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索 引 号:LY00100-0401-2015-00004 分 类:政府工作报告
发布机构: 发文日期:2015-01-27
标 题:关于龙岩市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告
文 号: 主 题 词:
关于龙岩市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告
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关于龙岩市2014年预算执行情况和 2015年预算草案的报告 

  20151月20在龙岩市第四届 

  人民代表大会第四次会议上 

  各位代表: 

  受市人民政府委托,现将龙岩市2014年预算执行情况和2015年预算草案提请市四届人大四次会议审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 

  一、2014年预算执行情况 

  2014年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级财政部门紧紧围绕市委四届六次、七次全会决策部署,认真落实市四届人大三次会议的各项决议,坚持稳中求进的工作总基调,充分发挥财政对经济逆周期调节的作用,积极应对我市经济下行与加快转型的双重压力,结合开展党的群众路线教育实践活动,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等工作,全市财政运行情况总体平稳,各项工作取得新进展。 

  (一)全市公共财政预算执行情况 

  1.全市公共财政预算执行情况 

  市四届人大三次会议通过的2014年全市代编预算:全市财政总收入计划2,640,926万元,增长6%,其中:地方级财政收入计划1,301,035万元,增长11%。全市总财力预计1,339,988万元,相应安排全市财政支出1,339,988万元。 

  据快报统计,2014年全市财政总收入2,616,946万元,增长5%,其中:全市地方级财政收入1,198,424万元,比上年增加26,357万元,增长2.2%。全市财政支出2,050,747万元,比上年增加 56,584万元,增长2.8%。(分县市区分征管部门财政收入完成情况详见附表1 

  2.全市政府性基金预算执行情况 

  2014年全市政府性基金收入677,777万元,比上年减少571,728万元,下降45.8%;全市政府性基金支出745,241万元,比上年减少580,228万元,下降43.8% 

  (二)市级财政预算执行情况 

  1.市级公共财政预算执行情况 

  市四届人大三次会议通过的2014年市级地方财政收入预算498,464万元,市级财力预算440,201万元,相应安排市级支出预算440,201万元。执行中,经市四届人大常委会第二十次会议批准,增加省转贷地方政府债券49,700万元用于市级支出,因减收调减支出41,395万元,市级财力调整为448,506万元,市级支出相应调整为448,506万元。  

  据快报统计,2014年市级财政总收入1,437,585万元,占年初预算的100.2%,增长6.2%,其中:市级地方财政收入426,679万元,占年初预算的85.6%,比上年减少22,395万元,下降5.0%。市级财政支出455,761万元,比上年增加13,737万元,增长3.1% 

  2.市级政府性基金预算执行情况 

  2014年市级政府性基金收入299,670万元,比上年减少347,209万元,下降53.7%;市级政府性基金支出297,960万元,比上年减少357,876万元,下降54.6% 

  (三)龙岩经济技术开发区财政预算执行情况 

  1.开发区公共财政预算执行情况 

  2014年开发区地方财政收入预算28,086万元,财力预计25,442万元,相应安排开发区支出预算25,442万元。 

  据快报统计,2014年开发区财政总收入55,177万元,增长19.1%,其中:地方级财政收入31,469万元,比上年增加4,915万元,增长18.5%。开发区财政支出24,183万元,比上年减少758万元,下降3.0%  

  2.开发区政府性基金预算执行情况 

  2014年开发区政府性基金收入12,795万元;开发区政府性基金支出14,823万元。 

  2014年财政收支实际执行情况待决算编成后,再报市人大常委会审批。具体数据详见附表2-11 

  (四)2014年预算执行和财政工作的主要特点 

   

