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索 引 号: LY00101-0300-2016-00135 分 类: 03国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策
发布机构: 市政府办 发文日期: 2016-10-18
标 题: 龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市“十三五”工业转型升级专项规划的通知
文 号: 龙政办〔2016〕302号 内容概述:
龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市“十三五”工业转型升级专项规划的通知
发布时间:2016-11-01 05:09
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各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会,市直各单位:

  《龙岩市十三五工业转型升级专项规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     龙岩市人民政府办公室

  20161018

  (此件主动公开)

龙岩市“十三五”工业转型升级专项规划

 

龙岩市人民政府

二○一六年

 

目  录

  前言…………………………………………………………………4

  第一章 发展形势……………………………………………………4

  一、十二五发展成效 ……………………………………………4

  二、转型升级机遇……………………………………………………7

  二、转型升级挑战……………………………………………………8

  第二章 转型升级构想………………………………………………9

  一、指导思想…………………………………………………………9

  二、基本原则…………………………………………………………9

  三、转型目标…………………………………………………………10

  四、产业布局…………………………………………………………12

  第三章 转型升级主要任务…………………………………………13

  一、强化创新驱动……………………………………………………13

  二、发展智能制造……………………………………………………15

  三、发展工业互联网+” ……………………………………………16

  四、推进制造业和服务业融合发展…………………………………17

  五、发展绿色制造……………………………………………………19

  六、优化产业结构……………………………………………………20

  七、突破重大工业项目………………………………………………21

  八、加强产业集聚……………………………………………………23

  第四章 转型升级重点领域…………………………………………25

  一、做强做大主导产业………………………………………………25

  二、改造提升重点产业………………………………………………29

  三、培育发展新兴产业………………………………………………36

  第五章 保障措施……………………………………………………39

  一、加强组织领导……………………………………………………39

  二、转变政府职能……………………………………………………40

  三、完善金融支持……………………………………………………40

  四、强化人才支撑……………………………………………………41

  五、加强政策扶持……………………………………………………41

  六、强化要素保障……………………………………………………42

   

 

  十三五是龙岩市产业转型升级、创新发展的关键五年,编制好十三五工业转型升级专项规划,对进一步加快产业转型升级,实施产业兴市战略,推动产业向效益型、集约型、生态型发展,加快推进闽西老区科学发展跨越发展,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩具有重要的意义。

  本规划立足龙岩实际,根据《福建省十三五工业转型升级专项规划》和《龙岩市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合龙岩市《关于进一步加快产业转型升级的实施方案》、《龙岩市贯彻〈福建省实施中国制造2025行动计划〉实施方案》和龙岩市《关于实施产业兴市战略的意见》等文件,坚持创新驱动、智能制造、绿色发展、结构优化基本方针,着力促进制造业转型升级。

  本规划是龙岩市十三五重点专项规划之一,主要阐述规划期内龙岩市工业转型升级的构想、主要任务、重点领域和保障措施,是指导全市工业促转型稳增长的重要依据。

第一章 发展形势

  一、十二五发展成效

  ——经济规模明显壮大。十二五期间,全市工业增加值年均增长13.5%,规上工业增加值年均增长14.5%。2015年,全市规上工业总产值1830.1亿元、增加值573.7亿元,分别是2010年的1.55倍和1.28倍,年均增长分别为9.2 %5.1%2015年机械、有色金属2个工业主导产业实现工业总产值271.3亿元、377.3亿元,分别是2010年的1.17倍和3.03倍;实现产值超亿元企业347家,比2010年增加125家,培育了紫金铜业、龙烟公司、紫金矿业3家百亿企业。

  ——工业投入不断加大。2015年,全市工业固定资产投资919.5亿元,是2010年的3.7倍,,五年累计完成工业固定资产投资3154亿元,年均增长29.9%完成十二五规划目标157.7%。龙化异地技改扩建项目、新龙马微车、新龙马发动机、紫金铜业200kt/a铜冶炼、正德光电一期、金龙稀土永磁材料生产项目、鑫晶刚玉人造蓝宝石、天守超纤生产等一批重大生产性项目顺利竣工投产,发展后劲不断增强。

  ——发展质量逐步提升。一是经济效益保持稳定。十二五全市规上工业企业经济效益综合指数稳定在300%以上,持续保持全省首位,超过十二五规划目标;实现利润总额577.6亿元、税金总额724.1亿元,分别是十二五1.37倍和2.01倍。二是企业竞争力不断增强。截至2015年底,拥有市级以上企业技术中心182家,其中国家级3家、省级23家,实现十二五规划目标;中国驰名商标、省著名商标分别17件、226件;拥有10家博士后科研工作站。

  ——淘汰落后产能持续推进。到2015年底,全市淘汰落后

  专栏:“十二五”工业发展主要目标完成情况

分类

 序号

  指标名称

规划目标

2015

完成情况

总量目标

  1

规上工业增加值(亿元)

1000

574

未完成

  2

规上工业总产值(亿元)

3000

1830

未完成

投资目标

  3

2015年当年完成投资额(亿元)

520

919

完成

  4

十二五累计完成投资额(亿元)

2000

3154

完成

节能目标

  5

单位GDP能耗(吨标准煤/万元)

0.959

0.68

完成

  6

单位规上工业增加值(吨标准煤/万元)

1.04

0.73

完成

企业规模目标

  7

年产值超亿元企业(家)

400

347

未完成

  8

年产值超百亿(家)

3

3

完成

技术进步目标

  9

市级以上企业技术中心(家)

150

182

完成

效益目标

  10

工业经济效益综合指数(%

200以上

300以上

完成

  产能企业189家,全面完成十二五淘汰落后产能任务。其中:水泥48家,产能889.9万吨,拆除机立窑66台;造纸50家,产能34.01万吨;钢铁2家,产能13万吨(不含卓鹰、卓龙);铁合金(工业硅)16家,拆除矿热17座,产能9.08万吨;煤矿49家,产能214万吨;小火电2家,拆除发电机组5台,装机7.7万千瓦;机砖企业17家,轮窑204门,产能2.04亿标块;印染生产线1条,产能1000万米;化肥企业3家,产能8.3万吨;稀土分离企业1家,产能1000吨。

  ——节能减排成效明显。落实国家支持节能减排、资源综合利用所得税、增值税优惠政策,2015年全市单位GDP能耗下降6.07%,达到0.680吨标煤/万元,十二五累计下降22.89%,累计下降率位列全省第三,超额完成省下达目标任务。全市共有循环经济示范试点城市2个、园区4个、企业33家(省级16家,市级17家),有21家企业获得税费减免政策优惠。

  二、转型升级机遇

  ——国家深化改革开放的历史机遇。党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局,作出了建设一带一路的重大战略决策,并把福建定位为“21世纪海上丝绸之路核心区。同时,国务院决定设立中国(福建)自由贸易试验区,把自贸试验区建设成为改革创新试验田,深化两岸经济合作的示范区。我市地处福建西南,是沿海城市的产业腹地,连接内陆城市的重要桥梁。这两项深化改革开放政策的叠加,是我市实施东张西望走出去战略的重要机遇。

