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索 引 号:LY00100-0300-2016-00143 分 类:专项规划
发布机构:市政府 发文日期:2016-11-14
标 题:龙岩市人民政府关于印发龙岩市“十三五”现代服务业发展规划的通知
文 号: 龙政综〔2016〕224号 主 题 词:
龙岩市人民政府关于印发龙岩市“十三五”现代服务业发展规划的通知
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各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会,市直各单位

  龙岩市十三五现代服务业发展规划》已经市委常委会议、市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                        龙岩市人民政府

                                                                        20161114

      (此件主动公开)

龙岩市十三五现代服务业发展规划

201610

  

目   录

  前言.............................................................................................. 5

  第一章 发展基础................................................................................ 6

  (一)发展现状.................................................................................... 6

  (二)存在问题.................................................................................... 9

  (三)支撑条件.................................................................................. 11

  第二章 总体要求.............................................................................. 16

  (一)指导思想.................................................................................. 16

  (二)基本原则.................................................................................. 16

  (三) 发展定位................................................................................ 18

  (四)发展目标.................................................................................. 19

  第三章 空间布局.............................................................................. 21

  一)总体构想.................................................................................. 21

  (二)战略布局.................................................................................. 23

  (三)区域发展指引.......................................................................... 25

  第四章 发展重点.............................................................................. 29

  (一)生产性服务业.......................................................................... 29

  1. 现代物流...................................................................................... 29

  2. 电子商务...................................................................................... 31

  3. 制造业服务化.............................................................................. 33

  4. 特色金融...................................................................................... 34

  5. 商贸流通服务.............................................................................. 37

  6. 信息科技服务.............................................................................. 40

  (二)生活性服务业.......................................................................... 42

  1. 文化旅游...................................................................................... 43

  2. 健康养老...................................................................................... 47

  3. 居民和家庭服务.......................................................................... 50

  4. 房地产业...................................................................................... 52

  5育培训..................................................................................... 53

  第五章 发展路径.............................................................................. 56

  (一)创新发展.................................................................................. 56

  (二)融合发展.................................................................................. 57

  (三)集聚发展.................................................................................. 59

  (四)开放发展.................................................................................. 59

  (五)项目带动.................................................................................. 61

  第六章 保障措施.............................................................................. 67

  (一)强化规划引导,落实责任监管................................................ 67

  (二)加强组织领导,突出项目支撑................................................ 67

  (三)优化发展环境,落实政策保障................................................ 68

  (四)加快品牌建设,增强品牌意识................................................ 68

  (五)健全统计制度,完善考评机制................................................ 69

   (六)营造聚才环境,强化人才支撑.......................................................70

    

  现代服务业是国民经济的重要组成部分,其发展水平高低是衡量经济社会现代化水平的重要标志之一。加快发展现代服务业,是我市推进供给侧结构性改革、构建现代产业体系、加快自身发展、建设生态文明的重要途径;也是促进经济发展方式转变、增强发展后劲、实施新型城镇化战略的必然选择;是实现跨越式发展重要保证。为进一步引导和促进我市现代服务业快速、健康和可持续发展,根据国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔201426号)、国务院办公厅《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔201585号),以及《福建省关于十三五服务业发展规划》《龙岩市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等的相关要求,结合我市现代服务业发展实际,特制定本规划,规划期为20162020年。

第一章 发展基础

(一)发展现状

  1. 产业规模迅速扩大,增长贡献明显增强

  十二五以来,龙岩服务业保持平稳较快增长。2015年,服务业增加值达到623亿元,是十一五末期的1.9倍,年均增长9%;占GDP比重为35.8%,比2010年提升2.1个百分点;社会消费品零售总额达到639.6亿元,是2010年的2.1倍,年均增长15.4%2015年,服务业对经济增长贡献率达到35.6%,比2010年提升6.8个百分点,成为拉动经济增长的重要力量。2015年,服务业从业人员达到85.5万人,比2010年新增22.4万人;占全部从业人员的42.6%,比2010年提高7.1个百分点,服务业吸收了绝大部分第一、第二产业转移出来的富余劳动力。

  

  龙岩市20102015年服务业增加值总量

  

  龙岩市20102015年服务业增加值占GDP比重

  2. 产业体系逐步完善,现代服务业发展较快

  批零贸易、住宿餐饮、交通运输和邮政通讯等传统服务业总量稳步增长,但占服务业的比重趋于下降。现代物流、金融保险、商务服务、信息咨询等生产性服务业迅速发展,占比持续上升。2015年,龙岩市金融保险业增加值72.4亿元,是十一五末期的2倍,占比从2010年的11%提升到2015年的11.6%;租赁和商务服务业增加值25.9亿元,是十一五末期的2.4倍,占比从3.2%提升到4.2%。文化创意、旅游、健康服务、服务外包等新兴服务业不断壮大,对产业发展贡献率逐步增强,2015年文化产业实现增加值28.8亿元,同比增长22.5%,增速居全省首位;旅游总收入196.3亿元,同比增长18.6%

  2010年与2015年龙岩市主要服务业增加值及占比情况

类别

  服务业增加值

  (亿元)

  比重(%

2015

2010

2015

2010

2015年比2010年提升

  批发和零售业

  122.3

  76.9

  19.6

  23

  -3.4

  交通运输、仓储和邮政业

  103.6

  62.1

  16.6

  18.6

  -2

  住宿和餐饮业

  21.3

  13.2

  3.4

  4

  -0.5

  信息传输、计算机服务和软件业

  22.3

  12.4

  3.6

  3.7

  -0.1

  金融保险业

  72.4

  36.8

  11.6

  11

  0.6

  房地产业

  60

  27.1

  9.6

  8.1

  1.5

  租赁和商务服务业

  25.9

  10.7

  4.2

  3.2

  1

  文化体育和娱乐业

  18.1

  7.9

  2.9

  2.4

  0.6

  居民服务和其他服务业

  47.2

  20

  7.6

  6

  1.6

  3. 商业模式借网刷新,新业态新模式不断涌现

  随着物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术的发展,服务业新业态、新模式、新行业不断涌现。在生产方面,制造服务化等新商业模式迅速发展,龙马环卫在环卫装备制造+环卫产业服务协同发展方面,走在全国前列。在生活方面,电子商务、远程教育、智慧社区、智慧城市等与人民生活息息相关的服务新模式,拓展了消费新渠道。2015年,全市电子商务交易额突破185亿元,其中农村淘宝实现全覆盖,农产品电商交易额突破10亿元。

  4. 产业集聚态势明显,对外开放进程加快

  十二五以来,服务业集聚发展态势明显,现代物流、文化旅游等服务业集聚区初具规模。汀州电商物流城成为2016年度福建省第一批现代服务业集聚示范区。服务业对外开放持续推进,龙港澳台经贸交流合作更加密切,侨力资源优势进一步发挥。紫金矿业、龙净环保、永强岩土等重点企业积极实施走出去战略,带动了服务业走出去东进沿海、西连腹地战略深入推进,厦龙山海协作经济区获批成立,陆地港口岸与厦门口岸实现互联互通。

(二)存在问题

  1. 服务业发展水平总体滞后

  从横向发展水平看,龙岩服务业占地区生产总值比重虽然高于全省各山区市,但低于全国、全省和福州、厦漳泉两大都市圈同期水平。2015年龙岩市服务业增加值占GDP比重为35.8%,比全国低14.7个百分点,比福建省低5.2个百分点,比福州市低12.3个百分点,比厦门市低20个百分点,比泉州市低0.3个百分点。

  2. 服务业内部结构有待完善

  从总量上看,批发零售、交通运输和邮政通讯、房地产、住宿餐饮等传统服务业仍居主导地位,其中批发零售占服务业的比重达到19.6%;现代物流、旅游休闲、电子商务、信息服务、科技研发、文化创意、金融保险、商务服务等现代服务业虽然增长较快,但由于基础较薄弱,总体规模仍较小,占比较低,其中:租赁和商务服务业仅占服务业增加值的4.2%,文化、体育和娱乐业仅占服务业增加值的2.9%

  2015年全国与福建省各地市服务业增加值指标比较

指标

   

  地区

绝对值(亿元)

比重(%

与龙岩对比(%

  全国

  341567.00

  50.5

  14.7

  福建省

  10643.50

  41.0

  5.2

  龙岩市

  623.10

  35.8

  

  福州市

  2700.90

  48.1

  12.3

  厦门市

  1933.10

  55.8

  20.0

  漳州市

  1053.40

  38.1

  2.3

  泉州市

  2217.10

  36.1

  0.3

  莆田市

  590.71

  35.7

  -0.1

  三明市

  585.80

  34.2

  -1.6

  南平市

  472.12

  35.2

  -0.6

  宁德市

  474.79

  31.9

  -3.9

  3. 低城镇化水平制约有效服务需求形成

  城镇化引起生活方式的市场化转变与生产方式的集聚化发展,对服务业的发展具有重要意义。2015年,龙岩市常住人口城镇化率为52.6%,低于全国城镇化率3.5个百分点,低于福建省城镇化率10.1个百分点,低城镇化水平对服务的有效需求形成制约。

  

  龙岩市与福建省20102015年城镇化水平对比

  4. 服务业发展竞争能力不强

  服务业企业小、散、弱的情况仍然比较突出,大型龙头企业偏少,知名服务品牌缺乏,中小企业发展不充分,产业集聚程度较低,自主创新能力较差,发展后劲不足。利用外资总量不大,且主要集中在少数几个领域,参与国际竞争能力不强。教育、卫生、旅游等服务业高端人才短缺和外流现象严重,可持续发展能力有待提升。

(三)支撑条件

  1. 政策条件

  从国家层面看,十二五以来,国务院分别就软件信息、文化创意、科技服务业、健康养老业、旅游业、体育产业、电子商务、生产性服务业、生活服务业等出台过专门文件,支持这些领域跨越发展。国家十三五规划提出将加快推动服务业优质高效发展,为服务业发展指出了明确方向。国家互联网+”战略和中国制造2025战略支持制造企业、互联网企业与服务企业的跨界融合,对推动服务业结构升级、扩大服务新供给、释放服务新需求有着重要意义。从省级层面看,通过自贸区和海丝核心区建设,加强对台和海丝沿线国家产业合作,对接国际投资贸易新规则,形成促进国际国内要素有序自由流动的经济体制、管理体制和监管模式,推动贸易转型升级和金融制度创新,促进企业在全球范围内集聚生产要素、优化配置资源,将打造服务业发展新高地。从市级层面看,中央支持福建加快生态文明试验区建设和原中央苏区振兴发展等政策的出台,为龙岩发展碳汇交易、绿色金融、节能环保、健康养老、旅游、体育等产业提供了新机遇。随着新古田会议后续效应的持续显现,客家文化、红色文化等资源价值将进一步凸显,有利于打造新发展优势,红色旅游、创意设计、教育培训、影视文化等相关服务将进入快速发展期。

