的多重功能。到2030年,全市实施森林质量提升工程150万亩,其中蓄水林建设60万亩,用材林建设40万亩。完成水土流失综合治理100万亩。〔责任单位:市林业局、水利局,各县(市、 区)人民政府,以下均需各县(市、 区) 人民政府落实,不再列出〕
2. 扩容森林“碳库”。依托龙岩国家林业科技示范园区,开展乡土高固碳树种选育和森林经营技术研究。以人工针叶林经营固碳增汇、水土流失治理固碳增汇等模式开展高固碳营造林工程建设,结合速生和珍贵用材树种造林、大径材培育、重点区域林相改善开展碳汇林营建。到2030年,完成碳汇林营建18万亩。(责任单位:市林业局)
3. 筑牢“绿水青山”。以《龙岩市实施林长制条例》施行为契机,健全完善森林资源保护长效体制机制。深化林业执法改革,充分发挥“林长+公检法”协同作用,强化部门联动与行刑衔接,依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。持续加强自然保护地基础能力建设与野生动植物保护,推进森林防火基础设施建设和护林防火队伍能力提升,全面增强松材线虫病综合防控水平。到2030年,森林火灾受害率控制在0.8‰以内,无公害防治率超过85%以上。(责任单位:市林业局、公安局、应急局、城管局,市中级法院、检察院)
(二)实施森林“钱库”“粮库”兴业工程
4. 做强“木竹”产业。聚焦木竹企业做大做强、加强优质企业梯度培育,引导木竹加工上下游中小企业主动嵌入龙头企业产业链供应链,重点扶持一批龙头企业,提升产业整体竞争力。加大精准招商引资力度,紧抓“以竹代塑”战略机遇,推动一批新型竹质材料与精深加工企业落地投产,培育产业发展新增长极。到2030年,力争新增省级以上林业产业化龙头企业2家以上,木竹全产业链产值达200亿元。(责任单位:市发改委、科技局、工信局、林业局、商务局)
5.绽放“花卉”新图景。以发展“花样经济”赋能“五彩龙岩”建设。重点培育杜鹃花、中国兰花、富贵籽、蝴蝶兰、山茶花等具有龙岩特色的“五朵金花”,加快推进“龙花进京”与市级花卉交易市场建设,打造产销对接高效通道。深化漳平永福、连城朋口、武平东留、永定龙潭四个特色花卉小镇建设,推动产业链延伸、价值链攀升,实现花卉产业从“规模扩张”向“提质增效”转变。到2030年,全市力争建设2个现代花卉产业园区,新增具有自主知识产权的花卉苗木新品种3个,花卉苗木产业全产业链总产值达230亿元。(责任单位:市林业局、农业农村局、商务局)
6.完善森林食品库。大力实施油茶新造与低产林改造工程,深化产学研协同创新,集中突破油茶采收机械、精深加工等“卡脖子”技术,重点开发茶油精炼、副产品综合利用等高附加值产品,推动油茶产业从“初级产出”向“全链增值”跨越。优化笋竹产业空间布局,聚焦食用笋竹精深加工环节,健全从林间到餐桌的全流程质量安全检测体系,筑牢产品品质防线。加快锥栗、板栗等干果经济林营建步伐,强化森林食品科研攻关,遵循“收集保存—选育利用—扩繁推广”技术路径,重点培育锥栗、丝栗栲、云山青冈、南酸枣、杜仲、朱砂根等食药用优良种质资源,为产业发展提供源头支撑。到2030年,完成食物林建设18万亩。(责任单位:市林业局、农业农村局)
7.做新林下经济链。积极争取中央、省级财政专项支持,持续深化“一县一品、一产一业”布局,聚力打响林下中药材“岩八珍”区域品牌,重点扩大紫灵芝、骨碎补、茯苓、金线莲等优势品种种植规模,构建特色鲜明的林下种植体系。健全上中下游产业配套,全力实施龙岩市一二三产林药(菌)联动提升项目,加快林药(菌)创新研究,推动产业从“分散种植”向“集群发展”转型。到2030年,全市林下经济利用面积突破1100万亩,实现产值310亿元,培育种植面积5000亩以上的单品10个,实施林下经济优质项目100个,带动21万户林农共享产业发展红利。(责任单位:市林业局、科技局、农业农村局、卫健委、市场监管局)
8.推动林业碳汇发展。完善森林资源确权登记,扩大碳汇监测覆盖面,因地制宜储备开发林业碳汇项目,带动林农深度参与,推动碳汇资源转化为惠民利农的“绿色收益”。打造“林业碳汇+”多元融合场景,推进认购碳汇替代修复机制落地,开发“碳汇研学”“低碳旅游”产品,主动对接粤港澳大湾区等重点区域,拓展跨区域交易消纳渠道。到2030年,力争开发储备林业碳汇项目50个,碳汇量达150万吨。(责任单位:市林业局、发改委、自然资源局、文旅局)