  ——政策扶持加快闽西老区发展的机遇。近年来,党中央、国务院高度关心重视福建和龙岩经济社会发展,制定出台了多份支持福建和闽西加快发展的政策意见,包括:《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(国发〔200924号)、《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》国发〔201221 号)等。2014 3月,国务院批复了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,明确将龙岩市全境纳入规划。2014 11月,全军政治工作会议在古田召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,体现了党中央对闽西老区的信任,也是龙岩千载难逢的发展机遇。

      ——经济调整促进比学赶超的机遇。我市矿产资源丰富,长期以来主要都是发展依托矿产资源的传统加工产业,和沿海城市相比,我市产业整体层次偏低。全球经济的深度调整,为加快制造业结构调整、转变发展方式提供了时间和空间。一方面,主要发达国家在国际金融危机中遭受重创,市场需求、供给结构和贸易结构都面临深度调整;另一方面,国际产业梯度转移以及资金、人才等要素流动进一步加快,这在客观上为我们加快产业结构调整、缩短与发达城市差距提供了宝贵的机遇。同时,经济下行倒逼机制往往也给产业结构调整、制造业转型升级增添压力和动力,促进我市产业层次提升,缩小差距。其次,制造业网络化、智能化、绿色化、服务化为核心的新一轮工业革命正蓬勃兴起,新一代信息技术和制造技术呈现融合发展态势,这给我市产业转型升级、弯道超车带来新的机遇。

  三、转型升级挑战

  ——工业规模仍然较小。我市工业经济总量不大、产业聚集度不高,经济外向度低。2015年规上工业总产值、增加值分别仅占全省的4.4%5.4%,规上工业企业仅占全省的6.1%,产品销售市场以省内为主,国外销售比重仅1%左右。

  ——产业结构不合理。资源型产业比重偏高,新兴产业发展滞后,能源消耗偏高,转型升级任务艰巨。2015年,建材、煤炭、有色等资源型产业规上工业产值占规上工业总产值的48.5%,环保、医药、电子信息、新材料等新兴产业增加值占GDP比重仅6.9%左右,单位GDP能耗比全省高26%,且现有产业能耗进一步下降空间小,节能工作压力大,推进工业转型升级、加快经济发展方式转变的任务艰巨。

  ——产业发展后劲不强。全市重特大、高附加值的项目较少,龙头企业数量偏少;企业整体层次偏低,对产品深加工不够,同质化竞争较突出;产业链不长,产业集聚不够,配套体系建设不完善;企业创新能力不足、竞争力不强的深层次问题尚未解决。

第二章 转型升级构想

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神,深入落实四个全面战略布局,抢抓中央支持福建加快发展、支持闽西苏区振兴发展及新古田会议重大机遇,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持有中生新、无中生有,实施产业兴市战略,强化创新驱动、龙头带动,融合发展,以提质增效为中心,以智能制造为发展方向,推进供给侧结构性改革,抓存量提升、增量优选,持续壮大主导产业,改造提升传统优势产业,大力培育战略性新兴产业,坚持集约发展、绿色制造,促进制造业规模、质量和效益协调发展,依托一带一路,大力实施走出去战略,打造龙岩制造业竞争新优势,实现百姓富生态美的有机统一。

  二、基本原则

  ——坚持市场主导、政府引导。尊重企业在转型升级中的主体地位,激发企业的内生动力和创新活力,遵循市场规律,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。全面深化改革,加快转变政府职能,发挥政府的引导作用,加强相关政策法规的制定和实施,优化资源要素的配置,营造公平公正的市场环境。

  ——坚持创新驱动、融合发展。强化企业创新主体地位,实施创新驱动战略,主动对接中国制造2025”,强化核心关键技术研发攻关,加快科技成果产业化,完善科技服务创新体系。推动工业化和信息化深度融合、制造业与服务业有机融合、军民融合,提升融合发展水平。

  ——坚持存量提升、增量优选。坚持有中生新,用高新技术、信息化手段改造提升传统产业,加大技术改造和研发投入,提升存量。坚持无中生有,以技术创新、转型升级为导向,着力引进带动性强的企业、关键性技术和高附加值产品,发展高端生产力,催生新的经济增长点。

  ——坚持龙头带动、集聚发展。集中力量培育和引进一批主业突出、核心竞争力强的产业龙头企业,发挥产业龙头的引领支撑作用,延伸完善产业链。促进中小企业向专、精、特、新发展,引导中小企业向产业龙头集聚,形成产业链,打造特色产业园区,形成一批具有全国影响力的产业集群。

  ——坚持绿色发展、提质增效。推动节约集约发展,推进绿色制造、清洁生产,大力发展循环经济,推进减量化、再利用、资源化,构建绿色制造产业体系。深化供给侧结构性改革,着力去产能、降成本、补短板,实现资源优化再配置,提高供给体系质量和效率,推动品牌建设,促进制造业规模、质量和效益协调发展。

  三、转型目标

  专栏:“十三五”工业转型升级发展主要指标 

分类

序号

指标名称

2020

指标

属性

  规模效益

  1

  规模以上工业增加值增速

年均增加9%

预期性

  2

  工业固定资产投资增速

年均增长15%

预期性

  3

规模以上工业全员劳动生产率

年均增长8%

预期性

  产业结构

  4

  两大主导产业产值

力争达千亿元

预期性

  5

年主营业务收入超百亿元企业

  10

预期性

  6

  年纳税超十亿元企业

  10

预期性

  7

年主营业务收入超亿元企业

  500

预期性

  8

战略性新兴产业增加值占GDP比重

  15%

预期性

  9

高新技术产业增加值占GDP比重

  16%

预期性

10

  非资源型产业比例

  65%

预期性

创新能力

11

省级以上工程技术研究中心

  30

预期性

12

  省级以上重点实验室

  10

预期性

13

  省级以上企业技术中心

  40

预期性

14

  每万人口发明专利拥有量

  4.5

预期性

  绿色发展

15

规模以上单位工业增加值能耗

降低超18%

约束性

16

工业固体废弃物综合利用率

  85%以上

约束性

  (一)规模效益。2020年,规模以上工业增加值达到1000亿元,年均增长9%力争全市工业固定资产投资年均增长15%,工业企业技术改造投资年均增长16%

  (二)产业结构。机械和有色两大主导产业产值力争达千亿元;战略性新兴产业增加值占GDP比重达15%;高新技术产业增加值占GDP比重达16%;培育形成主营业务收入超百亿元企业10家、超亿元500家,纳税超十亿元企业10家;非资源型产业比例达65%

  (三)创新能力。主要行业创新能力达国内先进水平,高端制造技术体系进一步完善。到2020 年,省级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心分别达到30个、10 个、40 个,每万人口发明专利拥有量达到4.5 件,自主创新体系持续完善。

      (四)绿色发展:2020 年,规模以上工业增加值单位能耗比十二五末降低超过18%,下降率高于全省平均水平。水泥等重点能耗企业主要产品能耗接近国内先进水平。万元工业增加值用水量、工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量进一步下降,工业固体废物综合利用率保持在85%以上。

  四、产业布局

  加快工业转型升级,重点突出一县一优势产业,一园区一特色产业。

  龙岩经济技术开发区:以高新区为依托,做强做大专用车生产企业,打造专用车生产基地;以龙净环保等企业为基础,突破关键技术,实施智能制造,大力发展环保产业;依托开发区位置优势和产业基础,全力引进新项目,加快发展光电与新材料、生物医药、信息技术等新兴产业,全力打造军民融合产业园。