  2. 市场条件

  从发展阶段看,龙岩市正处于人均GDP1万美元提升至2万美元的发展阶段,为现代服务业发展提出了需求、创造了条件,与康乐相关的服务消费项目将呈现持续增长趋势。互联网的发展为满足个性化需求、细化产业分工提供了可能。居民消费能力提升为服务业发展提供市场需求基础。2015年,城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到28218元和13274元;城镇居民人均消费性支出和农民人均消费性支出分别达到19626元和9961元,全市社会消费品零售总额639.6亿元,同比增长14.2%。服务业发展市场前景巨大。

  3. 产业条件

  良好的一二产业基础为促进三产融合互动发展创造了有利条件。从工业发展看,2015规模以上工业增加值573.7亿元,增长8.7%;机械、有色金属、烟草、能源精化、纺织、建材、光电新材料等九大重点工业产业实现产值1773.4亿元,增长9%,占规模以上工业总产值96.9%。随着工业的提质增效、新兴产业的崛起,制造业服务化趋势明显,为生产性服务业的发展提供了强有力的支撑。从农业发展看,2015年全市农林牧渔业完成总产值337.5亿元。在加快传统农业向特色现代农业转变过程中,充分发挥地方品种资源丰富优势,如闽西八大干、八大鲜、八大珍、八大饮等系列地方特色产品,积极开发农业多种功能,加快发展观光休闲农业、创意农业、都市农业等农业新业态,拓展延伸农业产业链,为农村三产融合发展提供了有利条件。

  4. 生态资源文化条件

  一是文化资源源远流长。龙岩市历史悠久、文化厚重,是享誉海内外的客家祖地和著名侨区,也是毛泽东思想的重要发祥地,彪炳史册的古田会议即在此召开。十三五时期,国家将实施重大文化工程注重提升国家软实力,同时随着《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)落实,海峡两岸文化交流持续深入,龙岩市的红色文化、客家文化、生态文化等资源价值将进一步凸显,有利于打造形成发展新优势。二是生态气候优越稀有。2015年龙岩森林覆盖率达77.9%,持续保持全省首位,生态环境质量名列全省前茅。全市有梅花山、梁野山、长汀县汀江源3个国家级自然保护区,梅花山、冠豸山2个国家级生态旅游示范区,以及龙岩、上杭西普陀、漳平天台山、永定王寿山4个国家森林公园。生态市建设全面推进,成功创建国家园林城市、国家森林城市,列入全国生态文明建设试点地区,为发展以生态资源为要素的养老、健康、体育等产业发展提供了良好的条件。三是旅游资源丰富多样。拥有25A级景区,94A级景区,是海西品牌最多的旅游区。在全省十大旅游品牌中,龙岩有革命圣地古田会议旧址和世界文化遗产永定客家土楼两大品牌。形成了以古田会议旧址群为核心的红色旅游主题景区、以永定客家土楼为代表的海峡客家旅游主题景区和以冠豸山为重点的绿色生态旅游主题景区、以长汀国家级历史文化名城为特色的历史文化旅游主体景区,大旅游业发展后劲充足。

  5. 区位条件

  龙岩地处闽赣粤交界处,毗邻海上丝绸之路泉州、漳州两大主要港口,厦蓉高速公路、双永高速公路、赣龙厦铁路、杭广铁路纵贯南北,成为铁路、高速公路双十字交叉的交通枢纽。从区域发展新态势看,随着沿海地区发展成本不断提升,产业、人才、资金等向内地转移的趋势日益加强,龙岩作为福建对接两洲(长江三角洲、珠江三角洲)、拓展腹地的重要通道,将成为联系沿海与内地的重要经济节点。

第二章 总体要求

(一)指导思想

  全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及来闽来岩重要讲话精神,深入落实省委省政府、市委市政府关于十三五时期经济发展的工作部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以提升能级、完善功能为导向,推动现代物流、电子商务、制造业服务化、特色金融、商务商贸服务、信息科技服务等生产性服务业向社会化、专业化和高端化延伸,文化旅游、健康养老、居民和家庭服务业、房地产业、教育培训等生活性服务业向便利化、精细化和品质化转变,促进人流、物流、资金流、信息流互动,推动服务业发展与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合,使服务业成为落实“中国制造2025和实施“互联网+”战略的重要保障。进一步优化功能分区和空间布局,推进现代服务业集聚发展,与一二产业深度融合,促进全市产业转型升级,现代服务业发展提速、比重提高、水平提升,努力打造工贸旅游融合发展服务业中心城市。

(二)基本原则

  坚持创新引领,跨界融合。实施创新引领的服务业发展战略,将新技术与市场导向相结合,着力发展以新行业、新业态、新模式、新技术为内涵的四新服务领域,集聚高端创新要素,促进服务业发展模式从投资驱动向创新驱动转型。积极推进五大融合(产业融合、产城融合、内外融合、实虚融合、军民融合),实现服务业跨界融合。

  坚持统筹协调,科学发展。统筹协调生产性服务业与生活性服务业发展。推进生产性服务业加快发展,重点发展研发设计、市场营销、物流配送、节能环保、金融商务等领域,促进产业结构转型。围绕人民群众的多样化需求,继续大力发展生活性服务业,促进消费结构升级。新兴产业培育与传统产业改造提升并举。在大力培育电子商务、互联网金融、文化创意、制造服务化等新兴产业和新兴业态的同时,以信息技术为手段,促进传统服务业改造提升。坚持绿色生态,宜居宜业。把绿水青山作为最大的优势,推动可持续发展,大力加强生态建设和环境保护,开展全民绿色行动,建立以低碳排放为特征的服务业产业体系和消费模式,努力实现经济文明、社会文明与生态文明的高度融合统一。着眼于城市功能完善,大力发展社会服务业,建设优质的公共服务设施、生活服务设施,改善城市生态环境质量,提升城市魅力。

  坚持开放协作,强化中心。结合龙岩独特的生态、资源和文化等优势,加强对外开放合作,主动融入、全面对接、借势发展,打通开放通道,积极开拓国内外市场,建设承接海外、沿海地区服务业转移的核心区域,实现合作共赢发展。依托厦龙山海协作经济区这一有利平台,积极拓宽服务业的发展空间。注重集聚发展与全面发展并举,在推进全市均衡发展的基础上,深入实施主体功能区战略,因地制宜引导服务资源特别是高端服务资源在中心城区、制造业集中区域、有条件的城镇形成合理集聚,切实提升各类城区的服务业承载力,强化服务业中心建设。各市县(区)围绕自身特色和比较优势实现差异化错位发展,形成区域功能明确、产业特色鲜明、配套服务完善的服务业发展格局。

  坚持市场主导,健全体制。坚持市场在服务要素配置过程中的决定性作用,发挥企业主体在服务业发展过程中的主导作用。优化体制机制,破除影响服务业发展的体制机制障碍,引导资金、技术、人力资源等生产要素流向各个服务领域。深化服务业供给侧结构性改革,以满足居民日益增长的服务需求为引领,打造有利于优化服务有效供给的创新创业、信息交互、跨界融合、资源整合环境,持续提升养老、文化、教育、健康、电子商务、特色购物、休闲度假等民生相关服务的有效供给。

(三)发展定位

  十三五末,努力将龙岩建设成为工贸旅游融合发展服务业中心城市。重点打造:

  文旅休闲之都:将龙岩打造成集世界文化遗产观光、红色体验、休闲度假、商务会展、文化创意等为一体的文旅休闲之都。

  生态健康之区:围绕美丽龙岩健康龙岩主题,结合生态文明试验区建设工作,建立健全生态文明制度体系,推动生产、生活、生态三生融合,大力发展生态健康相关产业,打造在全国具有一定影响的生态健康之区。

  智慧智能之城:持续推进智慧龙岩建设,加大移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业融合力度,支持推进智慧社区、智慧乡村、智慧城市建设,打造智慧智能之城。

  创新创业之地:全面推进大众创业、万众创新,完善创业创新平台建设,打造创新创业之地。

(四)发展目标

  1. 产业结构优化取得新成效

  服务业总量持续扩张,占比稳步上升,服务业成为经济增长与吸纳就业的主要动力。到2020年,服务业增加值规模达到1100亿元,年均增幅超过11.5%,服务业增加值占GDP的比重达到43%,社会消费品零售总额达到1180亿元,服务业就业人数占全社会就业人数比重达到47%

  2. 创业创新体系实现新突破

  产学研用协同创新的机制取得新突破,产业、经济、科技、消费等政策资源实现有效融合。建成一批对科技创新、产业发展有较强支撑作用的服务平台,培育一批具有较强竞争力的创新型服务企业,中小服务企业创新活力进一步激发,培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才。到2020年,建成20双创四众基地,全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到1.8%

  3. 集群集聚发展形成新格局

  打造一批以文化旅游、现代物流、商贸流通、文化创意、科技信息、金融商务等为代表的高端特色服务业园区,服务业集聚区的辐射带动效应凸显,并带动形成协作配套、协同发展的区域产业格局。到2020年,打造形成15个功能突出、要素集聚、特色鲜明、辐射带动能力强的服务业集聚区。

  4. 对外开放迈出新步伐

  服务业利用外资水平不断提升,互联互通能力显著增强,服务贸易实现突破。十三五期间服务业实际利用外资累计达到5亿美元以上。

第三章 空间布局

一)总体构想

  按照“东接厦漳泉大都市区”“西拓中西部腹地”“南承转移”“北扩空间”的外向空间拓展战略与“强化核心、突出主线、优化功能的市域服务业布局思路,形成核心聚合、四廊联动、四向扩张的服务业空间布局。

  1. 核心聚合:打造核心功能型服务中心

  在新罗—经开区—永定集聚高端服务要素,完善和提升城市功能,强化中心城市的地位,力争形成百万人口规模的大城市,形成带动闽西、对接沿海、辐射闽赣的城市综合服务中心。该区域以发展金融、商贸、会展、商务、科技研发、信息、文化创意等高端服务业为主,主要承担总部经济、金融服务、信息中心、交易中心等区域组织统筹职能,是龙岩服务业核心功能的集中体现和主要载体。

  2. 四廊联动:串联节点、协同联动

  沿着区域空间发展轴线,提升轴线节点的服务功能,打造服务业发展廊道,实现以节点集聚,以廊道延伸的服务业空间生长形态。

   ——中心城区—山海协作区—漳平发展轴:重点发展生产服务、生产物流、商贸物流、电子信息、养生医疗、旅游休闲等现代服务业,积极对接沿海产业转移与产业合作,形成服务业扩展空间。

   ——中心城区—经开区—永定发展轴:重点发展商务服务、现代物流、电子商务、信息科技、文化旅游、汽车服务、健康养老等,提升辐射能级,打造服务业集聚与辐射轴线;

   ——中心城区—古田—上杭—武平发展轴:重点发展红色生态和民俗宗教文化旅游、特色生产服务、外向型商贸物流、科技研发等,形成服务业向外拓展通道;

   ——中心城区—古田—连城—长汀发展轴:依托厦蓉高速、长深高速、赣龙铁路以及在建的浦梅铁路等交通干线和冠豸山机场,抓住龙岩与东部产业深度合作以及向西北影响辐射的机遇,着力打造龙岩产业辐射的桥头堡,重点发展冷链物流、客家文化及红色生态旅游、生态养老、特色生产服务等,形成服务业增长的主力轴线。