(三)实施森林“四库”联动利民工程
9.推进共富林场建设,促进“收益联动”。以龙岩在全国率先推出共富林场建设为抓手,紧扣“整、合、种、造、销”五个关键环节,按照“多元主体,同谋发展”“多种类型,同步开发”“多层空间,同时利用”“多式联营,同频发力”“多重收益,同享成果”的“五多五同”建设模式,着力打造一批组织有序、规模适度、产业效益显著的共富林场,带动林农增收致富,助力共同富裕。至2025年底全市培育13家有代表性的共富林场,到2030年,新增培育100家共富林场,形成一批可复制可推广的龙岩样板。(责任单位:市林业局、发改委、财政局、自然资源局、农业农村局、商务局,人行龙岩分行、金融监管龙岩分局)
10.推进“森林+”多元融合,促进“前后联动”。整合一棵香樟树、一本林权证、华南虎、龙岩世界地质公园等核心生态IP,聚力打造“林山林海”区域公用品牌,深化实施“红古田+林山林海”红绿镶嵌共富工程,构建从生态资源到终端产品全产业链。深挖古树名木历史价值,推动其与红色文化、客家文化、生态旅游深度耦合,创新开发“红土绿韵”特色森林旅游线路与精品项目,拓展森林康养、研学体验等新业态,丰富产业价值链。到2030年,全市建成森林步道282公里,实现森林旅游年总收入245亿元。(责任单位:市林业局、水利局、商务局、文旅局,龙岩农发公司)
11. 发展林业新质生产力,促进“要素联动”。搭建“政银企保”协同对接平台,引导金融机构开发全周期林业信贷产品,推广“惠林卡”等特色产品,支持保险机构探索林业种植、林业碳汇指数保险等专属险种;全力推动林票、林业碳票、林下经济不动产权“三票(权)抵押”落地见效,让林业资产活起来。以低空经济、大数据、区块链技术为支撑,构建覆盖森林资源、物种保护、防灾减灾、碳汇监测的林业本底数据采集平台,持续完善数据资源库、拓展空间节点布局,深化智慧化场景应用,以数字赋能生态保护与产业发展高效联动。锚定“科技兴林”战略,联合福建农林大学、福建师范大学等高校,构建“产学研用”协同创新体系;推动福建农林大学在龙岩设立森林“四库”研究分院,聚焦“四库”联动政策创设、关键技术攻关等领域主动破题,加速科研成果转化落地。(责任单位:市林业局、科技局、农业农村局,人行龙岩分行、金融监管龙岩分局)
12. 推进“两沿两环”建设,促进“协同联动”。
(1)沿汀江上游流域森林“四库”联动建设。深化升级“长汀经验”“武平林改”实践成果,系统开展汀江源、梁野山国家级自然保护区,汀江、中山河国家湿地公园生态功能动态监测与生物多样性专项保护调查。稳步推进长汀莲花湖植物园生态修复工程。助力长汀提速发展森林食品产业,重点打造“伯湖粮仓”等森林粮库标杆项目,构建茯苓产业“种植—加工—销售”全产业链体系。支持武平依托“e林通”平台强化数字化赋能,推动产权交易、生态补偿、金融支持、价值实现等领域机制创新落地。以武平紫灵芝、富贵籽等产品为核心,壮大林下经济规模和特色产业,打造效益显著的产业链条。(责任单位:市林业局、工信局、商务局,人行龙岩分行、金融监管龙岩分局,长汀县、武平县人民政府)
(2)环梅花山区域保护发展联动建设。加强梅花山自然保护区野生动植物监测,建设濒危物种繁育研究中心,实施华南虎等旗舰物种的种群扩大和野化工作。在连城朋口、莒溪一带布局建设笋竹精深加工产业园,引进、培育笋竹精深加工龙头企业,聚焦竹标准材生产、竹家具精细化制作、竹新材料研发生产、功能化与个性化健康笋食品加工等中高端领域,提高产品附加值。持续推进龙岩世界地质公园建设,完善公园科普宣教设施,推进公园管理信息化建设,打造一批自然科普教育基地(馆、学校)和生态研学基地,发展生态旅游。规划“森林疗愈+温泉疗养+中医养生”核心区,引入社会资本和专业运营机构,布局高端康养社区、短居疗养基地,重点提升新罗双车、连城新泉温泉品质和蒲溪森林康养,打造集温泉泡浴、养生理疗、休闲度假于一体的森林温泉康养组团。(责任单位:市林业局、科技局、工信局、文旅局、卫健委,新罗区、上杭县、连城县人民政府)