  厦龙山海协作经济区:充分利用山海协作优势,主动承接沿海产业转移,加大招商引资,重点发展新型装备制造、新材料、新能源等产业。

  新罗区:发挥龙州工业园的载体作用,加大科技投入,用新技术、新工艺改造提升机械制造水平,发展专用车制造产业,加快应急产业建设,打造国家级应急产业园;加快建设龙雁化工集中区,发展能源精化产业。

  永定区:加快南部园区建设,发展新一代信息技术产业。

  上杭县:以紫金为龙头,依托高科技和新材料技术,着力金铜产品的精深加工,进一步延伸产业链,全力发展金铜产业。

  武平县:加快建设不锈钢产业园和新型显示产业园,重点发展不锈钢产业和光电与新材料产业。

  长汀县:利用稀土资源优势,加快建设稀土工业园,重点发展稀土产业;依托现有纺织产业基础和晋江(长汀)工业园区,实施智能化改造,大力发展纺织产业。

  连城县:加快海峡光电产业园建设,重点发展光电与新材料产业;以地瓜干为抓手,大力发展农产品加工产业。

  漳平市:利用漳平交通优势,在现有产业的基础上重点纺织、农产品加工产业。

第三章 转型升级主要任务

  一、强化创新驱动

  实施创新驱动战略,发挥创新在产业转型中的关键作用,完善有利于创新的制度环境,推动跨领域跨行业协同创新,突出企业在创新中的主体地位,突破一批重点领域关键共性技术。到2020年,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达16%左右,省级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心分别达到30个、10 个、40 个,每万人口发明专利拥有量达到4.5 件。

  (一)加强产学研协同发展。大力对接引进市外高校院所,加强整合科研院所和产业技术创新联盟、企业重点实验室、产品检测分析平台等科技资源。健全科技创业孵化链条,发挥清华大学龙岩紫荆研究院、厦门理工学院龙岩工程技术研究院和龙腾新能源汽车研究院等创新创业平台的作用,构建完善设计研发、重大共性和关键技术攻关、检验检测等创新公共服务平台。建立政产学研用协同创新的新机制新模式,优化产业创新平台布局,探索企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式,加强创新平台建设,推动形成优势互补、合作共赢的产学研合作长效机制。

  (二)提升企业研发创新能力。推行平台化、模块化、系列化的产品设计理念,普及数字化、智能化、协同化的先进设计技术与工具,提高产品设计能力、效率和水平。支持龙头企业和行业领军企业围绕制造业重大共性需求和关键技术开展研发创新,支持企业组建技术中心、工程技术研究中心、检测中心、重点实验室等研发机构,实现研发投入、研发人员、创新成果的持续增长。实施科技小巨人培育政策,集中优势资源、采取一企一策等方式,扶持科技型企业做大做强,培育一批国内乃至国际上同行业创新型领军企业。

  (三) 提升科技服务水平。积极发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技咨询、科普等科技服务,提升对科技创新和产业发展的支撑能力。加强新技术推广应用,完善社会化专利服务体系,通过专利权质押贷款、专利许可和转让交易,促进专利技术的市场化和产业化。深化科技和金融结合,积极发展创业孵化服务和科技咨询服务。鼓励整合资源,发展全链条的科技服务。

  二、发展智能制造。

  实施智能制造发展专项行动计划,加快发展壮大智能制造产业,大力推进企业智能化改造,到2020年累计实施机器换工”1000台(套)以上。

  (一)推动智能化改造。推动数字化控制技术在各类装备上的应用,提升装备数控化水平。实施智能化改造提升工程,加快工业企业成套设备及生产系统的智能化改造和智能检测监管体系建设。实施机器换工专项行动,推动企业逐步实现机器换工,加快工业机器人在各作业领域的推广应用。

  (二)发展智能装备制造业。加大招商引资力度,大力培育和引进智能装备制造企业、系统集成和设备服务企业,引进高档数控机床、工业机器人、智能化仪器仪表等智能制造装备及关键功能部件的生产项目到龙岩落地实施建设。以龙净环保为龙头,做大卫东环保、东源环保等骨干企业,加强除尘、脱硫、脱硝等智能型大气污染治理设备的研制,保持全国大气污染治理设备研发生产基地的先进地位。以龙工、龙马环卫为依托,开发智能工程机械、专用车及成套设备产品。加快中车厦龙协作区轨道交通装备制造基地项目的建设,大力发展城市和城际轨道交通产品生产制造。扶持培育亿隆电力、逢兴机电、大岩电子、福隆电子、伍洋机械等企业做大做强,发展输配电成套设备、特种变压器等智能化电网设备,发展纺织机械等智能化专用设备。

  (三)开发智能终端产品。鼓励企业加快产品智能化转型,通过持续改进,实现高端芯片、新型传感器、工业控制计算机、智能仪器仪表与控制系统、工业软件、互联网技术、信息安全技术等在产品中的集成应用,提升产品数字化、网络化、智能化水平。大力发展无人机、智能安防、智能家居、智能照明电器、远程环境监控终端等智能终端产品,增强产品市场竞争力。

  (四)提升智能服务支撑能力。以龙岩紫荆创新研究院、龙净环保(国家认定)技术中心及工程研究中心等为基础,联合相关高等院校,打造以企业为核心的产学研用创新平台,提升智能服务支撑能力。提升软件服务业对智能制造的支撑能力,推动工业控制软件、信息安全软件、集成控制系统的研发和产业化;发展面向智能制造的生产性服务业,提供智能制造设施与系统的方案设计、工程实施和综合集成服务。

  三、发展工业互联网+”

  实施互联网+”战略,加快互联网和制造业的融合,支持建设云平台,引导企业发展云制造和促进工业物联网应用。到2020年,分别培育省级、市级以上互联网与工业融合创新试点企业7家和10家,培育工业物联网示范应用龙头企业3家以上。

  (一)推进产品网上销售。发展电子商务、个性化定制等新业态,提升企业对用户需求的快速响应能力。支持第三方电子商务平台发展壮大,发挥骨干企业在采购、销售方面的主导作用,支持大型企业自有电子商务平台向行业开发平台转化,实现资源共享协同的生产组织创新、满足个性需求的制造模式创新、提升用户体验的产品及营销模式创新、支撑智能绿色的生产运营创新、支撑全业务全流程互联网转型的集成创新等新型模式创新,带动行业关联企业向新型网络化生产模式转变。

  (二)发展云制造。开展工业云及工业大数据创新应用试点,支持制造业云平台运用,加快推进与华为云计算数据中心项目合作,积极推进新罗区信息产业园建设,通过互联网、云计算、大数据等技术推进工业企业开放共享,实现制造能力的优化配置。搭建面向制造业的众包设计平台,提升产品设计水平和效率。鼓励发展柔性制造。鼓励建设重点领域制造业工程数据中心。

  (三)促进工业物联网应用。深入实施工业物联网专项行动,引导企业通过传感器、嵌入式终端、智能控制系统、通信设施等技术和产品的集成应用,形成智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等新型能力,实现生产管理各环节的互联互通。重点依托现有我市软件和物联网企业,在智慧森林、智慧城市、智慧旅游、智能环保监控、数字家庭等方面率先在森林防火、旅游、环保监控、食品等领域得到应用。推动行业龙头企业开展物联网示范应用,实现生产管理精细化和智能化。