  3. 四向扩张:东接厦漳泉大都市区西拓中西部腹地南承转移北扩空间

  发挥龙岩位于全省东西走向的厦龙发展轴的中心节点与山区城镇发展轴中心节点的优势,注重服务业的对外联系。

  东接厦漳泉大都市区进一步增强海陆统筹意识和区域联动意识,加强与沿海、港口、特区和自贸区的衔接,主动进入融入厦漳泉大都市圈,全面融入福建自贸区,并进一步加强与台湾地区的经济联系。承接东部沿海地区服务业转移、资金、技术等各个方面的溢出,变“大陆阿里山”“海峡客家”的品牌为龙—台经贸交流、产业对接合作的王牌。

  西拓中西部腹地发挥沿海向内地扩张桥头堡的战略地位,按照《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》打造双核六组团空间发展格局的要求,加强与赣南原中央苏区的联系。突出与原赣南中央苏区的互动协同,积极推动中央苏区的融合发展和区域外西延空间的拓展,更加突出上杭、长汀的城市地位,促使其作为龙岩服务业对外辐射、产业扩张的基点。推进赣闽产业合作区建设,加大与周边地区的旅游合作,共同推进一程多站精品旅游线路,建设无障碍旅游区。

  南承转移借助地缘优势与文化优势,拓展与珠三角地区的联系,争取更多的项目引进和产业转移,承接珠三角发达地区的经济辐射,吸引珠三角先进技术人才与泛珠三角区域的劳动力资源。

  北扩空间加强与三明等地的联动合作,错位发展,处理好二者之间的竞合关系,共同提升在中央苏区中的作用和地位,合力打造中央苏区闽西增长极,并通过产业深度合作,沟通福州,强化与长三角区域的经济联系,拓展服务业发展的空间

(二)战略布局

  1. 培育四新服务策源地:中心城区

  依托新罗中心城区、经济技术开发区、永定区北部等主要服务业集聚区,整合各种高端服务资源,强化高新技术的研发、孵化及成果转化功能,提升自主创新能力。重点发展科技信息、电子商务、软件服务外包、设计研发、“互联网+”等创新服务业态,以建设技术合作、成果交易、金融支持、科技企业孵化等公共服务平台为着力点,实现服务产品和技术创新、服务经营模式创新和服务业体制机制创新,形成具有导向意义的四新服务策源地。

  2. 创建产业功能型服务中心:各县(市、区)

  产业功能型服务中心重点布局于产业特色鲜明、升级要求强烈的市内各个产业集聚区。新罗区重点打造机械产业服务基地、金融总部基地、信息科技服务基地;经开区以智能机械、环境装备等为重点拓展生产性服务;永定区以文化旅游相关服务为重点进行拓展;上杭以矿产资源开发加工为基础,重点拓展矿业+”相关服务;武平依托新型显示、不锈钢等特色产业,积极发展相关服务,提高产业支撑能力;长汀依托产业资源与区位优势,重点发展新材料等相关服务领域,依托历史、文化、红色、生态四有特色文化优势,大力发展全域特色旅游服务业,充分发挥连接赣闽区位优势,着力打造区域性农产品冷链物流体系等服务业;连城积极拓展光电新材料的产前、产中、产后服务,完善产业链;漳平市全力发展与特色农业、纺织、建材融合的相关服务领域,以服务业支撑传统工业转型;厦龙山海协作区重点发展沿海产业转移配套的相关服务业,推动产业提升发展。

  3. 构建战略性服务开放发展基地:接壤区域

  利用福建自贸区深入推进的契机,加强与东部沿海发达城市服务业的交流与合作,以厦龙山海协作区、赣闽产业合作区等为支撑,大力推进与省内国内其他区域的合作,实现开放共赢。

(三)区域发展指引

  ——新罗区:构建全市服务业中心。依托新罗区在全市服务业的领先地位,拓展时尚体验消费,增强高端服务功能,积极发展高端商贸、电子商务、房地产、文化旅游等,促进商文旅产城一体发展,形成市域内服务业最为集中、层次最高、具有城市中心区标志性功能的生活服务中心。按照服务全市主导产业发展、辐射周边区域产业的要求,推进生产性服务业集聚,大力推进特色金融、商务服务、信息科技、现代物流等相关产业快速发展,形成全市产业服务基地。

  ——市开发区:打造特色产业服务集聚区。以龙岩经济技术开发区和高新技术开发区两个国字号经济体整合为契机,积极引进各类企业总部,形成总部经济集聚区;以智能机械、专用车、新能源汽车、环境科技、光电与新材料、生物医药、新一代信息技术等产业为依托,大力发展金融服务、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业;以龙岩陆地港为依托,大力发展现代物流业;大力推进产城融合,推进健康养老、文化旅游等服务业领域快速发展,打造以宜业宜居为发展方向的现代化新城区。

  ——永定区:依托世界文化遗产福建土楼永定景区等特色资源,建设全市文化旅游龙头。积极发展文化旅游、娱乐演艺、会议会展、特色美食、自驾游服务、国际赛车等大旅游产业,大力繁荣夜经济,形成全市的大旅游产业集聚区。抓住撤县设区的重大机遇,完善城市功能,积极发展商贸流通、健康养老、居民与家庭服务、房地产等相关产业,实现城市功能与品质的提升。

  ——上杭:依托特色产业优势,重点发展铜、金等特色产业相关的生产服务。推动建设金铜、建筑等特色产业总部经济基地。依托古田、才溪等资源,积极发展红色旅游、教育培训等相关产业。综合资源优势,提升打造生态旅游、文化旅游、工业旅游(黄金之旅)、乡村旅游、专项旅游等五大系列旅游产品。依托发展基础与品牌优势,加快发展健康养老产业。

  ——武平:依托三省交界的区位优势与生态资源优势,打造辐射三省的商贸物流重镇与文化生态旅游基地。以梁野山等生态资源为依托,积极发展生态旅游;以文博园、中山古镇、仙佛文化等资源为依托,大力发展文化旅游业;积极发展商贸物流产业,依托新型显示、不锈钢等产业优势,发展物流、研发、营销相关生产服务业。

  ——长汀:发挥政策叠加优势与区位优势,打造闽赣边服务中心,充分利用生态资源优势,大力发展健康养老产业。围绕主导产业体系,做好物流、研发等生产性服务业,支撑产业发展。发挥区位优势,大力发展商贸流通、冷链物流等;积极完善旅游服务体系,形成特色旅游集聚地。

  ——连城:冠豸山创国家5A级景区为重点,提升县域内培田古民居、朋口兰花和松毛岭红色旅游、新泉温泉、赖源溶洞等景区品质,打造龙岩旅游的新增长极。充分发挥连城县的区位优势,依托长深高速、厦蓉高速、赣龙铁路、浦梅铁路和冠豸山机场的便利交通条件,力争把连城县发展成为闽西北区域物流重要节点。积极策划储备实施一批健康养老服务体系设施项目,推动健康养老服务快速发展。积极探索金融精准扶贫新模式。依托光电新材料等特色产业,发展相关生产性服务业。

  ——漳平:发挥区位与交通优势,建设服务业东承的新基地。积极发展体验式、参与式、互动式休闲农业与乡村旅游,大力推动文化与旅游的深度融合,全力拓展生态旅游,打造沿海的后花园和闽西南养老养生首选地。以中国花都网”“隆商网等电商平台及茶盟网——漳平市虚拟茶叶电商产业园等项目为依托,大力发展垂直电商与特色电商,建设漳平电商产业园。发挥联通陆地港枢纽优势,主动对接厦门象屿保税区。积极推进特色物流产业发展,加快打造闽西南铁路物流中心和山区对接沿海的物流集散地。

  ——厦龙山海协作区:以服务中心城市发展为主轴,依托山海协作政策叠加优势,借助得天独厚的生态环境优势,选择以电子商务、养生医疗、旅游休闲及商贸物流等现代服务业作为发展方向,实现厦门龙岩两市的共享、共赢、共同发展。   

专栏 各县(市、区)服务业发展指引 

 

现代物流 

电子商务 

制造业服务化 

特色金融 

商贸流通服务 

信息科技  

文化旅游 

健康养老 

居民家庭 

房地产 

教育培训 

新罗 

★★ 

★★ 

★★ 

 

 

 

★★ 

 

 

 

 

永定 

 

 

 

 

 

 

★★ 

 

 

 

 

上杭 

★★ 

 

 

 

★★ 

 

★★ 

★★ 

 

 

★★ 

武平 

 

★★ 

 

 

★★ 

 

★★ 

★★ 

 

 

 

长汀 

★★ 

 

 

 

★★ 

 

★★ 

 

 

 

 

连城 

 

 

 

1 

 

 

★★ 

 

 

 

 

漳平 

 

 

 

 

 

 

★★ 

 

 

 

 

经开区 

★★ 

★★ 

★★ 

 

★★ 

 

 

★★ 

 

 

 

厦龙合作区 

 

★★ 

 

 

★★ 

★★ 

★★ 

 

 

 

 

  说明:★★为近期优先发展产业,为近期重点发展产业,为中远期潜力产业。

第四章 发展重点

(一)生产性服务业

  加快发展生产性服务业,是支撑产业结构调整升级、引领产业向价值链高端提升、深入落实供给侧改革、促进经济稳定增长的重大措施。结合我市产业需求和发展水平,重点发展以下六大领域:

    1. 现代物流

  两业联动,协作共赢为发展方向,搭建专业化、集群化、规模化的高效物流平台,建成覆盖城乡、产业联动、智慧低碳、高效合理的现代物流服务体系。到2020年,现代物流业增加值达到205亿元,占地区生产总值比重达7.8%,物流总费用与GDP比率控制在16%以内。

  ——加快物流体系建设。发挥我市位于福建东部沿海向西辐射中心节点的功能,建设具有中转、分拣、包装、交易、储藏等综合功能的中继型物流枢纽。支持农村物流发展,依托农村淘宝项目,加快完善县、乡、村三级农村物流服务体系,构建全省农村快递服务示范区。打造一批综合性物流园区,重点推进龙岩公路港、陆地港二期、中国(龙岩)农产品物流交易城、新罗亿富龙建材贸易物流园二期等综合性物流园区建设、连城县文亨高速路物流园建设。

  ——延伸物流产业链。围绕优势产业发展,积极发展立足本地优势产业的交易市场与运输仓储体系,着力提高机械产品、有色金属、专用车、医药、化工、建材、农副产品等大宗货物的运输仓储保障与交易议价能力。鼓励企业从传统货运服务业向现代物流业加快转型发展,从单纯的货物装卸承运仓储向加工、分拣、包装、配送、运输、仓储、代办、配载、采购、融资、信息咨询等一体化服务转变,大力发展物流金融等增值服务。