  1.涵养财源促增收 

  ——强化财政收入征管。2014年,龙岩经济转型升级“阵痛”释放,全市税收征管陷入前所未有的困境,既面临煤炭价低滞销、产能下降的处境,又处于有色金属、稀土等资源价格连续走低的态势,特别是下半年来房地产全行业进入“严冬”,甚至数月销量接近“零成交”。面对经济运行总体趋紧、经济下行压力较大、财政收入增速总体放缓的宏观环境,市县两级政府统筹帷幄,冷静面对,积极采取了一系列应对措施。财税部门使出浑身解数,全员深入一线,深入纳税点,全面开展上门服务纳税企业,加大政策资金支持力度,积极引导企业转方式、调结构、增效益,努力增加财政收入。推行社会综合治税,启用税收预警管理和纳税异常数据监控平台,切实加强税源管控。经过各方共同努力,在市地税系统出现征管收入减收8.6亿元的严峻状态下,全市财政收入仍保持了与上年5%同等增速。 

  ——强化政策对接落实。主动对接国家支持福建、支持闽西原中央苏区发展的一系列政策,加强与中央、省对口部门的沟通联系,实行人、项目、时间、节点无缝衔接。首次争取中央彩票公益金1.96亿元,用于支持我市原中央苏区县社会公益事业;争取到位 2014年地方政府债券资金10.32亿元,比上年增加3.62亿元;争取到位专项转移支付资金66亿元。充分运用中国老区财政科研龙岩基地的平台作用,与财科所联合开展了《长连武连片扶贫开发的财税政策研究》、《龙岩中心城市与园区协调发展的财税政策研究》、《事权与支出责任相适应的分税制财政体制操作层面完善研究》等课题调研,组织完成《闽西原中央苏区的现实发展瓶颈与政策比较研究》课题研究,为争取上级对闽西原中央苏区更大政策支持赢得了空间。 

  2.提质增效稳增长 

  ——加快传统产业转型升级。清理规范产业扶持财税优惠政策,建立市级财政专项资金定期评估和退出机制,集中财力支持实施产业龙头促进计划、产业转型升级行动计划,拉长产业链,提升附加值。出台支持汽车产业发展、鼓励外贸出口、引导房地产市场健康发展等系列政策,市级财政拨付资金1.6亿元支持汽车产业发展,全市拨付资金1.23亿元兑现房产税、土地使用税“即征即奖”政策,支持中小企业加快发展。实施创新驱动战略,全市科技支出4.82亿元,支持企业科技项目投入、清华紫荆研究院建设和创新奖励等科技政策兑现。筹集资金1.07亿元,支持105家企业淘汰落后产能和48重点节能技术改造项目。着力扶持第三产业,拨付资金2亿元,加大对文化、旅游产业的扶持力度;拨付资金1,580万元,“以奖代补”支持工业强镇、商贸重镇和旅游名镇建设。安排1000万元,重点投入高层次人才引进、实用型人才培养和科技创新平台建设。 

  ——支持金融服务实体经济。推动财政职能与金融工作有机结合,设立“助保贷”、“科技银行”等服务中小企业融资基金3,500万元,引导和鼓励金融资源更好地服务实体经济。创新政银企风险共担机制,设立企业还贷应急资金1亿元,帮助暂时出现资金周转困难的中小企业度过难关。积极推进PPP试点,梳理筛选试点项目,已上报省试点项目6个,存量项目5个。做好发行债券基础工作,支持城发集团成功发行债券8亿元。汇金公司争取到位银行授信额度20亿元,创新投资各类新型金融产业和资产项目。 

  3.统筹兼顾保重点 

  ——服务重点项目建设。调整资金使用方向和重点,突出解决区域发展的瓶颈问题,支持启动实施“2014-2018重大投资项目推进计划”。统筹资金1.34亿元,深入开展四个一批项目推进活动,优先保障赣龙铁路扩容工程、南三龙、古武高速、厦蓉高速龙岩段扩容工程和互通迁建工程等在建续建项目。市本级统筹资金2.82亿元,用于一院门诊大楼、妇幼保健院、妇女儿童活动中心二期等18个项目建设。拨付债券资金9,000万元,支持古田会议旧址维修、武平新型显示器产业园建设、龙台农业合作等项目。 