  四、推进制造业和服务业融合发展

  转变发展方式,促进制造业服务化,鼓励企业向上下游延伸,推动价值链向微笑曲线两端攀升。到2020年,累计培育 15 家市级以上工业设计中心,其中省级工业设计中心 2 家,大中型制造企业服务收入占总收入的 25%

  (一)加快发展生产性服务业。加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业。加快龙岩市科技创业园二期建设。发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等生产性服务业。推进龙门物流园二期等项目建设,积极引进中航工业冷链物流园等项目,加快发展保税物流、综合物流、第三方物流,优化物流企业供应链管理服务,打造现代化智能化物流网络。依托制造业集聚区和工业园区,推进生产性公共服务平台建设。

  (二)推进企业向服务型制造转变。以龙净环保、龙马环卫等龙头企业带动,打造国际一流的创新型环保工程总包产业集群 实施环卫装备制造+环卫产业服务协同发展,以龙合等龙头企业带动,打造大型物流智能解决方案服务产业集群 实施万能搬送车+大型物流服务协同发展,促进装备制造与服务业加快融合。引导制造企业延伸服务链条,促进生产模式向产品、服务和整体解决方案并重转变,营销模式向总承包服务转变。支持重点企业成立财务公司、融资租赁公司等金融服务企业,推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。鼓励建材、汽车、纺织、光电、不锈钢及特钢等行业实施大规模定制生产。培育节能和环保服务产业,加快推行合同能源管理和节能环保服务外包。

  (三)推动工业设计服务业加快发展。落实省、市支持工业设计企业发展的各项优惠政策,以佳丽斯被评为省级工业设计中心为契机,鼓励重点骨干企业整合资源,单独组建或与高校、科研机构、专业设计单位共建企业工业设计中心。

  五、发展绿色制造

  贯彻实施绿色发展理念,加快制造业节能技术改造升级,提高制造业资源利用效率,大力发展循环经济,积极推进清洁生产,继续淘汰落后、过剩产能,努力建成高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

  (一)加强节能减排。强化节能降耗,落实能效领跑者制度,大力实施工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等节能技术改造工程。强化高耗能项目和重点行业节能监管,对高耗能投资项目实行严格的节能评估审查,抓好节能技术改造,加强水泥、铁合金等重点用能行业能效对标管理,严格能效、物耗等准入门槛。在钢铁、建材、化工、有色等重点行业企业推广采用先进适用清洁生产技术,推进清洁生产。开展节能量交易试点,组织我市符合要求的重点用能企业开展节能量交易试点,利用市场机制推进节能降耗工作。着力推动工业绿色循环发展。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术,支持循环经济示范园区、企业建设,推广循环经济典型模式,促进企业间原料互供、资源共享、废物互为利用。重点推进龙雁经济开发区、上杭蛟洋工业区等园区循环化改造,水泥、墙体材料等建材企业对煤矸石、矿山废石和建筑废弃物等的综合利用。到2020年,工业固体废弃物综合处置利用率达85%以上,建成10家循环经济示范企业、2个循环经济示范园区。

  (二)淘汰落后产能。进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔20107号)、《国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见》(国发〔201341号)和国家产业政策,根据我市产业发展新特点、新动向,创新和完善工作机制,突出重点行业和领域,推动淘汰落后和过剩产能工作。淘汰能效不能达标的高能耗、高污染企业,尤其是对龙岩中心城市环境有较大影响的污染企业;淘汰日产1000吨以下旋窑水泥熟料生产线和年产60万吨以下水泥粉磨企业;2018年以前淘汰小于9万吨/年的煤矿企业。

  六、优化产业结构

  坚持有中生新、无中生有。用新技术、智能化改造提升现有产业,实现现有产业的优化提升。以新技术、新工艺为导向,着力引进高端企业、关键技术和高附加值产品,大力发展新兴产业,优化增量。

  (一)发展战略性新兴产业。围绕经济社会发展重大需求和区域资源禀赋、产业基础,从技术链、价值链和产业链出发,加快关键技术突破,加快发展战略性新兴产业,提高非资源型企业比例,减弱我市产业对资源的依赖性。加强与国药集团、正大集团、华润医药集团等大型医药企业对接,推动生物医药产业发展。以龙净环保、卫东环保等企业为龙头,提升我市大气污染治理产品的技术水平,壮大节能环保产业。到2020年,战略性新兴产业增加值占GDP比重达15%

  (二)鼓励技术改造。着眼技术改造、装备升级、品牌质量提升,应用新技术、新工艺、新材料,调整企业产品结构,改造提升纺织、建材、不锈钢及特钢、农产品加工等传统优势产业。积极推进新一轮技术改造,加快全市产业转型升级,到2020年,全市企业技术改造投资年均增长16%左右,推动60%规模以上工业企业完成新一轮技术改造。健全完善支持企业技术改造的长效机制,着重突出各行业发展中亟需通过技术改造突破的核心技术、重大装备、公共服务平台建设等。每年争取50项技改项目列入省级重点技改项目计划,每年组织实施100项市级重点技术改造项目。

  七、突破重大工业项目

  以项目为抓手,全力打好项目落地攻坚战役,进一步抓落地、保开工、促建设,扩大有效投资,激发投资活力。到2020年,规模以上工业增加值达到1000亿元,年均增长9%;力争全市工业固定资产投资年均增长15%

  (一)深化军民融合项目。围绕打造中国专用车之城、构建海峡西岸光电产业研发生产基地和建设南方稀土精深加工及应用研发生产基地,推动我市企业与军工企业合作项目深化对接。重点推动武汉北斗集团投资建设枭龙高机动越野车项目,武平正德光电与电子科技集团第45所合作建设新型显示专用设备产业化基地项目,德晖实业与电子科技集团第45所上海威高电子科技公司合作建设图型化蓝宝石衬底(PSS)项目,促成长汀金龙稀土公司与电子科技集团重庆声光电所合作建设闪烁晶体生产线项目。力争加快促进这些项目落地,带动龙岩产业转型升级。

  (二)做好项目策划。围绕产业兴市发展战略,准确把握产业发展规划及产业政策,着重瞄准战略新兴产业、高端环节和产业链缺失环节,主动研究国家产业政策,分析国家产业布局,立足我市现有产业基础,利用龙岩交通区位和资源优势,针对性地策划一批个性化项目,为后期项目对接和项目建设打下坚实基础。

  (三)加强项目对接。充分把握世界产业转移和国内沿海发达地区产业梯度转移的机遇,积极开展对外招商。依托“6.18”“9.8”“11.8”等招商平台,做好三维项目对接工作,加强与各类商会协会、老乡联谊会的沟通联系,配合开展小型经贸座谈会,分析全国五百强民营企业、行业龙头企业、上市民营企业等国内知名企业发展方向,力争更多的产业项目对接成功,进一步加强同央企、世界500强、全国民企100强、上市公司的沟通联系,加强项目推介力度,增强招商引资的针对性和实效性,力争在引进项目的质量、规模上有新的突破。加快签约项目的前期工作,促进项目早落地、早投产。