  ——大力发展特色物流。重点发展机械产品、有色金属、医药、农产品、烟草等符合本地产业特征与交通区位条件的特色物流。完善智慧物流网络,引导新兴信息技术在物流行业推广应用,建立制造企业、电子商务企业和物流企业间的信息系统对接和物流信息共享机制,提高货运实载率。鼓励发展冷链食品预冷、加工、储存、运输和配送,加快泰华冷链物流、龙岩冷链食品物流中心、冷链物流车等项目建设,逐步形成重要农产品冷链物流集散中心。鼓励冷链物流企业参评国家星级冷链物流企业,支持农产品冷链物流的发展。

  ——培育壮大物流企业实力。力争培育或引进大型物流企业35家。继续扶持A级物流企业发展,支持企业参评国家3A级(含A级)以上物流企业,发挥示范作用。鼓励龙头物流企业搭建面向中小企业的物流信息平台,促进各类平台之间的互联互通和信息共享,实现人车货储之间的协同。加快发展第三方物流,推进供应链管理,支持、引导骨干工业企业主辅分离,将采购、运输、仓储、配送等物流业务外包。

  专栏1:现代物流业重大工程

  物流园区:重点建设龙岩陆地港二期、中国(龙岩)农产品物流交易城、龙岩公路港、新罗亿富龙建材贸易物流园二期、新罗钢信钢材物流园、新罗龙腾工贸物流园、永定三堡物流配送中心、上杭紫金顺安综合物流园、武平龙洲物流园、连城文亨现代物流园、长汀汀州电商物流城及漳平通宇陆铁保税物流园、漳平市公铁联运物流园区。

  冷链物流:龙岩冷链食品物流中心、新罗泰华冷链物流项目、市开发区冷链物流车项目、武平县闽粤赣边农产品冷链物流建设项目、长汀县农村电商示范县冷链物流配送体系建设、长汀新时代医药有限公司药品冷链配送服务中心、连城县冷链物流项目。

    2. 电子商务

  加快培育电子商务平台,深化普及电子商务应用,整合区域优势特色产业资源,推动电子商务产业专业化、特色化、聚集化发展。到2020年,电子商务交易额突破1000亿元,建成比较完善的电商服务体系、信用体系和物流配送体系,推动电子商务与传统产业深度融合,着力推进汀州电商物流城现代服务业集聚示范区建设(全市唯一)。

  ——推动电子商务集聚发展积极争创国家级、省级电子商务示范市、示范县(市、区),建设一批产业集聚效应明显的电子商务基地(园区)、快递园区,引导网销企业、电子商务信息技术、物流快递等企业入驻,提升区域电子商务综合服务能力。鼓励行业龙头企业供应链向行业电商平台发展,依托龙岩机械、建材、矿产、金铜等优势产业和特色农产品,培育整合一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台、电子商务示范企业(平台)鼓励在外龙岩籍互联网创办的美团网”“今日头条”等企业返乡投资创业,加快发展本地服务型互联网产业,建设区域运营中心、数据中心、研发中心、后延基地和服务外包基地。

  ——创新电子商务发展模式。鼓励发展O2OC2M等电子商务模式,积极发展集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台,打造物流供货电商平台,建立龙岩地产品网上专业市场,促进地产品销售。支持本地跨境电子商务企业发展壮大,充分发挥龙岩陆地港的功能和政策优势,促进跨境物流快递服务。

  ——大力发展农村电商。探索农村电商发展龙岩模式,加快长汀、武平、连城、漳平等国家、省级农村电子商务进农村示范县建设,推进阿里巴巴农村淘宝全市覆盖项目建设。加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购、1号店、中国邮政、中国供销等农村电商平台合作,大力推动以闽西八大干”“八大鲜”“八大珍为代表的地方名优特色产品网络销售,创建地方产品电商品牌。

专栏2:电子商务产业重大工程

      龙岩电商产业园、奇迈电子商务创业园、淘宝·特色中国龙岩馆、阿里巴巴龙岩质造产业带、上杭黄金珠宝电子商务平台、武平(客都汇)电商创业园、武平县闽粤赣边电商物流产业园项目、长汀电子商务产业基地、连城莲冠电商产业园、经开区电商产业园。

    3. 制造业服务化

  坚持以市场为导向,加快服务业与制造业的融合,促进制造业提质增效和创新发展。到2020年,制造企业从提供设备向提供系统总集成总承包服务转变、从主要提供产品向提供产品与服务并举转变工作取得明显进展,培育3个市级服务型制造公共服务示范平台。

  ——推动生产服务型制造。鼓励促进专用车、环保机械、工程装备等制造业生产模式向产品加服务、提供整体解决方案转变,推广龙净环保、龙马环卫、海德馨、侨龙等企业服务型制造典型经验,实施一批服务型制造示范项目,培育一批服务+制造示范企业。发展矿业+”,通过紫金带路,发展与矿业相配套的服务、矿山工程、金融、物流等板块,构建全产业链联盟。支持企业开展产融合作,鼓励市内龙头企业发起设立专业化的融资租赁企业,推动融资租赁企业与工程机械等高端装备制造、智能制造等战略性新兴产业深度融合。推动制造业与物流业联动发展,鼓励制造业企业主辅分离,剥离整合物流等生产性服务业务,实施供应链管理。

  ——建设服务型制造公共平台。围绕烟草、机械、冶金、建材、纺织、环保设备等领域建设一批行业性专业服务平台,提供研发设计、系统总集成总承包、企业提升整体方案解决、仓储物流、技术咨询等服务。依托国家级、省级工业园区建设一批区域性技术服务平台,加强关键共性技术研发。推进融资担保体系建设,各县(市、区)、经开区均设立1家国有主导注册资本1亿元以上的融资担保机构。建立服务型制造专家库。

  ——大力发展工业设计业。支持重点骨干企业组建工业设计中心,促进工业设计向高端、全产业链综合设计服务转变,鼓励机械、环保、汽车等重点产业争创一批省级以上工业设计中心。到2020年,力争新认定15家以上市级工业设计中心,其中新认定5家省级以上工业设计中心。

    4. 特色金融

  推进金融服务专业化、特色化、精细化、品牌化,加强薄弱环节金融服务,大力改善对三农和小企业金融服务,金融业服务与支撑现代产业体系的能力显著加强。到2020年,金融业实现增加值超过130亿元,占地区生产总值比重的5%

  ——推进金融机构多元化发展。持续推进引银入岩工程,推动符合条件的农信联社改制为农村商业银行,推动设立民营银行,以及支持具备条件的村镇银行设立乡镇支行。积极推动小额贷款公司、担保公司、典当行等各种融资中介机构规范化发展。进一步拓展保险服务领域和产品创新,持续推广三农保险龙岩模式,促进保险业加快发展。支持金融机构在我市建立金融产品创新研发中心、客户服务中心、结算中心、数据中心、电子银行中心、票据处理中心等区域性后台总部,打造区域性特色金融服务基地。发展科技金融和产权交易所,支持海峡股权交易中心龙岩运营中心拓展业务,支持地方法人银行业金融机构参与信贷资产证券化项目。

  ——推进金融产品创新。大力推动金融业业务、产品、服务创新,鼓励发展创投、信托、租赁等金融业务,设立16亿元规模的龙岩市新兴产业基金,鼓励和引导各类产业投资基金投资我市新兴产业。发展融资租赁业务,推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务。设立并购基金,引入社会资本,发挥基金管理人的专业投融资能力,对我市优势产业进行资源整合,促进我市经济结构转型升级。设立运作扶贫专项基金,持续开展金融精准扶贫,积极探索扶贫再贷款示范点,鼓励支持做好异地扶贫搬迁金融服务。创新涉农金融产品,推广长汀、武平林权金融服务模式,扩大林权抵押贷款等业务,探索研发农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款、新型权利质押等担保贷款产品。大力发展农户小额信用贷款和农村微型金融。积极推广设立政银保合作农业贷款。积极探索生态金融发展模式,促进开展碳排放权下的碳汇交易。

  ——规范发展互联网金融。完善并推广金融与企业信息综合服务平台利用互联网平台提升银企对接水平。规范发展网络支付、网贷、股权众筹融资、网络保险、网络基金、网络彩票等新型金融业态,创新“B2BP2P+征信服务三位一体金融服务模式。加快发展互联网金融业务,鼓励互联网企业依法发起设立或参股金融机构,拓展互联网金融服务。推动传统金融创新发展。鼓励具备条件的银行业机构成立互联网金融专营事业部,探索创新直销银行、微信金融等新兴服务渠道。积极发展面向三农和县域互联网金融服务,推动移动金融业务在农村普及与发展。

专栏3:特色金融重大工程

  金融机构建设工程:推进引银入岩工程,筹建恒丰银行龙岩分行,推动股份制商业银行向县域延伸机构;支持金融机构建立金融产品创新研发中心、客户服务中心、结算中心、数据中心、电子银行中心、票据处理中心、灾难备份中心等区域性后台总部,打造区域性特色金融服务基地;建设龙岩海峡股权交易中心龙岩运营中心,打造龙岩区域直接融资平台;成立金融租赁公司等金融企业,引进兴业消费金融股份有限公司龙岩分公司;探索设立民间借贷登记服务中心,建立健全民间融资登记管理制度和监测体系。

      产品服务创新工程:推广“无间贷”“连连贷”“助保贷”“税贷通”“税易贷”等金融产品,加大“无还本续贷”业务,扩大产品适用范围;深化“银担合作”“银保合作”“银税合作”“银团合作”模式,提升金融服务的广度和深度,由单纯提供融资服务逐步转向提供集融资、结算、理财、咨询等于一体的高附加值综合性金融服务;全市推广设立普惠金融工作站、成立普惠金融超市;争取农村两权抵押贷款试点地区(武平县、上杭县)取得突破。

    5. 商贸流通服务

  以业态创新、产业创新、功能创新等多种手段,提升商贸流通业的影响力与辐射力,推动商务会展形成体系,2020年,打造服务全市、辐射闽粤赣、面向国内国际,集商品展示、消费体验、融资、电子商务等功能于一体的区域商贸流通中心、会展中心,形成一批有较大影响力的区域性品牌展会;建成有较高集聚度、特色彰显的总部经济基地;基本建成比较完善的商务服务体系。

      ——打造区域商贸流通中心。加快引进和培育大型商贸流通企业,支持做强做优一批省、市知名连锁经营企业。引导企业进入国际连锁采购分销网络。支持引导零售企业合理集聚,形成层次清晰、各具特色的商业街区,增强企业集聚、业态融合发展的带动辐射效应,发展壮大中心城区商业集群。推进商业结构和业态调整升级,积极推进专业市场的现代化改造,加快新罗国际工程机械交易中心、上杭有色金属现货交易市场建设、漳平仟城时尚购物中心及漳平华龙二期购物中心