  ——完善中心城市功能。多渠道筹集资金21.67亿元,加快城市基础设施和综合配套建设,进一步完善城市服务功能,其中:安排8.89亿元,重点支持龙岩大道三期、兴业路等路网建设,加快推进龙岩大道高架桥、双永北互通连接线工程建设;安排1.39亿元,推进污水垃圾无害化处理;安排6,200万元,支持园林绿化建设。统筹安排40亿元,稳步推进“六大片区”改造。 

  ——加快农业农村发展。全市三农支出53.8亿元,兑现民生补助政策,落实强农惠农政策,继续完善三农综合保险政策,加大农村基础设施投入等,其中:兑付种粮农户农资综合补贴资金1.9亿元、订单粮食直接补贴资金1,961万元。市级安排专项资金2,000万元支持美丽乡村建设。 

  ——加大生态治理投入。2014年全市实施中小河流治理工程项目15个,总投资3.43亿元,安排中央补助资金2.74亿元。推进长汀中小河流治理重点县7个项目区建设,总投资2亿元,安排中央补助资金5,995万元。紧紧围绕生态市创建,建立多元化的投融资机制,积极筹措拨付资金5,000万元支持龙津河流域养殖业污染整治工作,拨付资金5,500万元用于黄冈水库饮用水源保护区村民搬迁安置和养殖业污染整治工作,进一步保障人民群众的饮用水安全。 

  4.补齐短板惠民生 

  ——大力推进惠民工程。多方筹措资金,确保2014年市委、市政府确定的20项为民办实事项目顺利实施。全市拨付资金1.21亿元,支持和促进就业创业。拨付4.27亿元,支持保障性安居工程。支出3385万元支持公交优先发展。全市文化体育传媒支出3.93亿元,支持开展全民健身活动。争取上级补助资金1亿元,支持文体传媒设施改造及免费开放。全面完成63个乡镇文化站信息共享服务点建设。 

  ——促进教育优先发展。全市教育支出43.18亿元,占财政支出的21%。支持实施全市12所中小学扩容建设,继续实施7所公办幼儿园建设工程,解决进城务工人员随迁子女就学问题,实施中职教育全面免学费政策和国家高职骨干校建设。加快基础教育发展,足额安排生均经费,完善中小学校舍安全工程和基础设施建设。 

  ——提升社会保障能力。新农合实现村级全覆盖,城乡居民社会保险参保率达到98.6%。全市支出3.94亿元,继续实施城乡居民养老保险制度全覆盖,提高城乡居民基础养老金待遇,从每人每月85元调至100元。企业退休人员月人均增加养老金198.9元。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。农村最低生活保障标准从家庭年人均收入1,900元提升至2,100元;拨付自然灾害补助资金620万元;安排残疾人就业保障金980万元;首次实施80周岁以上老年人高龄津贴制度。筹集资金5,400万元,对造福工程、危房改造搬迁户和30个市级造福工程集中安置点实行补助。 

  ——深化卫生体制改革。加快推进公立医院改革及基层卫生事业发展;巩固完善基本药物制度和基层运行新机制;城乡居民医保政府补助标准从280/人·年提至320/人·年,城乡医疗救助筹资标准从每人每年130元提高到200元;基本公共卫生服务经费从年人均30元提至35元;做好城乡居民大病保险市级统筹工作,城镇居民年度最高赔付金额由15万元提高到20万元,新农合大病保险起付线由1万元调至1.5万元。 

  5. 深化改革提绩效 

  ——全面加强预算管理。首次通过门户网站向社会公开市级部门预决算和三公经费预决算情况。预算管理“全覆盖”,提前谋划全口径预算编制,建立四本预算之间有机衔接和统筹联动长效管理机制。支出定额“标准化”,完善市级财政基本支出定员定额标准,强化预算项目资金分类管理,规范项目预算编报,健全和加强市级财政专项资金管理。推进政府购买服务试点改革,研究制定《政府向社会力量购买服务实施办法》,规范政府购买服务的主体、内容、程序和监管。激活沉淀“盘存量”,开展国库集中支付、部门结转结余和暂存款专项清理工作,收回结转多年未使用的单位集中支付已列支结转资金4,571万元。加强财政外借资金管理,清理回收外借资金3.55亿元,进一步控制和防范财政支付风险。支出管理“广覆盖”,扩大国库集中支付改革范围,市级国库集中支付单位增加到246个。 