  (四)加强项目跟踪服务工作。每年安排30项左右重大工业项目,实施领导挂钩责任制,组建项目工作班子,加强领导协调调度工作机制,及时研究分析项目推进、对接过程中存在的困难、问题及其原因,协调解决存在的困难和问题。进一步细化分解项目年度工作目标,实行月跟踪、季度跟踪报表制度,落实工作责任,强化工作措施,加大督查力度,确保对接项目早开工,早见效。力争新龙马客车项目、上杭紫金山罗卜岭铜矿采选工程、中国石油(长汀)南方裂化催化剂项目等一批重大项目建成投产,进一步提升我市产业发展后劲。

  八、加强产业集聚

  实施龙头带动战略,引进龙头项目,做强做大现有龙头企业,做精、做特、做优中小企业,并与龙头企业形成产业配套,打造产业集群,跨越发展。到2020年,机械和有色两大主导产业产值力争突破千亿元,主营业务收入超百亿元企业10家,超亿元企业500家。

  (一)做大龙头企业带动产业集聚。围绕突破千亿级产业、10个百亿级企业、10个纳税十亿以上企业的目标,充分发挥龙头企业带动作用,组织机械、有色金属、电子信息等行业企业开展手拉手活动,加强龙头企业和和中小企业供需信息对接,支持产业龙头企业开拓市场,配套采购中小企业生产的原料辅料和零配件,引导中小企业为龙头企业提供配套产品。充分利用龙头企业技术、资金和品牌优势,鼓励龙头企业采用多种方式对其上下游配套企业进行重组、改造,提供资金和技术支持,提高产业链配套能力。大力发展专业化配套企业,通过龙头企业的集聚带动效应,促进产业集群的快速形成。

  (二)延伸产业链支撑产业集聚。充分发挥我市资源优势,全力延伸深加工产业链,将资源优势转化为产业发展优势。稀土产业着力延伸稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土储氢材料、中重稀土合金、稀土新材料等5条产业链。金铜产业着力延伸铜板带、铜管、铜杆、铜箔等铜系列产品的铜产业链。按照产业链价值分布的微笑曲线原理,推进企业向产业链上游研发设计环节以及下游营销服务环节这两个高效率、高回报的环节延伸,引导我市走向产业链高端跨越之路。如节能环保产业在做大做强龙净、卫东环保、龙马环卫等龙头企业同时,向上游攻克水污染、固体废弃物治理设备关键技术,拓展环保产业新领域,在下游努力打造品牌、形成环保综合服务一体化能力。

  (三)提升工业园区保障产业集聚。发挥工业园区产业聚集的重要平台作用,加快建设特色园区,推进上杭蛟洋工业园区、福建(龙岩)稀土工业园、龙岩高新区汽配园、专用车制造基地、连城海峡光电产业园区、武平不锈钢产业园、武平新型显示智能终端产业园、永定高科技信息产业园等特色园区建设,推动电商产业园与制造业协同发展电子商务。依托厦门龙岩山海协作经济区的区位优势,加大与厦门的联络与对接力度,争取自贸区政策延伸至我市,吸引全球知名制造企业和国内龙头企业在经济区内设立生产基地、在厦门设立区域总部和研发、运维中心,推广经营总部加生产型分支机构的做法,实现高端制造企业区内外联动发展,把龙岩打造成厦门产业后花园。按照科学规划、完善配套、提升水平、突出特色、增强带动的思路,建设新型工业化园区。各县(市、区)要集中优势资源向主导优势产业倾斜,全力建设特色产业园。

第四章 转型升级重点领域

  围绕产业兴市发展战略,坚持有中生新、无中生有,做强做大两大主导产业,改造提升五大传统特色产业,培育发展两大战略性新兴产业,走出一条富有龙岩特色的产业转型升级新路子。

  一、做强做大主导产业

  (一)有色金属产业

  以紫金山金铜矿区、上杭县南岗工业区、蛟洋循环经济园区及福建(龙岩)稀土工业园区为依托,以紫金矿业、金龙稀土为龙头,推进产品精深加工,完善配套产业体系建设,形成从资源开发到冶炼产品,再到精深加工材料及向终端应用制品延伸的较为完整的有色金属产业链条。力争到2018年实现总产值600亿元,2020年实现1000亿元,其中金铜产业实现产值800亿元,稀土产业实现产值200亿元。

  以紫金矿业为龙头,推进金铜产业发展。抢抓我国实施一带一路战略机遇,以紫金矿业集团股份有限公司为龙头,加快实施走出去战略,发展外向型矿业经济,打造采选、冶炼与精深加工、虚拟紫金三个紫金,提升产业发展层次和水平。构建以输配电、电子信息、家电卫浴、交通运输等产业领域为主的加工材延伸发展,强化金银贵金属深加工产业,力争在2020年实现金铜产业三个一百亿,打造中国绿色矿都

  借助新古田会议的契机,积极支持紫金集团开展军民融合,与军工企业在产品销售、委托加工、技术研发、生产性投资等方面对接合作。继续推进太阳铜业与中船工业中船工业集团船用电缆和海洋特种电缆研发生产项目、紫金铜业与贵研铂业稀贵金属回收提纯及加工应用合作,开展福建紫金铜业与中船重工集团精密铜合金新材料开发合作项目、德尔科技与中核集团含氟电子气体研发生产和品牌合作等项目。

  以稀土工业园区为依托,推进稀土产业发展。依托福建(龙岩)稀土工业园区,利用我市优质的稀土资源优势,建立科学有序、统一集约的开采;技术领先、绿色环保的冶炼分离;科技创新、附加值高、应用范围广的三大工作体系。在永磁、储氢、催化、发光材料等稀土功能材料及应用实现较大突破,带动相关产业配套发展,力争到十三五末将福建(龙岩)稀土工业园区打造成新型工业化示范基地,基本建成全国稀土产业基地

  金龙稀土公司将利用厦门钨业获批全国六大稀土企业集团的有利时机,以技术领先策略着重于稀土功能材料深加工发展,重点发展磁性材料,适时扩大稀土氧化物及稀土金属生产规模,扩大三基色荧光粉的市场份额,力争在十三五末进入全国永磁材料前5位,把公司打造成中国稀土行业内最有活力、最有影响力的标杆企业。

  加强与中国兵器工业、中国电子科技、中国航天科工、中国船舶、中船重工等集团公司及下属公司的对接洽谈,在持续推进稀土原材料和上游产品的供应合作的基础上,深化项目的投资合作。

  (二)机械产业

  十三五期间,以产业转型升级需求为导向,进一步引导装备制造企业向价值链高端延伸,促进机械产业逐步由生产制造型向生产服务型转变,推动产业向中高端化、专业化、差异化发展。力争到2018年,机械产业产值达到500亿元,到2020年,产值达到1000亿元,形成汽车产业、环保装备、工程机械等配套体系较为完善的产业集群,提升智能制造产业发展水平。