(3)沿九龙江上游海峡两岸林业融合试点建设。依托国家林草局政策支持,建立“中央政策+地方落实+台企参与”三级联动机制,启动漳平海峡两岸林业融合发展试点建设。成立海峡两岸林业技术合作交流中心,与台湾林业企业签订战略合作协议,政府支持银行等金融机构提供专项贷款,破解台企融资难题,形成“政策保障—技术合作—金融支持”闭环,实现“台企+政府+农户”利益共享。做好台湾林业机械、木竹加工、森林培育、林木种苗、花卉品种及技术人员职称等级的测评与认定。(责任单位:市林业局、工信局、商务局,人行龙岩分行、金融监管龙岩分局,漳平市人民政府)
(4)环龙湖区域森林生态产业功能提升。以做深做实“龙湖旅游”文章为核心抓手,系统实施龙湖区域森林质量精准提升与林相改善工程。深化拓展“政协林”模式,通过规模化种植乡土景观树种,实现“远山提质、近山添彩”;以生态改善带动“生态+林业”“生态+文化传播”等新业态培育,打造生态保护与产业发展互促共赢的样板区域。(责任单位:市林业局、文旅局,永定区、上杭县人民政府)
四、工作措施
以林长制为抓手,建立由林业、发改、农业农村、工信、财政、水利、文旅、金融等部门组成的工作机制,合力推进试点各项工作。市直有关部门要主动对接上级相关部门,积极争取关联项目资金支持;各地要认真落实建设任务,明确责任单位和责任人,鼓励大胆创新、先行先试,探索森林“四库”高效联动、融合发展的新路径、新模式、新机制。及时总结试点中可复制的成功经验,推动经验成果落地见效。
附件:1.龙岩市森林“四库”联动试点区建设项目清单
2.龙岩市森林“四库”联动试点区建设重点任务清单
附件1
龙岩市森林“四库”联动试点区建设项目清单
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序号 |
项目名称 |
建设内容 |
总投资 (万元) |
计划开 工时间 |
计划完 工时间 |
牵头部门 |
责任单位 |
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总计24个项目,总投资368570万元 |
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(一)森林“水库”“碳库”提质工程(12个项目,216294万元) |
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1 |
闽西南山地丘陵生物多样性保护修复项目 |
实施退化林修复37万亩。 |
25900 |
2026年 |
2027年 |
市林业局 |
除永定区外其他县(市、区)人民政府、除永定仙岽国有林场外其他省属国有林场 |
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2 |
森林修复项目 |
以森林抚育、低质低效林改造、促进更新等方式开展森林修复23万亩。 |
6900 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府、省属国有林场 |
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3 |
杉木等用材林项目 |
营建杉木等商品用材林15万亩。 |
22500 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府、省属国有林场 |
|
4 |
国家储备林项目 |
集约人工林栽培8.5万亩,现有林改培16.8万亩。 |
36000 |
2026年 |
2028年 |
市林业局 |
龙岩农业 发展有限公司 |
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5 |
碳汇林建设项目 |
建设规模18万亩,其中:以人工针叶林经营固碳增汇、水土流失治理固碳增汇等开展高固碳营造林示范工程建设6万亩、珍贵用材树种造林7万亩、重点区域林相改善5万亩。 |
22350 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府、省属国有林场 |
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6 |