  ——加快提升批发零售业。以已建拟建批发市场为主要载体和抓手,以家居建材、纺织鞋帽、汽车、果蔬、小商品批发为主体交易形式,做大做强一批具有国内影响力和省内辐射力的区域性新型批发市场。鼓励企业实施供应链一体化管理模式,在机械产品及零部件、小商品、家电、食品、生鲜产品、汽车等领域形成一批专业性较强的现代批发分销企业。积极推进业态多元化,鼓励发展生活方式中心、大型超市、专卖店、专业家居建材商店等新型零售业态。建立健全农产品和农业生产资料的流通体系,加快建设中国(龙岩)农产品物流交易城,完善农村商品流通网络,实现超市进镇、农家店进点、商业网点全覆盖。持续加大限上企业培育力度,重点支持年商品销售额2亿元以上的批发企业、年商品销售额1亿以上的零售企业做大做强。

  ——着力建设多层次、安全、低碳的住宿餐饮市场。引导餐饮住宿企业积极向大众化转型,分层错位经营,吸引大众消费群体。支持企业完善营销方式,充分运用信息技术开拓市场,通过网络团购,微博打折、微信促销、刷二维码等新型营销方式,加快线上线下市场融合发展。鼓励餐饮住宿企业开展技术改造、能源管理和绿色低碳经营,探索对限额以上住宿餐饮业实行水、电、税费优惠和补贴。申报创建一批特色鲜明的省级美食城、美食街,并以此为依托打造“美食节”“旅游节”等具有地方特色的节庆活动。

    ——培育壮大会展业。积极推动展贸结合,着力打造一批具有较大区域性影响力的会展精品,创建闽粤赣边会展名城。积极扩大海峡两岸机械产业博览会、海峡客家旅游欢乐节、海峡客家风情节的影响力,培育壮大房车、家居建材、服装服饰、美食、客家文化等闽西特色会展品牌,支持网上展会。积极承办各类国际、国内、省内会议,加快展览城项目的规划建设,健全完善会展配套基础设施,引入国内外知名会展项目,努力延伸会展产业链,促进会展产业集聚,推动会展业向品牌化、现代化和前沿化方向发展。

  ——大力发展总部经济。统筹规划布局总部经济发展载体,加大总部经济的扶持力度,积极营造适宜总部机构发展的软硬环境,提升总部经济功能能级,鼓励紫金、龙净等市内龙头骨干企业将现有总部做强做大,引导扶持本土优势企业在中央商务区设立总部和技术研发中心,吸引国内外知名大企业、金融机构、中介服务机构的区域总部和分支机构进驻,持续推进龙岩商务中心、金融中心、南方总部城、龙州商务营运中心等建设,打造形成龙岩大道核心商务区、经开区(高新区)及主城区北部新城商务区等一批商务服务主题楼宇和总部经济区。

                 专栏4:商贸流通服务四大工程

      区域商贸流通中心建设工程:专业市场升级改造、流通业态创新、连锁经营促进、大型流通企业引进、流通基础设施升级等。

      特色专业会展工程:海峡两岸机械产业博览会、海峡客家旅游欢乐节、海峡客家风情节、连城地瓜文化节、闽西房车展,龙岩高招咨询会、西中华美食展、服装服饰商品展、年货展、花卉展、电器商品展、婚博会、家装博览会、台湾名优特商品交易会、红木家具展、动漫夏日嘉年华、农赛会等。

      总部经济培育工程研发中心、管理中心、营销中心、贸易结算中心、采购中心、物流配送中心、武平县闽粤赣边物联网综合服务中心。

  商务咨询服务完善工程:大力发展广告、会计、审计、信托、律师、公证、仲裁、信息咨询、检验检测、评估、监理、代理、经纪、拍卖、担保、策划、营销、调查、产品认证、培训、售后、人力资源、标准与计量等商务服务。

  ——加快发展商务咨询服务。围绕产业兴市战略,降低准入门槛,健全商务服务的职业认证和信用管理体系,重视发展无形资产、信用等评估服务,打造商务咨询服务体系,提升商务咨询服务专业化、规模化和网络化水平。积极培育品牌和商誉,形成一批具有较强竞争力和公信力的品牌商务咨询服务企业,力争在会计、评估、广告等行业培育5个全省行业前列的品牌企业。

    6. 信息科技服务

  积极推进信息服务产业化、集约化和现代化,着力完善以企业为主体的科技创新体系,到2020年,争取建成海西乃至全国领先的云计算大数据产业基地,科技服务业对经济提质增效的支撑能力显著提升。

  ——提升信息服务水平。强化信息技术对制造业、建筑业和农业的支撑应用。采取PPP及购买服务等方式,建设统一的智慧政务平台,加快实施政务全流程网上办理,建设政务信息共享开放平台。支持推进智慧社区、智慧乡村、智慧城市建设,打造社区云服务、智慧安防、健康云、教育云等云平台工程,培育社会团体组织参与建设。

  ——加快云计算和大数据发展应用。以建设华为龙岩云计算数据中心为契机,打造海西乃至全国领先的云计算产业基地。加快推进龙岩(龙州)大数据产业基地建设,争取在应急电源车、民用无人飞机等特色领域形成国家级数据处理和备份中心,打造省级大数据应用产业示范园。规划布局虚拟现实(VR)产业。支持金融机构和企业建设数据中心及大数据服务平台,重点开发建设经贸、科技、金融、健康、环境等大数据平台,推动社会治理、民生服务、产业升级、科学研究等方面大数据应用。

  ——推进物联网产业发展。加快物联龙岩应用基础平台建设,为物联网应用开发提供核心技术支撑。规划建设物联网应用示范推广和技术成果转化中心、物联网技术研发服务基地。加强射频识别、传感元器件、北斗终端、基带芯片、无线传感器网络等技术攻关,提升智能终端产业水平和规模。优先发展车联网、智能家居、人体感知、智慧城市等集成应用,深度推进环境监测、基础设施等重点领域应用。

  ——搭建创新科技服务平台。加强产学研协同创新,支持企业牵头、联合高校院所,建设一批国家、省级重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等科技服务创新平台。依托行业龙头或骨干创新型企业,力争在全市重点产业各建设1家以上由优势科研机构参与的创新服务平台。建立科研仪器设施和检验检测开放共享服务平台,满足小微企业和个人创新创业需求。

  ——推动科技服务业聚集发展。发挥国家级龙岩市科技企业孵化器示范带动作用,建设一批众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器科技企业孵化基地,积极培育研发设计、工业设计等服务产业和产业研究院,成果转化与技术转移服务机构。构建多层次、多渠道、多元化科技投融资体系,积极开展科技保险、知识产权质押等科技金融服务。完善知识产权保护体系,发展知识产权服务。

  专栏5:信息科技服务重大工程

      信息服务重大工程:龙岩(龙州)大数据产业基地、华为龙岩云计算数据中心项目、物联龙岩应用基础服务平台、智慧政务平台、社区云服务、智慧安防、健康云、教育云等智慧云平台工程。

  重大创新服务平台与载体:福建(武平)新型显示专用设备研发中心、镁合金新材料研发中心;科技创业园二期、龙岩紫荆创新研究院和院士工作站、重点企业博士后科研工作站、龙岩创新创业融资平台等;紫金矿业、龙净环保、龙岩学院生命科学学院、材料学院等单位省级以上重点实验室申报与建设;龙马环卫、卓越新能源、永强岩土、长汀金龙稀土等单位省级以上(企业)工程技术研究中心申报与建设。

      建设众创空间:加快培育一批创业示范基地、创建一批创业大本营、改造一批创客天地、提升一批传统孵化器,到2020年,全市建成20家以上众创空间。

(二)生活性服务业

  加快发展生活性服务业,是推动经济增长动力转换的重要途径,实现经济提质增效升级的重要举措,保障和改善民生的重要手段。从满足我市人民群众生活需要出发,重点推进以下六个领域:

    1. 文化旅游

  加大旅游资源整合、开发,注重文化与旅游融合,大力推进文化旅游产业发展,力争到2020年,文化旅游产业产值(收入)达到1000亿元。其中:文化(创意)产业产值200亿元,形成新罗、永定两个文化产业集聚园区;旅游产业总收入力争达800亿元,初步形成集观光体验、红色朝圣、休闲度假、温泉养生等为一体的福建省国际知名的旅游目的地的重要支撑区。

  ——加快文化产业集聚区建设。深入挖掘利用我市丰富的红色、客家、生态等文化资源,加快发展休闲体验、创意营销、影视传媒、数字出版、动漫游戏等领域,积极培育一批具有省内外知名度的文创品牌。做大做强古田红色文化产业,积极创建国家级闽西客家文化生态保护区。加快龙岩市文化创意产业园、永定客家博览园、武平客都汇文化创意产业园、漳平佛文化产业园、奇和公园等重点园区建设,组织实施一批文化创意与旅游、制造业相融合的发展项目。

专栏6:文化产业布局

  新罗区:重点发展创意设计、广告传媒、软件开发、演艺娱乐、特色花卉和竹文化体验等综合文化产业,打造中心城区文化品牌。

  永定:利用土楼世界文化遗产,发展影视制作、演艺娱乐、动漫制作、工艺产品等,打造土楼文化品牌。

  上杭:以畲族民俗文化、客家文化为主导,形成特色文化基地。

  武平:依托定光祖庙、百家姓古镇,重点挖掘仙佛文化、姓氏文化,促进文化产业化发展。

  长汀:依托红色文化、客家文化、历史文化、生态文化,打造知名文化品牌。

  连城:以连城客家文化产业园、培田古村落客家文化展示区、海西薯博园、四堡雕版印刷文化遗址园、体育(棒球)比赛交流基地、梅花鹿文化体验和竹器文化体验为重点,进一步突出连城客家元素品牌,彰显连城文化特色。

  漳平:重点发展特色工艺品、佛教用品、农民画、茶文化、花乡文化、王景弘文化、奇和文化体验,彰显特色文化魅力。

  ——树立有影响力的文化品牌。深入开展名人、名企、名品工程,挖掘客家族谱文化、漳平三乡文化、王景弘文化、奇和文化、武平定光佛姓氏文化等特色传统文化,以及闽西客家元宵节庆、闽西汉剧、十番音乐、四堡雕版印刷、龙岩采茶灯等非物质文化遗产资源,形成文化品牌体系,促进文化创意与科技、旅游、体育、建筑、工业设计等产业融合发展。坚持把传承弘扬非物质文化遗产融入文化创意产业发展,挖掘具有深厚文化内涵、市场价值的非物质文化遗产项目,扶持闽西汉剧、闽西客家十番音乐、采茶灯、长汀公嫲吹、上杭傀儡戏、漳平双洋民间汉剧团和木偶剧等特色演艺业发展,提高连史纸、根雕奇石、漳平农民画等的知名度,形成龙岩文化品牌。

  ——构建旅游发展新架构。构建全域布四点、五线串六区旅游发展布局。全域布四点,即将龙岩全境规划为一个大景区,整合龙岩市七个县(市、区)旅游资源,按全域旅游发展要求,统一规划,整体推进、共享客源,并布局建设新罗、连城、永定和长汀等四个一级游客集散服务中心。五线串六区,即将域内六大旅游区串联成五条经典的个性化旅游线路,以不满不同游客的旅游需求。五线指红色朝圣线、客家寻根线、养生休闲线、乡村体验线、绿色探奇线,六区指上杭红色文化与梅花山绿色休闲融合区、永定中国国际历史文化旅游目的地、连城中国国际生态文化体验旅游目的地、长汀国家历史文化名城旅游区、漳平国家级休闲农业和乡村旅游示范区、武平闽粤赣边生态休闲和宗教文化旅游区。