  汽车产业。加快推进新龙马公司重组工作,以重组后的新龙马公司为龙头,推进新能源汽车、客车、汽车配件园等项目建设,做大做强新龙马汽车品牌,适时开发拓展SUV及小型轿车等传统燃油及新能源系列乘用车产品;以福龙马等企业为龙头,加快环卫专用车、应急电源车、排水防涝车、冷藏物流车、高机动越野车等专用车及零部件项目建设,加大项目策划和招商引资力度,积极拓展物流专用车等其它专用车领域,引进一批项目,重点打造一批合资合作、产品附加值高、技术优势明显的专业化公司,力争3年内创建中国专用车之城;推进开发区易动力电池、卫东电池、众联电机和漳平长泓电池等项目的建设,围绕汽车动力电池、电控管理系统、电机等关键部件,加快新能源汽车产业发展步伐。逐步形成30~50万辆汽车整车和专用车生产能力,打造龙岩市专用车产业基地。

  环保装备产业。依托国家级环保检测中心,重点发展环保设备制造业,做大产业领域,延伸产业链,建设环保设备制造基地;壮大环保产业规模。以龙净环保为龙头,做大东源环保、卫东环保等骨干企业,继续加强除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理设备的研制与工程总包,保持全国大气污染治理设备研发生产基地的先进地位。以福龙马环卫装备为龙头,积极拓展固体废弃物处置设备、水污染防治设备、噪声控制设备等其他领域产品开发,培育发展集废气、废渣、废水、噪音处理等领域功能齐全的产业集群,打造我市环保产业基地。

  工程机械产业。以科技创新为动力,以质量效益调整结构为重点,以一带一路战略为契机,整合资源,加快工程机械产业走出去。支持以龙工为龙头,形成集整机制造、部件生产、配件供应、产品出口、人才培育、科研实验为一体的工程机械制造基地,进一步加大科技投入,加快关键技术的研发创新,提质增效,提升装载机等整车技术和质量水平,开发大型化、智能化、新能源和节能型工程机械新产品,产品结构向中高端方向发展。

  不锈钢和硬质合金产业。以武平不锈钢产业园为核心,加快构建不锈钢研发生产、加工检测、销售物流体系,重点发展不锈钢厨卫设备、医疗器械、精密铸件、高档冷轧及环保设备等,努力打造福建最大的不锈钢下游产品精深加工产业基地。支持金鑫钨业等硬质合金产业骨干企业发展,引进实施相关项目,重点发展硬质合金切削刀具、模具、涂层技术及汽车曲轴、缸套等产品,为汽车和工程机械产业配套。

  发展智能制造。进一步推动龙岩制造业转型升级,重点推动数字化控制技术在各类装备上的应用,提升装备数控化水平;大力培育和引进智能制造装备及关键功能部件项目;实施互联网+”战略,开发生产智能型专用汽车;打造以企业为核心的产学研用创新平台,提升智能服务支撑能力。

  发展服务型制造。以龙净、龙马环卫等龙头企业带动,打造国内领先、国际一流的创新型环保工程总包产业集群、环卫装备制造+环卫服务产业集群,推动汽车租赁业加快发展,以制造为基础、服务为导向,引导我市企业加快推进制造业与生产性服务业融合发展,拓展新的商业模式,拓展市场,延伸价值链条。

  二、改造提升重点产业

  (一)能源精化产业

  在努力提升火电、水电、煤炭等传统能源行业运行水平,加快西气东输天然气管网建设,做强化工龙头企业的基础上,适度发展风电、太阳能发电等新能源发电项目,继续推进核电前期工作。加强与中石油、中石化等央企的对接,大力发展石油催化剂产业;依托蛟洋循环产业园区、龙雁化工循环产业园区建设的契机,合理规划,发展化工循环产业园,做强做优现有化工企业。力争到2018年实现产值500亿元,到2020年实现产值600亿元。

  对传统发电进行升级改造。一是完成神华(福建龙岩雁石)发电公司和华电(福建)漳平火电公司热电联产改造工程,力争实现对龙雁经济开发区、漳平工业园区集中供热全覆盖。二是关闭神华(福建龙岩)发电公司413.5万千瓦机组,筹划建设2台超超临界发电机组,提高发电效率。三是按国家政策规定完成神华(福建雁石)发电公司和华电漳平发电公司超低排放工程建设实现清洁生产。发展新能源。推进华润新能源永定湖坑、华能福建公司芒荡洋和深能源武平民主等风电项目,发展分布式太阳能光伏发电,推广太阳能建筑一体化建设。推进核电与抽水蓄能发电项目前期工作,力争列入国家、省能源发展规划。推进煤炭产业资源整合。要按照关闭退出一批、整合淘汰一批、升级改造一批的原则,实施分类整顿,有序推进全市煤炭行业健康发展。到2020年末,全市煤矿数控制在70家,产能全部达到9万吨/年以上。

  发展化工循环产业园,做强做优现有化工企业。要照循环经济的发展理念和发展模式,合理规划化工产业园区布局,推动蛟洋循环产业园区、龙雁经济开发区化工集中区建设,引导现有各化工企业向园区集中。一是培育建设雁石精细化工循环产业园区。以龙岩龙化化工有限公司为龙头,利用神福发电热电联产项目供应的蒸汽,生产三酸两碱等产品,并将这些产品作为豪邦化工、精博化工、泰龙橡胶、银响化工等下游化工企业的原材料供应,形成产业链,最终发展成化工关联产业集群。二是以蛟洋循环工业区为依托,培育化工高精端产业。以发展循环经济理念,深化拓展园区现有化工企业,在积极与军工对接中,引导企业向高精端发展。重点建设瓮福紫金碘化工项目;德尔电子高纯电子物质生产项目;龙氟化工含氟精细化工产品、电子级氢氟酸项目、氟医药中间体项目等化工产业链延伸项目。

  (二)农产品加工产业。

  围绕绿色、生态、优质、安全目标,加强生态农产品综合加工、食品安全控制技术、食品工业诚信体系建设的示范推广,加强对河田鸡、白鹜鸭、槐猪、山麻鸭等资源的保护利用,做大做强闽西八大干八大珍八大鲜等特色产品。提升设施农业智能化装备水平,利用现代物联网技术,推进农业生产过程的数字化采集、科学化管理、智能化控制和精准化服务。引入现代产业组织方式,拓展延伸农业产业链、价值链、供应链,促进一二三产业融合发展。力争到2018年实现产值380亿元,到2020年实现产值500亿元。

  推动农产品加工提质增效。一是产品由粗加工向精深加工转变升级。森宝、森华在肉鸡、冷鲜猪肉加工的基础上,加快开发衍生熟食产品等新的产品;加快推进地瓜全粉、复合薯片和地瓜浓缩液蛋白等地瓜食品产业链的延伸,推进茶产业向茶饮料延伸发展。木竹加工企业产品逐步向终端化发展,如加工成家具用品、艺术品,打造漳平木竹加工生产基地等。二是产品品牌要由初级向高级提升。鼓励企业开展QSISOHACCP等质量论证,争创建国家级品牌。加快打造好闽西八大珍八大鲜品牌,加快提高影响力和知名度。

  培育农产品加工龙头。有目的地确定一批重点企业,进行提升、拓展、升级、改造。推进森宝与正大集团重组,大力支持重点企业通过兼并、重组、参股、联合等方式,整合资源要素,发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。继续实施好产业龙头促进计划,以森宝、容和盛、长汀盼盼、漳平木村、连城地瓜干、好日子、标致、嘉丰米业、晋龙食品等企业为龙头,加快推进森宝食品科技产业园退城进郊、长汀盼盼(饮料)、连城红心地瓜干股份有限公司等重大项目建设,着力打造肉制品加工、休闲食品加工、饮料加工、粮食加工、竹木制品加工等5个产业集群。