  ——强化债务风险管控。编制并实施2014年度市本级债务收支计划,将债务风险程度纳入各县(市、区)年度工作考核指标体系,建立债务率、偿债率、逾期债务率等指标构成的预警体系,初步完成全市政府存量债务清理甄别上报工作,动态监测我市政府性债务规模、结构和安全性。计提偿债准备金,截至2014年底,偿债准备金余额为1.95亿元。 

  ——努力提升财政绩效。树立用钱必问效的绩效财政理念,财政绩效管理工作向纵深推进,绩效目标覆盖率达到43%。划出红线“治奢靡”,制定和实施市级差旅费等相关经费管理办法,建立厉行节约、反对浪费长效机制。从严控制三公经费等行政经费和一般性支出,市级部门公用经费预算统一压减5%,以行政经费为主的市级一般公共服务支出下降2.1%。对63户单位开展会计信息质量检查,扩大部门决算核查范围。加强财政投资评审工作,全年市级完成工程预结算审核35.89亿元,审减金额3.05亿元,审减率8.5%;完成政府采购预算金额3.6亿元,节约财政资金3000万元,节约率8.3%。 

  ——自觉接受人大监督。认真落实市人大及其常委会的各项决议和审议意见,认真办理人大代表意见建议37件、政协委员提案27件,积极推动增强办理实效,将人大的监督、人大代表和政协委员的良策转化为实实在在的工作成果。 

  2014年,全市财政工作取得了新的成效,这是市委、市政府正确领导的结果,是市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督的结果,也是各级各部门和社会各界关心、理解和支持的结果。与此同时,财政运行中也还存在着四个突出问题:传统产业转型与新兴产业发展衔接问题并存;财政收入增速低位与刚性支出高位增长矛盾突出;财政资金使用低效与支出结构不合理问题突出;基础设施投入缺口较大与政府性债务较高问题突出。这些问题都亟待通过改革和发展逐步解决,需积极谋划和主动应对,也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。 

  二、2015年预算草案 

  2015年是深化财税体制改革、谋划十三五的关键之年。我市经济社会发展面临机遇与挑战并存的复杂形势。全市经济基本面长期向好,中央支持福建原中央苏区振兴发展各项政策和“新古田会议”效应逐步凸显,将为财政增收奠定较好基础。 

  综合考虑财政工作面临的形势和要求,各级财政部门将深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽来岩考察重要讲话精神,坚持稳中求进、改革创新,努力构建财政收入稳定增长机制,不断提高财政效益和理财水平,加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新龙岩。2015全市及市级全口径预算编列如下: 

  全市代编全口径预算: 

  全市财政总收入计划2,845,032万元, 同口径增长10%,其中:地方级财政收入计划1,260,398万元,同口径增长8%。全市总财力预计1,408,022万元。全市财政支出1,408,022万元(不含上级专项转移支付)。 

  全市政府性基金收入计划1,079,998万元;全市政府性基金支出1,079,998万元。 

  全市国有资本经营性收入计划18,708万元;全市国有资本经营性支出18,708万元。 

  全市社会保险基金收入计划357,615万元;全市社会保险基金支出303,155万元,当年结余54,460万元。 

  市级全口径预算: 

  市级财政总收入计划1,508,051万元,同口径增长10%,其中:地方级财政收入计划412,099万元,同口径增长8%。市级财力预计366,706万元。市级财政支出366,706万元。 

  市级政府性基金收入计划351,012万元;市级政府性基金支出351,012万元。 

  市级国有资本经营性收入计划16,796万元;市级国有资本经营性支出16,796万元。 

  市级社会保险基金收入计划175,743万元;市级社会保险基金支出147,246万元,当年结余28,497万元。 

  龙岩经济技术开发区预算: 

  开发区财政总收入计划60,971万元,增长10.5%,其中:地方级财政收入计划34,617万元,增长10%。开发区财力预计28,124万元。开发区财政支出28,124万元。 