  ——加大旅游品牌创建。古田会议会址、永定土楼、连城冠豸山、长汀古城这四大品牌为龙头,推动龙岩旅游品牌建设。加快推进福建土楼(永定)5A级景区综合提升项目、连城冠豸山创5A级景区综合提升项目、武平梁野山创5A级景区建设项目、上杭步云国家生态旅游示范区提升工程(一期)等项目建设。力争到2020年,冠豸山景区、梁野山景区成功创建国家5A级旅游景区,全市3A级以上旅游景区达到40个以上;连城县(含天一温泉度假村)、大古田旅游区成功创建省级旅游度假区。引进和培育5-10家精品主题酒店或高星级旅游饭店,到2020年,全市3星级以上精品酒店达到45家以上。通过资产重组、股份合作、资源整合等多种形式做大做强文旅集团,适时推动文旅集团整体上市。

专栏7:旅游产业重大工程

  福建土楼(永定)5A级景区综合提升项目、长汀国家历史文化名城核心区一江两岸旅游景观工程、连城冠豸山生态旅游示范区建设项目、连城冠豸山创5A级旅游区项目、武平梁野山创5A级景区建设项目、永定天子温泉旅游度假区建设项目(二期)、上杭步云国家生态旅游示范区提升工程(一期)。

  ——促进旅游与相关产业融合发展。整合我市各类资源,促进融合发展,重点打造“旅游+康养”“旅游+工业”“旅游+体育”“旅游+科教”“旅游+农业”等旅游产业链条。培育一批温泉养生、生态养生和中药养生旅游基地,开发一批适应老年人休闲养生的度假产品。扶持建设一批观光工厂,打造一批富有创意并具有地域特色的工业旅游项目。依托冠军摇篮品牌,融合体育赛事,打造一批体育休闲旅游示范基地。建设一批研学旅行基地,鼓励依托自然和文化遗产资源、红色旅游景区景点、科研机构、博物馆、艺术馆等开展研学旅行活动。

  ——完善旅游公共服务设施。完善全域旅游交通体系,加快中心城区至古田景区、土楼景区、冠豸山景区的轻轨建设工作;推进冠豸山机场扩能改造、通用机场等项目建设,开展新机场前期研究工作。加快推进龙厦四线、福州至广州等通道的前期工作,建设武平—长汀高速公路等。加快国家智慧旅游试点城市建设步伐,建立旅游产业大数据平台、旅游信息云应用平台、旅游公共信息服务平台、旅游商品全球分销平台、娱乐融合平台等五大应用平台。开发旅游商品与完善购物网点建设,推进餐饮业、住宿业规模化和品牌化建设,着力完善旅游接待体系。

    2. 健康养老

  以优良生态环境为依托,加快发展健康养老产业,培育发展一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老养生产业集群,到2020年,健康养老产值达到500亿元。

  ——着力培育健康服务体系。鼓励发展中医治未病服务,规范开展中医健康管理、亚健康调养、中医慢性病管理等服务;积极引进国内、国际知名健康服务机构,引导健康体检机构向健康管理机构发展;发展专业的医学检验中心和影像中心;加快发展心理健康服务。推进健康产业与文化、旅游业互动发展。支持健康知识传播机构发展,培育健康文化产业。发展养生、体育、康复疗养和医疗健康旅游。整合利用特色资源与健康服务资源,建设集保健养生、医疗护理、康复疗养、临终关怀等一批高端健康服务园区。

  ——构建多层次养老服务业体系。通过体制创新、引入社会资本等方式,大力发展养老服务业,积极发展老年公寓、集中式养老院、中高档养老服务机构等机构养老,积极引入农家乐型养老、别墅型养老、候鸟型养老、疗养护理型养老、老年休闲休养园等多种产业模式,实现中高端养老服务业产业化、低端养老服务业普及化。培育养老服务产业链,大力发展银发产业,打造养老品牌。建立县(市、区)互联网+居家养老服务信息平台,为老年人提供紧急救护、健康咨询、物品代购等服务;积极兴办日间照料中心,力争实现每个街道建成12个日间照料中心。推进农村幸福院建设,全市新建500个农村幸福院。到2020年,初步形成以居家养老为主导(90%)、以福利型养老为辅助(7%)、以社会化养老为补充(3%)的适度普及型养老服务体系。

  ——促进医养结合。推动医疗服务机构与养老机构等深度合作,建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制,鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道,协同做好老年人慢性病管理和康复护理。推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等之间的转诊与合作。合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络,重点推进东肖生态健康养老新城、红炭山养生养老基地等项目建设

专栏8 医疗卫生服务体系建设工程

  1)综合医院:根据各地实际情况以及城镇化水平、人口分布、地理环境等因素,优化医疗资源结构和区域布局。到2020年,建成2个市级区域医疗中心、7个县级区域医疗中心。

  2)中医医院:加强市级中医医院建设,推进各县(市、区)中医医疗机构标准化建设,积极推进基层中医药服务网络建设,重点扶持社区卫生服务中心和甲乙类乡镇卫生院的中医科、中药房建设。到2020年,所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。

  3)专科医院:加强儿科、产科、精神卫生、肿瘤、传染病、口腔临床医学、老年护理和康复等重点专科建设,促进特色专科、医疗护理、卫生保健、心理咨询等新兴医疗卫生服务业态发展。到2020年,规划建设2家以上精神康复、传染病、儿童、皮肤等二级以上专科医院。

  4)康复医院和护理院:建立完善康复与护理的医疗服务体系,鼓励、支持医疗资源丰富地区的二级及以上医院转型为康复医院或护理院。到2020年,中心城区设置2所以上的康复医院和老年医院或护理院,各县(市、区)设置1所康复医院。

  5)基层医疗卫生服务设施:根据城镇化、地理位置、人口聚集程度等因素,选择1/3左右的乡镇卫生院提升服务能力和水平,建设中心乡镇卫生院。到2020年,每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达1.5张。

  ——大力发展体育产业。立足我市冠军摇篮优势,与龙岩籍优秀运动员合作,打造以林丹等为主的系列品牌产业;探索刷医保卡健身模式,盘活运动健身市场,提高市民体育健身休闲与其它相关产业有机结合,形成体育健身休闲、旅游、娱乐等多行业共同发展的产业链。建设海峡两岸(龙岩)体育交流基地,创建林丹青少年羽毛球学校;培育一批有竞争力的体育骨干企业,形成一批具有闽西特色的体育品牌;举办好环冠豸山自行车赛、连城海峡两岸棒球文化节等体育赛事,并积极引进国内外高水平品牌赛事。发展对个人运动健身方式进行指导、传输运动知识和增强身体素质的服务业。发挥生态资源优势,推动发展各种户外体育运动。

    3. 居民和家庭服务

  适应家庭小型化、单位功能社区化、居民生活方式多元化的趋势,积极推进居民和家庭服务业大发展。到2020年,全市90%以上的社区拥有文化体育活动场所,100%的社区建立卫生服务中心(站);100%的乡镇建立社区综合服务中心,100%的农村开展农村社区建设;培育形成10家以上竞争力和辐射带动能力强、营业额超2000万元的龙头企业。

  ——完善居民服务体系。坚持以人为本,服务居民的方针,适应城乡发展和居民生活需求和消费习惯的需要,合理布局居民服务网点。建立投资多元、效益良好、互帮互助、便民利民、内涵多样、门类齐全的家庭服务业网络,在城市建成区内形成十分钟生活圈。鼓励社会资本创办、发展多种形式的家庭服务机构,逐步拓展家庭用品配送、实物租赁、家庭救助、教育培训等新服务市场。重点推进社区生鲜超市、便利店和再生资源回收站等商业网点,发展一批社区医药保健、洗染、洗涤、美发美容、人像摄影、家电维修、家政服务、绿化保洁等便民服务网点。

  ——大力推进品牌建设。发挥各级家庭服务行业协会作用,完善服务标准和规范,提升家庭服务业的规范化、产业化、品牌化水平,以家政服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态为重点,推动扩展服务内容,创新服务模式。推动一批中小企业(单位)做专做精,扶持一批有实力的企业(单位)做大做强,树立一批知名家庭服务品牌。打造示范性家政服务站,开展准员工制管理模式。加大从业人员在岗技能提升培训,做好知识技能型服务和专家管理型服务培训。到2020年培育20个以上省级家庭服务业示范站,50个市级家庭服务示范站。

  ——推进家庭服务信息化。以家庭服务业公益性信息服务平台建设工程为载体,积极引进物联网、移动互联网、下一代互联网技术等技术,加快推动家庭服务业在线化,支持家政、养老等生活服务行业充分利用互联网+”服务平台。充分整合、利用现有网络和信息资源,逐步形成市、区县(市)、街道和社区信息化网络体系。利用政务呼叫中心和社区服务综合信息平台,广泛开展面向社区居民的各类服务项目。

  ——推进农村社区规范化发展。整合利用村级组织现有场地、设施和资源,推进农村基层综合性公共服务设施建设,逐步构建县、乡(镇)、村三级联动互补的基本公共服务网络。引导经营性服务机构进农村社区,设立各种便民服务网点,为村民提供多层次、多样化、全方位的市场化服务。鼓励和支持农民专业合作组织、专业技术协会、中介组织、社区活动团队建设,构建农村社区服务平台,延伸基层公共服务职能,为村民提供多种形式的生产生活经营服务。

    4. 房地产业

  优化住房供需结构,促进市场供需平衡,保持房地产市场平稳健康发展,到2020年,累计完成房地产开发投资980亿元,销售商品房面积累计1150m2

  ——优化住房供需结构。加大住房供应结构调整力度,适度增加普通商品住房供给,提供多样化、多档次的商品住房,满足不同收入层次人群的住房需求;严格控制商业地产规模。转变住房保障方式,采取实物保障与租赁补贴相结合,并逐步转向租赁补贴为主,实现公租房货币化;鼓励引导棚改住户和被征迁、被保障家庭购买或租住商品房。相对集中地有序开发一批中高档住宅小区、生态休闲住宅和产权式度假酒店,满足外来人士的居住需求。以客家风情为特色,打造生态休闲综合体,形成温泉、生态、休闲与地产互动发展的新模式。

  ——加快住宅产业现代化。大力倡导绿色建筑,推广新材料、新产品、新技术,提高住宅产业的科技含量和智能化水平。培育和引进一批具有较高知名度和品牌效应的房地产创意策划机构、勘测设计机构、金融信贷、专业中介代理机构和物业管理企业,延长房地产业链,引导形成内部业务相互衔接、辐射聚集效应明显的房地产服务企业集群。