长汀县 2025 年一体化推进水土保持 工程建设 |
综合治理措施面积40.98平方公里,打 造生态清洁型小流域3条。其中生态护岸8.737公里,生产道路21.05公里,崩岗治理2座,水土保持林117.87公顷,水土保持经济林285.33公顷,补植补种67.53 公顷,抚育3602.53公顷。 |
10773 |
2025年 |
2026 年 |
市水利局 |
长汀县人民 政府 |
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7 |
森林草原防灭火专业设施建设项目 |
(1)森林防灭火专业队伍基础设施。新建森林防火瞭望塔142座;移动木屋检查站64座;检查站(土建)32座;新建训练场9个、改造提升训练场 8 个;营房1400 平方米,共3个;物资储备库3200 平方米,共13个;卡口392 个。 (2)以水防灭火设施。新建蓄水池25846立方米,共232个,配套供水管网86.15千米;储水箱12个。 |
19441 |
2026年 |
2028年 |
市林业局 |
龙岩市林业 项目服务中心 |
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8 |
福建省龙岩市森林防火阻隔系统建设项目 |
计划在全市范围内新建防火道路700公里,改造防火道路34公里。总投资4.5亿元。 |
45000 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
龙岩市林业 项目服务中心 |
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9 |
福建闽西革命老区松材线虫病等重大林业有害生物防治能力建设项目 |
购置1批监测预警设备;依托上杭县通贤林业站综合业务用房建设1个县级检疫实验室(200㎡);购置1批检疫检验设施设备;依托上杭县通贤林业站综合业务用房建设1个县级防治专业队配套设施(包括药剂、药械房等共计200㎡);购置1批应急防控设备,储备应急防控物资等。 |
1230 |
2025年 |
2026年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府、省属国有林场 |
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10 |
自然保护地建设 项目 |
开展保护区优化调整、野生动物红外全域监测。在现有保护、管理水平的基础上健全完善自然保护区管理局、管理站、管理点三级管理机构。修缮行政综合服务用房及管理站,建设管理点、访客中心,形成机构完善、布局合理、设施完善的管理体系。完善相应的设施与设备,建成完整的防护体系。建设森林“四库”展馆与科普宣教长廊。 |
15200 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府、国家级自然保护区管理局 |
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11 |
野生动植物保护 项目 |
完善保护网络体系,建立以梅花山国家级自然保护区为核心的野生动植物监测站点,覆盖重点物种栖息地。在梅花山自然保护区虎园景区内建设国家级森林生态野外观测站。强化科研支撑能力,建设濒危物种繁育研究中心,开展南方红豆杉、黄腹角雉等珍稀物种人工繁育与野外回归技术攻关。提升智慧监管水平,构建野生动植物资源数据库,配套红外监测、无人机巡护等智能装备,实现野生动植物保护管理数字化与精准化。 |
5000 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府 |
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12 |
梅花山华南虎 保护项目 |