  提升农产品加工技术水平。支持构建产学研有机融合的科技创新体系,建立研发中心和博士工作站,研发孵化形成一批农产品加工先进技术和装备,提升农产品加工技术装备水平,推进农产品加工副产物综合利用,实现农业副产物循环利用和加工废弃物梯次利用。重点加强智能检测监管体系建设,提高自动化和智能化水平,开展食品诚信体系、产品质量监(检)测、食品安全质量信息追溯体系建设,逐步在龙头骨干企业中实现设备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。

  (三)烟草产业。

  以龙烟公司为龙头,不断提升产品结构,提高智能化水平,加快片烟醇化库等重点技改项目建设,提升产品附加值,打造全国精品卷烟生产基地。力争到2018年实现产值180亿元,到2020年实现200亿元。

  提升经济效益。转变增长方式,由外延式发展向内涵式增长转变,在产量保持不变的情况下,加快产品结构的提升,主要是提高一~三类烟的产量,降低四、五类烟的产量,提高古田(1929的产销量,以结构提升来支撑企业效益增长。

  提高智能化水平。提升设备综合能效,实现设备高效、低耗运行,确保设备产能满足十三五期间的生产要求,积极推广应用成熟的新技术、新工艺、新材料,减少环境污染、实现清洁生产。为提升产品结构、产品质量及生产柔性化水平,对生产设备进行填平补齐、升级完善配套设施,并进一步实施智能化改造提升工程。

  挖掘企业资源。挖掘企业资源潜力,提高企业管理水平,深化数据挖掘与多维分析应用,进一步提高小数据分析与应用能力,提升定位短板的便捷度和管理决策的贡献度;提升大数据管理与应用能力,牢牢把握以提升龙烟制造水平来打造福建中烟的制造品牌核心定位,以实施精益生产、精细管理、精英团队、精睿文化四精工程为战略路径,全力打造生态型精品卷烟制造基地

  (四)建材产业。

  重点以资源综合利用、节能降耗、清洁生产为发展理念。鼓励现有水泥企业通过技术改造,发展水泥窑协同处理垃圾、污泥和危废品。发展高标号、专用水泥及预拌砂浆和新型墙体材料,延伸水泥产业链。水泥工业走强强联合的发展道路,通过兼并重组打造大型龙头骨干企业,不断提升竞争力。推动永定洪山石材及漳平非金属矿循环经济产业园建设,加快龙丰新型建材产业园等项目建设,打造全国重要的建材产业基地。力争2018年实现产值250亿元,到2020年实现产值300亿元。

  化解过剩产能。认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的意见》(国发〔201341号)文件精神,通过给予一定财政资金奖励的办法,鼓励淘汰一部分规模较小的旋窑水泥熟料生产线,化解水泥产能过剩。在2015年淘汰21000T/D的基础上,2016年继续淘汰春驰集团日产1000吨旋窑熟料生产线,化解过剩水泥熟料产能30万吨。

  推进产业兼并重组。水泥企业要从自建生产线扩大规模,转变为通过购买、转让、参股等方式整合现有新型干法水泥企业,壮大企业规模,鼓励全市水泥企业整合培育至3-5家龙头企业(或集团公司),走规模化发展的路子,发挥规模效益。

  支持产业生态环保型发展。支持龙麟集团一期技改4500t/d新型干法水泥熟料生产线利用水泥窑协同处理生活垃圾及危废品,蓝田水泥有限公司技改协同处理危废品等项目,推动水泥企业向生态环保型转变,使水泥成为协同处理生活垃圾、建筑垃圾、城市污泥、危废品等环保型的产业,促进水泥产业和生态环保产业融合发展,达到既扩大水泥产业规模,又促进环境生态转变同步发展。

  延伸水泥产业链。水泥企业通过发展商品混凝土、干混砂浆、水泥制品的方式,延伸水泥产业链,带动水泥产品销售。要在厦、漳、泉等沿海城市设立粉磨站、商品混凝土搅拌站、干混砂浆、水泥制品等企业,贴近市场,拓展销售空间。

  (五)纺织产业。

  通过持续强化项目建设、龙头培育、转型升级、招商引资、效能服务,在更高的起点上做大做强纺织产业,重点发展服装用、装饰用和产业用纺织品产业链。力争到2018年,实现产值150亿元,到2020年实现200亿元。

  推进项目建设。加大协调服务和项目跟踪力度,促进项目早日开工、建成、投产、达产达标。加快推动喜鹊公司异地搬迁技改,长汀纺织产业集群、漳平轻纺工业园等项目建设。重点服务好喜鹊纺织年产3000喜鹊牌毛巾生产线项目、经纬亿来40万纱锭项目、金怡丰化纤生产项目、天守文兴经编等重点项目建设。

  鼓励技术改造。鼓励企业加大科技投入,提升装备水平,推进转型升级。应用新技术、新工艺、新材料,提升品牌质量,优化产品结构。加快纺织企业成套设备及生产系统的智能化改造,加快工业机器人在纺织服装领域的推广应用。实现纺织产业从劳动密集型向技术密集型转变、中游产品向上下游产品延伸、传统业态向新型业态转变。

  培育龙头企业。重点培育天守超纤、新纶、宏鑫、荣耀纺织等龙头企业,促进龙头企业增资扩建、达产达标、发展壮大,培育一批3亿元、5亿元、10亿元企业,发挥龙头企业的集聚带动效应,促进产业集群发展,积极推进漳平纺织工业园建设,努力提升长汀纺织产业集群,增强产业竞争优势。

  加强品牌营销。引导企业积极打造名牌产品,树立企业品牌,不断增强企业影响力、竞争力。拓展销售渠道,鼓励发展纺织产业互联网+”,利用天猫、京东等电商平台积极推进产品网上销售,加强推进军民融合项目深度发展,继续挖掘纺织产业民品参军项目。

  三、培育发展新兴产业

  (一)光电与新材料产业。

  加快光电与新材料产业应用技术研发及产业化,形成一批有影响力的先进技术和高端产品,推进结构调整和转型升级,提升产业整体效率和效益。力争到2018年实现产值120亿元,到2020年,产值突破300亿元。