  ——支持房地产业转型升级。引进国内知名的大型房地产开发集团,促进房地产业兼并重组,提高产业集中度。引导品牌好、实力强的房地产企业接盘风险项目,促进项目建成销售。鼓励房地产企业根据市场需求,将库存商品房转为企业总部、软件产业、电子商务、众创空间和旅游、养老、文化创意等符合市场需求的其他项目用地,享受国家和本省有关政策优惠。在合规和风险可控的基础上,鼓励银行业机构加大对房地产并购项目贷款支持力度。

  ——鼓励新市民购房。全面实施居住证制度,简化农业转移人口购房落户手续,对新市民和农民进城购买新建商品房的,给予办理居住证或户籍落户手续。结合造福工程、农村危旧房改造等,对搬迁户、危改户农民进城购房给予财政补助。推进农村林权、土地承包经营权和宅基地使用权改革,城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件。

    5.教育培训

  按照因需施教、重在实践、突出特色、服务发展的发展原则,走规模化、品牌化的发展道路,将龙岩打造成为区域现代产业体系建设服务的专业人才教育与实训高地

  ——大力发展职业教育。推动职业教育集团化,重点培养为机械、有色金属、文化旅游等主导产业提供支撑的技术人才。对现有职业院校的专业进行调整,大力发展机电、数控加工、汽车、动漫、护理等就业渠道多、发展前景好的专业。广泛开展城乡社区教育,整合社区各类教育培训资源,为社区居民提供人文艺术、科学技术、学前教育、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务。加强农村职业教育与培训。到2020年,每个县(市、区)至少要办好1所中等职业学校,全市建成5所左右省示范性现代中等职业学校。

  ——大力加强区域综合性实训基地建设。加快闽西职业技术学院扩建暨龙岩市职业教育公共培训实训基地、龙岩技师学院第二校区暨龙岩市公共实训基地、古田红色教育及素质拓展训练基地等项目建设。在校企合作模式上进行积极探索,以企业为主组织实训。原则上,每个专业应建立至少一个校外实训基地。到2020年,全市职业院校实训基地骨干专业覆盖率达到80%以上。

  ——着力推进订单式人才培养。全面实施人才强市战略,探索政府替企业购买培训服务的订单式政府投入和人才培养模式。联合国内外知名的大型培训企业集团,以建立区域教育服务中心和实训基地为依托,在尊重企业需求的基础上,帮助企业向基地抛出人才订单,为企业招人难学生就业难并存的问题寻求解决之道。

专栏9:教育培训业重大工程

      龙岩学院三期、闽西职业技术学院职业教育公共培训实训基地、龙岩技师学院第二校区及龙岩市公共技能培训实训基地、龙岩一中分校、龙岩高级中学原址扩建、海峡两岸(龙岩)体育交流基地及龙岩体育运动学校、华侨职业中专、厦门大学萨本栋学院规划新建、龙岩学院附属中学(龙岩三中)扩建工程、龙岩北大附属实验学校国际分校、漳平卫生职业技能实训基地、漳平二中改扩建、武平县第一中学分校、武平城区学校扩容建设“4321工程项目、武平继续教育基地、长汀一中高中部、长汀二中高中部。

第五章 发展路径

(一)创新发展

  1. 以制度创新激发服务业发展活力

  深化上杭县等省服务业综合改革试点工作,将龙岩行政服务标准化、基层医改“长汀经验”“三农”综合保险“龙岩模式”等服务业相关改革经验持续推广,积极推进服务业相关制度创新,更好发挥政府在总体布局、政策引导、标准推动、有效监管、融资支持等方面的积极作用,破除服务业发展的体制机制障碍,营造环境,释放服务业发展活力。

  2. 推动基于平台经济的服务模式创新

  大力发展依托平台经济的服务模式创新,依托智能机械、环境科技、有色金属等产业优势,聚焦重点领域,建设一批国家级、省级交易平台、科研平台、公共服务平台。推进服务业平台化。重点推进龙岩互联网金融服务平台、大宗商品交易平台(包括上杭有色金属现货交易市场等项目)、职业培训、红色旅游培训公共服务平台、农产品电子商务(冷链)服务平台、本地生活服务平台、健康服务(移动医疗)平台、农村电商公共服务平台(包括武平县电商平台等项目)、国际工程机械交易平台、上杭(古田)金融电商产业园等项目建设。推进制造业平台化。依托龙岩高新区技术研发创新平台、龙岩环境科技产业园、龙岩高新区汽车研究院、龙岩大数据应用中心等项目,支持建设一批网络化协同制造平台。以平台模式引导生产领域的数字化智能化创新变革,积极发展基于互联网的协同创新模式,加快完善智能机械、专用车、环境科技、金铜产业等领域的产业链协同创新体系。重视众包等新型设计与技术创新模式,支持基于3D打印等新技术的制造服务化模式。建设完善重点行业和领域的工业云公共服务平台、大数据中心、工业互联网行业协同平台,谋划建设环保产业综合服务平台、工程机械供应链平台、维修及支援服务平台等。

    (二)融合发展

  1. 促进服务业与三农的跨界融合,引导生产方式创新

  完善农业产业化综合服务体系,在农业的基础上做好三产的文章,采取政府购买、政府补贴、信贷优惠等方式,力推服务下乡,将信息、金融、地理标识、品牌建设、物流、技术、培训等生产性服务业与传统农业相融合,依托龙岩市农科所现代农业科研中心、台湾芥菜种植基地技术服务中心等项目,推动农业的技术进步。大力推进休闲旅游与三农深度融合,建设古村落保护与旅游开发、古田旅游快捷酒店(农家乐)、农业生态园(培丰、东禾等)、三农电子商务平台等项目,加快农村批发市场改造提升、三农电子商务平台、农村电商物流体系等项目建设,大力推动以地方名优特色产品网络销售。

  2. 促进服务业与制造业跨界融合,重塑价值创造过程

  依托智能机械、专用车等产业优势,推进龙净、龙工、福龙马、龙合机械、伍洋机械等企业发展智能装备制造,建设一批数字化车间、智能工厂,打造龙岩智能制造平台,大力发展工业智造。依托制造业进行产业延伸,积极建设高陂汽车小镇、德泓光电公司供应链金融、上杭黄金珠宝电子商务平台、黄金文化博览园、黄酒文化博览园、培丰福能绿色小镇、煤矿博物馆、新罗、连城、漳平风电场生态旅游项目等一大批工业延伸出来的服务业项目。

  支持制造企业从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变,由提供产品向提供整体解决方案转变。支持符合条件的工程机械、环保科技、有色金属等制造业企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构,推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。鼓励建材、汽车、纺织、光电、不锈钢等行业围绕研发创新、市场开拓、品牌培育等环节,发展专业设计与定制服务,实现服务化经营。重点推动龙净、福龙马等龙头企业从设备制造销售领域向工程承包、城市环境运营领域发展。每年选择510户制造企业开展制造业服务化试点示范。

  积极发展再制造服务。发挥机械产业优势,积极推进再制造服务企业(园区)试点,支持专业化企业利用表面修复、激光等技术为工矿企业设备的高值易损部件提供个性化再制造服务。推进再制造服务与信息技术的融合互动,建立龙岩再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。

    (三)集聚发展

  1. 加快符合市情的现代服务业集聚区建设

  根据现代服务业行业领域发展特点,以产业集聚、企业集中、资源集约为方向,突出集约化、规模化和特色化发展,加快形成符合市情的现代服务业集聚区发展体系。围绕重点领域,有序规范建设一批功能定位清晰、带动示范效应强的服务业集聚区。重点打造现代物流集聚区、生态健康养老集聚区、文化创意产业集聚区、电子商务集聚区、红色旅游产业集聚区、创新创业集聚区、金融总部集聚区、特色农产品和旅游产品专卖集聚区等不同形态的现代服务业集聚区。

  2. 加强服务业集聚区规划建设引导

  统筹产业布局、交通设施、土地利用与城市总体规划,优化集聚区布局,分类推进,在十三五期间,全市规划建设15个左右服务业集聚区。强化规划引导,制定龙岩市现代服务业集聚区工作方案,完善基础设施,加大政策扶持,加快平台建设,加大招商力度,优化人才政策,推动产业结构高端化、产业布局合理化、产业发展集聚化,全面提升我区现代服务业集聚区发展水平。

    (四)开放发展

  1. 全面融入国家一带一路战略

  积极推进与福建自贸区各个片区的协同发展,积极争取上级政策支持,将陆地港纳入自贸区一体化发展,使自贸区、一带一路等相关政策在陆地港等区域实现共享,提升服务业开放发展水平。加快建设厦龙山海协作经济区,支持县(市、区)建设山海协作园区,积极组织申报福建金铜产业园区,建设跨区域合作平台。建设上杭县保税仓、漳平市通宇陆铁保税物流等市县级开放平台。加强与长三角、珠三角的互动合作,积极发挥闽粤赣十三市、泛珠合作机制作用,协调推动跨省铁路、公路等重大基础设施项目的统筹布局和规划建设。

  2. 积极实施服务业引进来”“走出去

  稳步推进物流、金融、商贸、旅游、文创、教育、医疗等现代服务业领域对外开放,积极吸引境内外现代服务业机构入驻龙岩,吸引国内外知名公司在龙岩设立研发中心、离岸服务中心、运营总部,通过合作开发和引进人才、技术等方式开展合资合作。鼓励紫金矿业、龙净环保等制造业龙头企业以技术服务、售后服务、工程总承包、解决方案提供等多种方式走出去开展境外服务。大力扶持现代物流、信息技术、文化创意等服务贸易发展。依托客家文化等优势文化资源,扩大动漫创意、工业设计、版权产品等具有自主知识产权和技术创新服务的产品出口,努力打造一批服务外包品牌。积极推动跨境电子商务发展,鼓励企业通过参加境内外展会、设立境外网点等方式开拓国际市场。

  3. 加强与港澳台及海外地区合作,发挥侨务资源优势

  发挥“11·8”博览会、旅游节、美食节等平台载体作用,积极拓展境内外招商市场,巩固与台港澳和东南亚的投资合作,鼓励现有外资企业赴境外融资返程投资,提升利用外资总量,提升与台港澳地区的合作水平与层次,积极落实《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA),申请相关政策,试点打通龙台社会保障服务互通、执业资格互认等。发挥客家文化特色,举办一系列有影响的国际会展活动,展示龙岩开放发展的新形象,以文化带动引商、引资、引智。密切与侨团商会联系交往,挖掘发展侨务资源,汇聚侨心侨智侨力,吸引和鼓励海外侨胞来岩投资发展服务产业。

    (五)项目带动

  1. “互联网+”服务业工程

  支持基于互联网各类创新,推动全企入网、全民触网、电商示范,重点发展互联网+”物流、金融、商贸、教育、旅游、医疗、养老健康等产业,支持分享经济发展。重点建设互联网+金铜产业区域化链条化试点、龙岩市互联网+医疗服务信息化、市域内医疗机构信息化、智慧物流平台、网络教育平台等项目。

  推动大数据广泛深度应用,推进大数据开放共享,推动全市信息资源整合和应用模式创新,重点推进华为龙岩云计算数据中心、龙岩(龙州)大数据产业基地、世能科泰节能服务物联网大数据营运中心等项目建设。