新建梅花山华南虎保护“一个中心、三个基地”。即,华南虎科研中心,占地 0.67 公顷,需配套建设办公楼、实验楼、数据处理中心、监控中心等设施;华南虎繁育基地,占地面积 13.33 公顷,配套建设管理房、智能虎舍、兽医院、工作人员住宿区等生活设施;华南虎野化基地,新建面积不小于 2000公顷的野化基地,放入成对的经过 训练的虎,在接近野外生存条件下进行虎的繁殖和育幼;华南虎保护融合科教基地,建设华南虎科教馆及科教展示基地,新建占地 1000 平方米的三层主体建筑和相关的附属设施。 |
6000 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
福建梅花山华南虎繁育研究所 |
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(二)森林“钱库”“粮库”兴业工程(8个项目,68376万元) |
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13 |
木竹精深加工产业项目 |
积极拓展“竹+”多元业态,重点引进竹建材、竹家居、竹工艺制品及笋类食品加工等产业链企业,构建多元化木竹产业示范园区。通过引入智能化生产技术提升竹材利用效率,推动产品向高品质、高附加值方向升级。同步推进森林可持续经营认证,深化“以竹代塑”、“以竹代木”等环保理念实践,促进绿色消费模式创新发展,打造可持续发展的木竹产业集群。 |
2000 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府 |
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14 |
花卉产业发展项目 |
新建花卉温室大棚10万平方米,新建特色花卉种质资源库1个。 |
2500 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府 |
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15 |
特色木本粮油基地建设项目 |
全市新建油茶0.5万亩、改建1.5万亩。在新罗、长汀、漳平、永定等地规划建设油茶等木本粮油示范基地,配套建设灌溉设施和智能监测系统,提高单位面积产量及产值。 |
3000 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府、省属国有林场 |
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16 |
食物林建设项目 |
建设笋用和笋竹两用丰产竹林 15.5 万亩,营建板栗、锥栗等干果经济林0.5万亩。 |
7875 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府、省属国有林场 |
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17 |
武平南坊国有林场丝栗栲等“林粮”树种采种基地项目 |
新建采种基地406亩,现有林分管理3200亩,新建苗圃等辅助设施。 |
1001 |
2025年 |
2026年 |
市林业局 |
武平南坊国有林场 |
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18 |
林下种植和加工 项目 |
围绕建设以“森林粮库、钱库”为主要内容的“森林四库”,建立“1+6+7”林下经济发展机制(即统筹推动林下经济发展全市“一盘棋”,6个省属市管国有林场先行探索作示范,辐射带动7个县(市、区)林下经济健康、有序、快速发展);发展林下经济“一县一品”地域特色品牌,着力打造全国最大蕨类药用中药材产业基地和全国最大紫灵芝生产基地。至2030年,全市林下经济经营面积达1100万亩,实现林下经济总产值达310亿元。①蕨类药用中药材产业项目建设:依托上杭县打造全国规模最大的蕨类药用中药材产业基地。建设标准化蕨类药材种植基地1000亩,重点发展金毛狗蕨等特色品种。配套建设现代化加工中心,开发蕨类药材饮片、提取物等系列产品。②紫灵芝产业项目:以武平县优质林下资源为基础,打造紫灵芝标准化种植示范基地。建设林下仿野生栽培示范基地,制定标准化种植技术规程,完善遮阴棚、喷灌等基础设施。同步开发灵芝切片、孢子粉等初加工产品。③牛樟芝培育项目:依托漳平建设标准化牛樟椴木培育基地,优化菌种接种、温湿度控制等关键技术,建立规范化生产流程。开展牛樟芝精深加工研发,重点突破三萜类等活性成分提取工艺,开发保健食品、化妆品等高附加值产品。④茯苓产业项目:以长汀县为核心,发展茯苓规模化种植与精深加工产业。建设茯苓生态种植基地,推广松蔸栽培、段木栽培等绿色种植模式,制定标准化生产管理规范。建设茯苓初加工中心,开发茯苓饮片、提取物等系列产品。 |