  具体数据详见附表12- 29。 

  三、2015年财政主要工作任务 

  (一)培植财源做大“蛋糕” 

  ——推动产业转型升级。整合财政支持工业、农业、科技、旅游、基础设施等方面的涉企专项资金,变拨款补助为资本注入,设立新型产业引导股权投资基金,重点扶持税源好、发展潜力大、带动效应广的项目,发挥财政资金的引导和放大效应,带动社会资本投入,壮大“四大天王”、“八大金刚”产业。用好财政现有各类金融引导资金和风险补偿资金,落实好已出台的结构性减税及其他税收优惠政策,培育一批商贸物流、旅游及文化创意产业、电子商务、现代服务业等,培育壮大总部经济,形成新的经济增长点。 

  ——实施创新驱动战略。推进科技经费优化整合,落实高新技术企业税收优惠政策,促进企业加快技术改造提升,增强企业自主创新能力,努力提高经济科技含量。高标准高规划推进高新区建设,支持共建新兴产业园和高新企业成长助推计划。完善企业研发投入激励机制,突出市场导向,直接与企业的研发投入挂钩,采用引导性资助等多种方式,激发企业先行投入、自主研究的积极性。 

  ——完善组织收入机制。建立和完善财税库联合协商机制,为纳税人营造优质、便捷的纳税环境。既要坚决杜绝 “收过头税、寅吃卯粮”等伤及税收增收基础的短期行为,又要坚决制止税收“跑冒滴漏”等不作为现象,应收尽收。加强烟税等重点税源分析监控,支持总部经济在龙岩落地,切实减少税收的外流和省际间的转移,建立与经济发展相适应的税收增长机制。 

  ——聚焦目标争取政策。支持“东张西望”战略,“向东”充分发挥龙岩与沿海地区的政策叠加效应,打通融入沿海发展的大通道;“向西”用好苏区政策,与赣南有效对接,用好普惠性政策,争取特惠性政策,构建赣南、闽西原中央苏区核心圈。充分把握中央支持福建加快发展和原中央苏区的优势,深入对接,主动跟进,积极争取上级专项转移支付、一般转移支付和烟厂单列生产指标。 

  (二)促进城乡协调发展 

  ——创新财政投融资机制。整合盘活资源、资产及各种矿权注入“三大集团”公司,推动“三大集团”公司融入资本市场。积极采取财政贴息、以奖代补、PPP(公私合营)等方式,重点在项目融资机制、资金融资模式、国有资源整合和资产证券化等四个方面寻求突破,善于借助市场机制和市场力量来弥补财政资金的不足,放大财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,加快推进财政、金融和社会资本的高效融合。 

  ——支持提升中心城市功能。多渠道筹措建设资金,支持全面实施大交通网络,大力唱响“东进序曲”。加快“一环一轴四纵五横”主干路网建设,加快污水垃圾处理、园林绿化、停车场等基础设施建设,努力提升城市品位,增强中心城市集聚和辐射功能。 

  ——支持新型城镇农村建设。落实“以产兴城、以城促产、产城互动”,整合设立农业产业发展基金和特色现代农业发展资金,支持现代农业发展。继续支持省市综合改革试点镇规划建设,推进新型城镇化建设,推动基本公共服务向农村延伸覆盖。 

  ——深化生态宜居环境建设。支持开展“百姓富、生态美”行动,推进“生态市”建设,争创国家环保模范城市,扎实推进生态文明试点工作。推进传统村落保护工程,优化美化村庄人居环境。继续做好黄冈水库等重点水源地保护,支持农村环境卫生整治,推进节能减排,大力发展绿色经济、循环经济和低碳产业。 

  (三)切实保障改善民生 

  ——加大扶贫开发力度。积极争取国家和省在财力、转移支付、贴息等方面的优惠政策,加大对“长连武扶贫开发试验区”的扶持力度。继续支持整村扶贫开发,支持全市31个重点乡镇、380个贫困村的产业扶贫,增强内生发展动力和“造血”功能。继续支持实施“造福工程”搬迁、危房改造和小额贷款贴息。 