  2. 中心城区服务业转型工程

  调整优化中心城区产业结构,统筹中心城区改造、城区老工业区和新城新区建设,推动旧街区、旧厂区实现“优二进三”“优三强三”,改造提升中心城区生活服务功能,积极推进中心城区周边的经开区等工业园区大力发展服务业,实现产城融合。鼓励发展金融保险、高端商贸、总部经济、电子商务、文化创意、研发设计、专业服务等现代服务业,促进中心城区服务业升级转型。以万达广场、中航紫金云熙城市综合体、御龙首府、建发城市综合体、平果酒店、融侨观邸、佰翔京华中心等城市综合体项目建设为推动,带动城市现代繁荣气息提升;以新罗龙门生态新城、中国(龙岩)农产品物流交易城、龙腾工贸物流园等项目为支撑,推动中心城区物流业现代化发展。

  依托商旅文创融合塑造城市个性。加快东城特色廊桥等项目建设,形成城市新风貌;以奥特莱斯旅游、紫金山生态旅游、花漾江山生态旅游综合开发、城市文化演艺展览设施、中山路文化街区、美食城等项目为支撑,形成跨越不同产业、不同市场、不同空间的文创旅游产业链。打造中心城区高端服务业集聚区。以龙岩商务中心、金融中心、南方总部城等为依托,推动金融、总部经济发展,提升中心城区的高端发展能力。

  3. 服务业扶贫工程

  发挥服务业在精准扶贫方面的重要作用,积极推进旅游扶贫、电商扶贫、特色扶贫(餐饮、文化、生态服务等)。十三五时期,服务业助力全市半数以上的贫困人口脱贫。

  建立服务业扶贫的政策框架,支持拟建在建服务业重点项目以产业拉动、就业带动等方式为扶贫攻坚提供助力。重点推进武平县旅游扶贫开发、长汀科技扶贫创业园等服务业直接扶贫项目,重点在贫困地区建设综合性现代化农产品交易中心和专业性批发市场、农产品生产基地、零售网络,为贫困地区脱贫助力,发挥在长连武连片贫困区建设的汀州电商物流城、丰盈杨梅产业化融合物流设施、十方火车站物流场站、猪牛肉冷链等项目在扶贫攻坚方面的重要作用。

  依托融资方式创新,加强政策引导,鼓励金融创新,引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发。设立运作扶贫专项基金,持续开展金融精准扶贫,积极探索扶贫再贷款示范点,鼓励支持做好易地扶贫搬迁金融服务。研究长汀、武平林权金融服务参与扶贫模式。

  4. 打造服务业强县工程

  通过将县域传统服务业做强做大、推动特色服务业品牌发展、新兴服务业集聚带动,提升县域服务业实力,在全市范围内打造23个服务业强县。重点支持文旅集团建设以红色旅游、文化演艺、精品酒店、会展商贸、旅游产品等为主导的特色服务基地,把中心城区建设为辐射闽粤赣区域的服务业中心城市;支持长汀建设闽赣边以物流、生产服务、商贸等为特色的服务业中心城市;支持上杭建设以有色金属综合服务、红色旅游、绿色建筑服务等为主导的特色服务基地;支持武平建设以商贸物流、生态休闲和健康养生养老服务为特色的闽粤赣边区域服务业中心城市。

  5. 服务业双创四众工程

  开展服务业双创四众工程。营造大众创业,万众创新的良好氛围,加快国家新兴产业双创示范基地建设。积极发展众创、众包、众扶、众筹,支持建设一批“孵化+创投”“互联网+”等新型孵化器、加速器。在十三五时期,在全市范围内建设双创四众基地20个。重点支持多特文化创客空间、永定互联网产业孵化园、龙州创业服务中心、福建客家土楼互联网农民创业园等项目加快建设。

  6. 工业服务化工程

  适应二三产业融合发展的趋势,大力推动工业服务化,重点推动制造业服务化。鼓励制造业企业主辅分离,剥离整合物流、科研等生产性服务。支持围绕烟草、机械、冶金、建材、纺织、环保设备等领域建设服务型制造公共平台。在专用车领域,拓展集专用车销售、金融、养护维修、培训教学为一体的服务市场,依托互联网+”手段开发和交付服务产品。在工程机械与环保机械领域,依托企业在国内外市场上的优势,联合金融机构共同为境内外客户提供专业化的工程装备融资租赁等服务。引导龙净、龙马等优势企业由装备买卖向提供设备成套和工程承包等转型,鼓励提供专业化维修改造服务。支持龙马城乡环境卫生整体解决方案、龙净大力发展燃煤电厂脱硫BOT特许经营等项目、支持龙合分离研发服务建设智能制造联合研究院、上杭(蛟洋)金铜产业园融合更多服务资源,向产业链高端延伸。推动柔性制造系统、3D打印技术等在制造服务化中的应用。

  7. 协同发展工程

  推动区域、城乡服务业协同发展。利用服务业的网络性发展特征,有效打破行政区划分割,在更大范围内整合生产要素和产业资源,推进区域服务业一体化发展。按照统筹城乡发展的要求,根据乡村地区的资源条件、产业基础与发展特色,支持一批服务业重点项目在乡村地区落地。重点推进武平县供销社新网工程五大网络、长汀县农村电商示范县冷链物流配体系、上杭智慧农村云桌面云计算等项目建设。发挥乡村旅游资源、生态资源等优势,在乡村布局一批生态、旅游、健康、养老项目。重点推进漳平市南洋旅游休闲集镇、天台国家森林公园、湖坑镇历史文化名镇、溪口温泉度假旅游区、中山古镇保护和开发、武平中山河国家湿地公园、狮子山国家森林公园、红军长征体验园、汀江源山水游逸园、三洲飞越汀江水上乐园、连城县环冠豸山自行车道、梅花山生态旅游、漳平农民文化产业园、永福高山休闲农业旅游区、官田翡翠谷、各区县红色旧址保护与开发等项目建设。

  8. 服务业支持幸福龙岩建设工程

  推动共享发展,建设幸福龙岩,让民众具有更多获得感。积极推进物业服务高水平普及发展。支持鼓励早餐工程发展,力争2018年以前建立比较完善的中心城市(中心县城)早餐工程供应体系,服务城市居民。加快社会养老服务体系建设,完善规划,丰富养老服务产品和内容。探索乡村便民服务、健康服务、养老服务新路径。推进农村幸福院、社区老年人日间照料中心(上杭等)、请他教龙岩网络教育平台、智慧龙岩、智慧政务平台、社区云服务、智慧安防、健康云、教育云等项目建设。

第六章 保障措施

(一)强化规划引导,落实责任监管

  正确处理好市场与政府的关系,加强规划引导,加强服务业发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划和十三五相关规划的衔接,合理布局,准确定位,防止盲目建设、低水平重复建设和无序竞争。加强对重点工作、重点工程的督促检查,对规划实施情况进行中期评估,检查规划落实情况,必要时对规划目标进行适当调整。本规划确定的服务业重点行业,文化旅游、现代物流、健康养老等发展重点牵头部门要制定切实可行的行动计划,确保重点行业发展目标的实现。各区县(市)的服务业规划要与本规划相衔接,确保条线之间、层级之间目标一致。

(二)加强组织领导,突出项目支撑

  相关行业主管部门要积极探索建立推动服务业重点行业和重点领域加快发展的工作机制。市第三产业领导小组办公室要进一步完善机制体制,抓好服务业发展的协调、分析、督查、考核工作;不定期组织召开服务业运行分析协调会和工作推进会,及时协调解决服务业发展中的困难和问题。探索建立推动服务业重点行业和重点领域加快发展的工作机制。将项目作为服务业发展的载体,强化服务业重点企业、重大项目、重要服务业集聚区和园区、服务业特色街区建设。对规划的集聚区和特色街区中的建设项目,要在用地、融资及财政资金扶持等方面加大政策倾斜。强化项目协调联动推进机制,畅通项目审批、规划、土地、环保等前期手续办理渠道。

(三)优化发展环境,落实政策保障

  着力从市场准入、政府服务、规范秩序等方面优化龙岩服务业营商环境,营造公平公正、平等竞争、开放包容、宽松和谐的服务业发展软环境。推进服务业质量体系建设,开展服务质量满意度评价活动,加快金融、信息、商务、旅游、体育、节能环保等领域认证认可制度的建立和实施。深入研究服务市场需求,引导三产从其他产业中分离出来。紧紧把握中央支持福建加快发展、支持闽西苏区振兴发展及新古田会议重大历史机遇,进一步对接、落实、拓展按照西部或参照西部地区政策,特别是财政和税收政策。要逐个部门跟进、逐个项目争取、逐个政策突破,努力形成政策叠加效应,积极争取在产业发展布局、重大项目建设及项目资金扶持等方面得到更大倾斜和支持。

(四)加快品牌建设,增强品牌意识

  加强龙岩服务业品牌规划与培育,支持服务企业开展自主品牌建设,引导企业注册并规范使用商标、商号,指导和推动企业建立标准体系,努力培育一批具有自主知识产权、在全省全国具有一定影响力的品牌服务企业。通过龙岩品牌旅游、品牌文创、品牌会展等专项建设和培育,增强品牌的影响力,发挥行业品牌和区域品牌在品牌建设中的引导作用。加强对创建服务品牌企业的宣传推广,建立和完善促进服务业品牌建设的激励机制,对创牌企业给予多方面的鼓励和支持。

  完善集聚区健康发展的体制机制,建设一批服务业集聚区品牌。重点在统筹推进机制、要素保障机制、财税支持机制等方面下功夫。改革服务集聚区土地供应方式,积极盘活低效用地。明确集聚区认定标准、考核标准,建立集聚区优进劣出、滚动发展机制,加快提升服务业集聚区发展质量。创新集聚区的开发模式,注重市场化运作,吸引各类社会资本参与开发建设。

(五)健全统计制度,完善考评机制

  加强服务业统计工作,完善服务业统计联席会议制度,加强和协调各部门及行业协会的服务业统计工作。加快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度,规范服务业统计范围和基本内容,完善服务业统计调查方法和指标体系,建立政府统计和行业统计互为补充的服务业统计调查体系,健全服务业信息发布、重大信息披露制度。建立健全服务业发展考评机制。将服务业发展指标纳入年度绩效考核评价体系,细化重点行业的阶段性目标和重点项目进度安排,并对据此对牵头部门进行考核评价,形成量化目标与工作任务相结合的服务业工作考核制度,确保全面完成各项目标任务。对列入考核范围的服务业工作,要定期督促检查。

(六)营造聚才环境,强化人才支撑

  深入贯彻实施市委市政府人才强市战略,制定现代服务业人才分类开发计划,建立现代服务业人才培训基地,引导高等院校、职业学校和培训机构加强与服务业发展相适应的学科专业建设,拓宽现代服务业人才培养途径,完善服务业人才培养机制。“121”高端人才引进培养工程和机关企事业人才引进培养千人计划工程要向服务业适度延伸,加大服务业高层次创业创新人才引进力度。优化服务业高层次人才创新创业环境,加大对高层次人才创新创业的支持力度。

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