50000 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府、省属国有林场 |
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19 |
龙岩森林食品高值化利用与智能化生产基地项目 |
整合辖区内优质林下资源,如紫灵芝、铁皮石斛、竹笋、多花黄精、巴戟天、茯苓等,聚焦市场需求,通过建设高标准数字化工厂,打造集研发、精深加工与销售于一体的森林康养食品新质生产力平台,提升林下作物高值化利用率,推动一二三产业深度融合,充实龙岩森林食品资源体系。建设内容包括:新增精深加工生产线2条,万级净化车间系统1套,数字化智能设备管理系统1套,配套烘烤、包装、搅拌破壁磨粉等设备50台套。 |
1000 |
2025年 |
2027年 |
市林业局 |
龙岩市林业 项目服务中心 |
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20 |
林业碳汇项目 |
建设碳汇监测体系,探索碳汇交易机制,开发林业碳汇项目50个,推动生态价值转化。 |
1000 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府 |
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(三)森林“四库”联动利民工程(4个项目,83900万元) |
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21 |
共富林场建设项目 |
全面推进共富林场试点建设。重点探索生态价值转化路径,建立多方共赢机制,打造可复制推广的“共富林场”样板。至2030年,打造100个共富林场。 |
30000 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府、省属国有林场 |
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22 |
龙岩地质公园提升建设项目 |
开展勘界立标和本底资源调查,建立完整的地质遗迹档案数据库。加强地质遗迹保护,建设智能化监测预警系统,开展地质科学研究。完善科普宣教设施,开发互动式科普展示系统。推进信息化建设,构建地质公园综合管理平台,实现科研数据、游客服务、生态保护的智能化管理。 |
16800 |
2026年 |
2030年 |
龙岩市地 质公园保 护发展中 心 |
新罗区人民政府、连城县人民政府、上杭县人民政府 |
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23 |
森林旅游工程 |
1. 持续推进武夷山国家森林步道主线、连接线及省级森林步道规划建设,延伸森林步道网络,以及标识标牌、休憩驿站和观景平台等配套设施建设; 2. 打造特色森林旅游品牌,整合全市“一个中心,七个特色目的地”森林旅游资源,融入地方大旅游规划,依托龙岩世界地质公园、自然保护区、湿地公园、森林公园等生态资源优势,积极培育森林康养、森林体验、生态教育、自然研学等“森林+”生态旅游新业态,发展乡村森林旅游,建设龙岩市“星级森林人家”,推动林旅共富; 3. 打造一批森林旅游精品路线,将自然保护地景区景点串联,有效推动古树名木资源与生态旅游融合旅游线路,促进森林生态价值转化利用。到2030年,全市新建(改建)森林步道282公里,创建星级森林人家100个,改造提升森林康养基地5个,打造森林旅游精品路线3条,实现森林旅游年总收入245亿元。 |