  ——支持教育优先发展。健全财政对教育投入的长效机制,实施教育公共服务均等化战略,改善办学条件,优化教育资源配置,继续实施幼儿园改扩建工程和义务教育“三免一补”各项工作,推进基础教育均衡发展。支持社会化办学探索,鼓励和引导更多民间资本参与办学,促进教育资源均衡配置和城乡教育协调发展。继续落实公办全日制中职学校全免学费政策,完善大中专学校“奖、助、贷、励”政策体系,支持普通高校、高等职业学校建设,创新人才培养模式,促进提升教育服务经济社会能力。 

  ——深化卫生体制改革。支持推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。城乡居民医疗保险政府补助标准从每人每年320元提高到每人每年380元。完善基本公共服务经费保障机制,补助标准提高到每人每年40元。加快建立公立医院运行和补偿新机制。 

  ——健全城乡社保体系。着力构建以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障制度,进一步提高城乡低保、城乡居民基础养老金水平。农村低保标准由现行的家庭年人均收入2100元提高到2300元,财政补差标准由1520元提高到1720元。统一城乡重度残疾人生活困难救助金标准,建立重度残疾人护理补贴制度。 

  ——推进安居工程建设。积极争取棚户区改造资金,加快保障性住房建设融资工作,支持鼓励社会力量参与保障房建设。 

  (四)深化财税体制改革 

  ——改革预算管理制度。贯彻落实新《预算法》,增强对财经纪律的敬畏心和遵从度,全面维护预算的刚性和法定性,进一步完善政府预算体系,着力打造法治财政。厉行节约,公用经费继续按压减5%安排,专项业务费原则上零增长,“三公”经费预算只减不增。清理市级预算安排中涉及支出安排与增量“挂钩”事项。实施全口径预算,建立政府性基金预算和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用机制。探索编制财政中期规划。完善财政支出进度考核激励办法,将考核结果与下年度预算安排相挂钩,逐步建立跨年度预算平衡机制。加大财政专项资金整合力度,加强结余结转资金管理,强化预算绩效管理和监督,将绩效评价结果作为年度预算调整、专项资金分配和以后年度预算安排的重要依据。深化部门预决算公开,全面清理规范财税优惠政策。 

  ——加强政府性债务管理。强化政府性债务的预算管理,多渠道筹措政府性债务偿债基金,制定《政府性债务管理办法》,逐步将政府性债务分类纳入全口径预算体系。加快建立以地方政府债券为主体的举债融资机制,完善权责发生制的政府综合财务报告制度,推进政府性债务信息公开,完善债务风险预警及化解机制,防范债务风险。 

  ——配合推进税制改革。按照中央统一部署,完善税收制度改革,继续推进建筑安装、房地产、金融保险、生活服务等行业的“营改增”试点改革,落实煤炭资源税“从量计征”改为“从价计征”政策。密切关注消费税、房地产税、环境税等改革,密切跟踪财政体制改革动向,积极做好准备工作,及时提出相关政策建议。 

  (五)规范财政资金管理 

  ——激活财政资金效应。加强国库资金管理,以存引贷。出台配套资金、提标、扩面等财政专项扶持政策时,既要统筹考虑“羊群效应”,又要扩大“示范效应”,更要注重“叠加效应”,充分发挥财政资金的经济效益、社会效益、生态效益和政治效益。 

  ——完善政府购买服务。扩大政府购买服务试点改革范围,将政府购买服务纳入政府采购预算统一编报。扎实做好政府购买服务与事业单位分类改革、行业协会脱钩衔接工作,真正实现购买服务市场化、社会化。 

  ——构建财政监督新格局。全面实施财政一体化管理系统,健全预算执行动态监控体系。强化对预算执行过程的监督和控制,探索建立嵌入业务流程的财政支出监督机制,推进全过程预算绩效管理。积极构建人大、审计、社会公众和新闻媒体联合监督机制,形成预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”的财政大监督格局。 

  各位代表,改革发展各项任务重大而艰巨。革故鼎新,蹄疾步稳。在新的一年里,全市各级财政部门将在市委、市政府的正确领导下,自觉接受人大的指导和监督,虚心听取政协的意见和建议,锐意改革、攻坚克难、砥砺奋进,振红土地雄风,谋跨越式发展,着力构建有利于全市经济社会健康发展的财税生态系统! 