  推进重大项目实施,重点推进鑫晶刚玉人造蓝宝石晶体、德晖LED照明、中晶科技蓝宝石图形化衬底、爱得瓦超量子LED照明、正德光学新材料、合信创展光学板材裁切和印刷网版制作、达米拉电视机整机和数码电子产品、长汀金龙稀土特种金属及合金项目、永磁材料二期项目、中石油催化剂项目、武平坤孚镁合金深加工项目(一期)、连城赛特新材真空绝热板二期扩建项目、天利高高性能酚醛泡沫保温板材生产线等项目建设。完善LED产业链,以鑫晶刚玉、德晖实业等企业为龙头,推进连城海峡光电产业园、德晖光电产业园等专业园区建设,形成产业集聚和辐射效应,利用蓝宝石衬底、硅材料等特色资源优势,积极引进LED外延片、芯片、封装、应用等中下游企业和模具、钣金、射出成型等配套企业, 打通LED上下游产业链,打造省内最大的人造蓝宝石加工基地和重要的光电产业研发生产基地。加快新型显示产业发展,以正德光电、合信创展、达米拉等企业为龙头,推进武平新型显示和智能终端产业园建设,打造显示用光学基膜新材料——背光模组光学薄膜新材料——平板显示模组——配套零部件和包装材料——智能终端整机的产业链,发展“TFT-LCD液晶显示技术为主,裸眼3D、激光显示、触控显示、OLED等其他新型显示技术为补充的新型显示技术,重点引进和孵化相关生产企业和研发企业。打造海西光学新材料生产基地。提高新材料智能制造水平,提高稀土采选过程、稀土功能材料及其他新材料智能制造水平,提升关键工艺过程控制水平,推广应用智能化生产设备、先进加工装备及在线检测设备,提升新材料产品的均匀性和一致性。加强产学研合作。加强与海西稀土研究院、龙岩清华紫荆创新研究院、龙岩高新区新材料技术孵化基地、厦门大学新材料(龙岩)研究院等科研院所的联系,解决新材料开发应用中的共性技术、关键技术,促进成果转化,为我市新材料产业发展提供技术支撑。

  (二)生物医药产业。

  实施高位引进战略,加强与国药集团等大型医药企业对接,推动血液制品生产、碘深加工、中草药种植基地、医疗器械等项目合作。支持本地骨干企业发展,引进生物医药领军人才,支持一批新药、新技术开发生产,重点发展生物制药、化学新药、现代中药、医疗器械产业链,壮大生物技术产业和医药产业,促进生物医药产业做强做大。力争到2018年实现产值40亿元,到2020年实现产值200亿元。

  落实产业政策,培育发展重点企业。根据福建省《关于加快医药产业发展十二条措施》等有关加快医药产业发展政策和文件精神,从科技创新、技术改造、智能制造、产业合作等方面入手,加快培育天泉药业、采善堂、中合等本地企业发展;支持各医药企业开拓市场,积极参加全国各省组织药品采购招投标工作;推进医药企业通过高新技术企业认证;完成GMP质量升级和GMP认证等技改项目。

  支持新药及生物技术研发与产业化。积极发展生物技术药物、基因工程与干细胞、化学新药、现代中药。针对心脑血管、肿瘤、糖尿病、干细胞、抗感染等重大疾病和多发性疾病,加快推进具有自主知识产权的创新药物的研发及产业化,加快名优中成药的二次创新、促进中药新药研发。以天泉、采善堂、力菲克、中合等企业为龙头,争取实现15个以上化学新药投入生产,提升万应茶系列、春梅颗粒等为主的现代中药,大力推广乌梅、杏仁、红豆杉等中药材基地建设。以龙生生物、中国生物、国药集团公司等企业为龙头,推动透皮短肽(TD-1)、血液制品、碘制品为主的项目研发及产业化。

  加快医疗器械产业化。加快引进先进医疗器械、新型医用材料等生物医学工程项目合作,推动产品的研发和产业化。以福建连城国通生物科技有限公司、福建康博医疗科技有限公司等企业为龙头,重点发展生产数码眼底相机为主的数字医学影像设备及二类、三类医疗设备、材料。通过推进连城海峡生物科技产业园建设、长汀医疗器械产业园区建设,加快实现一批高端生物医用材料的自主生产,争取有更多更好的医疗器械生产、研发企业进驻园区。

第五章   保障措施

  一、加强组织领导。

  加强规划实施的组织领导,成立工业转型升级的工作联席会议制度,重点协调解决工业转型升级中遇到的重大、急难问题。发挥规划的引导作用,围绕产业兴市战略目标,动员和组织各方面力量积极参与规划的实施,制定相应的转型升级方案,明确责任主体,各司其职,密切配合,形成合力,协调推进。建立规划实施督促检查机制,定期对规划执行情况进行检查,及时反馈规划实施过程中遇到的问题,不断完善和优化规划实施方案和实施手段,促进规划目标顺利实现。

  二、转变政府职能。

  进一步优化政务环境,转变政府职能,提高办事效率,减轻企业负担,推进行政审批制度改革创新。深入推进投资审批改革,规范企业投资项目前置条件和投资中介服务,加快投资项目管理信息系统建设,推进投资项目实行网上并联审批,健全全市投资项目审批和监管体系。推进监管方式创新,加强事中事后监管,运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,实行互联网+监管新模式。进一步减轻企业负担,落实好各项减税降费政策,完善和实施好涉企收费清单制度,建立健全长效管理机制,将减轻企业负担落到实处,为企业营造更好的发展环境。深化公共资源配置市场化改革,加快土地、资本、技术等要素市场建设,推动要素自由流动、公平交换、优化配置,最大限度激发市场活力。

  三、完善金融支持。

  发挥金融支持工业制造业重大项目的主渠道作用,有效扩大信贷规模,在贷款期限和贷款利率等方面予以倾斜。鼓励各类金融机构创新金融产品,推广设备融资租赁。加快企业融资增信平台建设,在全市建立金融与企业信息服务平台。充分发挥政府主导融资担保公司支持制造业融资的增信作用,逐步建立利益共享、风险共担的银担合作机制。扩大直接融资,推动符合条件的制造业优势企业在境内外上市或新三板、海峡股权交易中心挂牌。支持制造企业拓展海外融资渠道,通过债权、股权、创业投资、资产证券化等多种方式实现扩张,培育一批国际化大企业。引导各类产业股权投资基金、私募基金加大对先进制造业的投资力度,营造良好的金融环境;充分发挥市内已上市企业市场融资功能,通过定向增发,兼并重组等途径,做强做大现有上市企业。

  四、强化人才支撑。

  牢固树立人才资源是第一资源、是促进工业水平跃升根本保障的理念。建设人才培养体系,有计划地引进创新团队、领军人才,强化对高端人才的配套保障,加大本地人才培养力度,依托重点骨干企业、职业院校、高校资源,建设高技能人才培训基地组织实施先进制造业管理提升工程,开展企业经营管理人才培训。做好推荐评选省、市级企业高级经营管理人才工作。举办有针对性的招聘会和外出招工活动,落实好以工引工激励机制,引导企业适当提高员工福利待遇等一系列措施,着力解决企业招工难、用工难、人才留不住等问题。

  五、加强政策扶持。

  认真贯彻落实国家、省、市已出台的各项扶持政策,做到吃干榨尽,发挥政策应有的效应。进一步加强财政资金对产业转型升级的支持力度,整合并盘活现有财政有关专项资金,重点投向技改提升、节能减排和智能制造、关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础发展、高端装备制造等转型升级的关键领域。

  六、强化要素保障。

  重点是加强用地、用林、用电等要素调度,努力满足产业发展和项目建设需求。积极争取省林业厅、省国土资源厅增加我市林地征占、用地指标,加大存量土地盘活力度,细化征迁交地工作措施,合力破解用地难题,确保项目建设用地。按照不拉闸、不限电要求,持续推进电力、电网建设,扎实抓好迎峰度夏期间有序用电方案和应急预案的落实工作,确保电力供应和电网平稳运行。

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