14100 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
各县(市、区)人民政府 |
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24 |
龙岩森林公园(植物园)建设项目 |
实施植物园入口节点打造、闽西南珍稀植物引种与保护工程,完成园区景观改造提升,构建植物监测预警系统。特色主题园区创建:建设“大爱碳汇园”、蕨类专类园、生物多样性温室群,配套儿童研学教育基地和无动力儿童乐园。构建生态廊道系统:打造奇迈花溪道(10km)、植物科普道(15km)、观岚天路道(14km)及健身步道(21km),构建生态游览网络。完善基础设施配套,完善低碳旅游服务设施。 |
23000 |
2026年 |
2030年 |
市林业局 |
新罗区人民 政府 |
附件2
龙岩市森林“四库”联动试点区建设重点任务清单
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序号 |
重点任务 |
联动情况概述 |
拟完成时限 |
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1 |
实施森林“水库”“碳库”提质工程: 1. 实施森林质量提升工程150万亩:其中,蓄水林60万亩,用材林40万亩,碳汇林18万亩。 2. 实施水土流失综合治理100万亩。 |
1. 联动提质森林“水库”和“碳库”。坚持系统治理,统筹推进闽西南山地丘陵生物多样性保护、森林修复、国家储备林建设及水土保持等项目。在水土流失重点区、重要水源涵养区,优先选用固土保水强的树种,通过“去针套阔”“补植套种”改造针叶纯林与稀疏林分,加快退化林修复,提升森林质量与水土保持效能。以增强林业碳汇能力为目标,建立树种固碳潜力评价体系,筛选生长速率快、含碳率高、成林后林下植被多的树种,攻关乡土固碳树种选育及森林经营技术,提升森林固碳功能。 2. 巩固提升水土流失治理“长汀经验”。统筹水利、林业、农业、自然资源、住建、交通等多部门力量,协同推进水土保持综合治理工程,实施差别化防控措施,通过坡改梯、营造水保林、种草、茶果园生态化改造、低效林改造、封禁管护、生态水系治理、废弃矿山修复等措施,精准削减人为水土流失斑,有效降低水土流失面积与强度。开发福建碳中和林项目、水土保持碳汇项目、矿区生态修复碳汇项目等,推动生态价值向经济价值转化。 3. 完善森林资源保护协同监管和补偿机制。通过提升森林防灾减灾、林业有害生物防治、基础设施建设、资源智慧监管及野生动植物保护水平,增强森林生态系统稳定性与生物多样性。以龙岩首创的森林碳汇赔偿机制、水土保持碳汇赔偿机制及森林生态服务功能损失司法赔偿机制等工作机制为抓手,强化林业、水利、公安、检察、法院等部门协同监管和联动执法,进一步探索完善生态损害赔偿、生态价值培育机制,推动森林生态保护建设与监督执法、刑事司法、检察公益诉讼形成监管合力。 |
2030 年 |
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2 |
实施森林“钱库”“粮库”兴业工程: 1. 做强“木竹”产业; 2. 绽放“花卉”新图景; 3. 完善森林食品库; 4. 做新林下经济链; 5. 推动林业碳汇发展。 |
通过技术赋能、培育龙头企业、加强品牌打造、促进一二三产融合,实施花卉苗木、林下经济、木竹加工等传统优势产业转型升级。加强产业链打造和林业碳汇区域市场开发等,培育森林食品、林业碳汇等新兴产业。 1. 森林食品(含林下经济):打造“产业链相加、价值链相乘、供应链相通”的产业发展态势。通过实施龙岩市林药(菌)一二三产联动提升工程、开展森林食品种质资源选育等,实现以下突破:一是强化森林食物开发利用,延伸产业链。建设示范基地,推广现代化种养殖及加工技术,引导农户与企业参与,形成规模效应与协同效应。二是挖掘多元发展潜力,提升价值链。推进精深加工技术创新,开发高附加值产品,满足市场多元需求;构建技术创新体系,促进成果转化,推动产品高端化、差异化;运用物联网、大数据实现智能化生产管理,优化资源配置,提升产量与品质。