  相关用语说明 

  1.全口径预算:是指将所有类型的财政资金收支全部纳入统一管理的制度框架,其目标是定位于构建一个覆盖所有收支的政府收支体系。 

  2.四本预算:预算法修正案草案新增第4条明确:“预算分为公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算,四者间应当保持完整、独立,同时保持各类预算间相互衔接。” 

  3.国库集中支付:是以国库单一帐户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,支付款项时,由预算单位提出申请,经规定审核机构审核后,将国库资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。 

  4.偿债准备金:是指各级政府为及时偿还到期债务,避免还债扣款冲击地方预算正常运行,按当年到期政府债务的一定比例在预算中安排的专项资金,是地方政府防范财政风险的一项重要举措。 

  5.“营改增”: 即营业税改征增值税试点改革,是国家实施结构性减税的一项重要举措,也是一项重大的税制改革。国务院决定自2012年111日起,福建省交通运输业和部分现代服务业(研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询)实施营业税改征增值税试点,交通运输业使用11%税率,研发和技术服务、信息技术、文化创意、物流辅助适用6%税率,有形动产租赁服务适用17%税率。 

  6.义务教育“三免一补”:“三免”即免收杂费、免费为学生提供教科书、免收住宿生的住宿费;“一补”即对贫困家庭在校寄宿学生补助生活费。 

  7. PPPPublic-Private-Partnership)模式:即公私合作模式,是一种公共基础设施项目融资模式,鼓励私营企业与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。政府公共部门与民营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与公共产品和服务,从而实现政府公共部门的职能并同时为民营部门带来利益。 

  8.六大片区:具体包括莲花湖片区、双龙路两侧片区、东山片区、龙岩大道一期东片区、西安片区、排头片区等六大片区。 

  附: 

  龙岩市2014年预算执行情况及2015年预算收支表 

  12014年全市分县市区分征管部门公共财政收入完成情况表 

  2. 2014年全市公共财政预算收入执行情况表 

  32014年全市公共财政预算支出执行情况表 

  42014年市本级公共财政预算收入执行情况表 

  52014年市本级公共财政预算支出执行情况表 

  62014年市本级政府性基金预算收入执行情况表 

  72014年市本级政府性基金预算支出执行情况表 

  82014年龙岩经济技术开发区公共财政预算收入执行情况表 

  92014年龙岩经济技术开发区公共财政预算支出执行情况表 

  102014年龙岩经济技术开发区政府性基金预算收入执行情况表 

  112014年龙岩经济技术开发区政府性基金预算支出执行情况表 

  122015年全市公共财政预算收入表 

  13. 2015年全市公共财政预算支出表 

  14. 2015年市本级公共财政预算收入表 

  152015年市本级公共财政预算支出表 

  162015年龙岩经济技术开发区公共财政预算收入表 

  172015年龙岩经济技术开发区公共财政预算支出表 

  18. 2015年全市政府性基金预算收入表 

  19. 2015年全市政府性基金预算支出表 

  20. 2015年市本级政府性基金预算收入表 

  212015年市本级政府性基金预算支出表 

  22. 2015年全市国有资本经营预算收入表 

  23. 2015年全市国有资本经营预算支出表 

  24. 2015年市本级国有资本经营预算收入表 

  25. 2015年市本级国有资本经营预算支出表  

  26. 2015年全市社会保险基金预算收入表 

  27. 2015年全市社会保险基金预算支出表 

  28. 2015年市本级社会保险基金预算收入表 

  29. 2015年市本级社会保险基金预算支出表 

  

龙岩市四届人大四次会议秘书处 2015118 

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