三是增强优质供给能力,打造供应链。加强食药用植物良种选育与繁育基地建设,为规模化、标准化生产提供保障,确保产业可持续发展。 2. 林业碳汇:依托全国全省“ 6 个优势”,即全省首个国家现代林业科技示范园区集聚的大批高水平专家团队开展的国际领先的森林碳汇科研项目、率先实施全国首批全省首个福建省龙岩市原中央苏区国土绿化试点示范项目营造碳汇林、全国首批国家林业碳汇试点市开展的 6 个固碳增汇技术模式,全国首创的森林碳汇赔偿机制、全省首创的紫金矿业集团在白砂国有林场共建绿碳基地的“林业碳汇+企业碳中和”机制、率先在全省开发福建碳中和林项目、率先在全省建设社会共享型“龙岩大爱碳汇园”碳汇林项目,构建:碳汇科研—高固碳树种选育—高固碳营造林技术—固碳林营建—碳汇保护—福建碳中和林碳汇项目开发—碳汇价值实现—全民参与碳汇事业建设的完整链条。通过稳步推进林业碳汇项目开发,拓展“林业碳汇+”多元融合场景,打通跨区域交易消纳渠道,持续培育林业碳汇产业。 |
2030 年 |
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3 |
实施森林“四库”联动利民工程: 1. 建设共富林场 100 家; 2. 开展“森林+”产业融合; 3. 发展林业新质生产力; 4. 推进“两沿两环”建设。 |
1. 共富林场:以集体林权制度改革为牵引,党建引领、政府引导、市场运作,由新型林业经营主体牵头,联合村集体、村民及其他市场主体形成发展共同体。充分尊重群众意愿,聚合政策、资源、力量,推动林地规模化、经营市场化、产业特色化、品牌统一化、管理智慧化、效益多元化,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,辐射带动林农增收致富。创新举措:“1533” 工作机制。“1”即共富林场建设的核心目标:带动林农、村集体双增收,实现林区共富;“5”即构建共富林场的五类经营主体:家庭林场模式、股份合作模式、专业合作社模式、场村合作模式和“龙头企业+”模式;“3” 即发展共富产业的三化要求:聚焦发展区域特色、打造品牌化产业;聚焦形成一定体量、打造规模化产业; 聚焦一二三产融合、打造多元化产业;“3”即实现共富目标的三项机制:完善联农带农机制,密切利益联结机制,推行两票运行机制。突破方向:推动林地经营由“破碎化”向“规模化”转变;突出生态与产业并重、实现林改“武平经验”的系统集成。 2. “森林+”产业融合。打造“林山林海”市级区域公用品牌,构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”林业品牌矩阵。聚焦林下经济,建设紫灵芝等“一县一品”示范基地,延伸森林食品产业链、培育森林康养旅游业态;挖掘林业非遗与历史文化,建立品牌文化体系(如品牌 logo、IP 等)。打造红土绿韵特色森林旅游线路和精品项目,深入挖掘古树名木与红色、客家文化价值,融合生态旅游打造特色文旅 IP。深化“红古田”品牌与农林产业融合,借助广州龙岩对口合作、厦门龙岩山海合作等渠道,拓展销路、提升品牌知名度。 3. 发展林业新质生产力。一是深化林业金融创新。围绕增加林农财产性收入,持续开展林业金融创新,推动森林生态资源资产化、资本化,赋予森林生态资源更多流动性,推动社会资本投入林业发展。二是建设智慧林业。落地林业大数据中心、智能管护系统等项目,探索成立南方绿碳创新中心,以新技术破解生态保护与经济发展矛盾,赋能资源价值转化。三是推进“校地”协同共建。聚焦森林“四库”联动政策理论与关键技术攻关,指导低空经济、智慧林业等新兴领域发展;提供产业规划、技术咨询与成果转化服务,推动三产融合;开展专项培训,培育林业技术骨干与新型林农。 4. “两沿两环”建设。构建7个县(市、区)森林四库联动试点协调发展格局:长汀县、武平县着力升级“长汀经验”和“武平林改”实践成果;新罗区、上杭县、连城县打造“环梅花山”区域林业高质量保护发展带;漳平市发挥对台合作优势,开展海峡两岸林业融合发展试点;永定区打造“东有土楼、西有龙湖”旅游品牌。 |
2030 年 |
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