您的当前位置:
索 引 号:LY00101-0300-2016-00155 分 类:专项规划
发布机构:市政府办 发文日期:2016-11-17
标 题:龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市“十三五”体育事业发展专项规划的通知
文 号: 龙政办〔2016〕341号 主 题 词:
龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市“十三五”体育事业发展专项规划的通知
字体:[ ]

各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)管委会,市直各单位,各直属单位,各高等院校:

  《龙岩市“十三五”体育事业发展专项规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  龙岩市人民政府办公室   

  20161117       

  (此件主动公开)

龙岩市“十三五”体育事业发展专项规划

201611

 

    录

  

  前言…………………………………………………………………6

  一、体育事业发展现状和形势……………………………………6

  (一)“十二五”期间我市体育事业发展成果………………………6

  (二)“十三五”时期体育事业发展面临的挑战与机遇………………………9

  二、总体要求………………………………………………………12

  (一)指导思想………………………………………………12

  (二)基本原则………………………………………………12

  (三)主要目标………………………………………………13

  三、推进重点领域改革创新,增强体育发展活力………………15

  (一)加快体育部门职能转变………………………………………………15

  (二)推进体育社会组织改革………………………………………………15

  (三)推进职业体育改革………………………………………………16

  (四)推进足球事业改革………………………………………………16

  (五)推进体育场馆运营改革………………………………………………16

  四、认真落实全民健身国家战略,加快推进群众体育发展…17

  (一)不断完善全民健身公共服务体系…………………………………………17

  (二)加大全民健身场地设施建设力度…………………………………………17

  (三)健全完善全民健身组织网络………………………………………………18

  (四)广泛开展全民健身活动,打造全民健身品牌………………………18

  (五)加大全民健身科学指导和宣传力度………………………19

  五、提高竞技体育水平,增强竞技体育综合实力………………19

  (一)实施人才战略,努力提高竞技体育运动水平………………………19

  (二)提高科学选材成功率………………………………………………20

  (三)提升教练员业训水平………………………………………………20

  (四)完善竞赛管理制度………………………………………………21

  (五)鼓励社会组织和个人办体育………………………………21

  (六)大力发展“三大球”项目…………………………………………21

  六、推进体育产业发展,促进体育消费…………………………21

  (一)完善体育设施基础建设…………………………………………21

  (二)优先发展体育培训服务业…………………………………22

  (三)因地制宜发展体育旅游业…………………………………22

  (四)分类推进体育健身休闲业…………………………………23

  (五)发展特色体育用品制造业…………………………………23

  (六)加快培育体育竞赛表演业…………………………………24

  (七)全力抓好体育彩票工作…………………………………24

  七、完善保障体系建设,促进体育事业全面发展………………24

  (一)提高体育依法行政能力…………………………………24

  (二)加大体育科研工作力度…………………………………25

  (三)加快体育人才队伍建设…………………………………25

  (四)推进体育文化建设…………………………………25

  (五)扩大对外交流合作…………………………………26

  八、加强组织领导,保障规划落实………………………………26

  (一)加强组织领导…………………………………26

  (二)强化基础工作…………………………………26

  (三)加大资金投入…………………………………26

  (四)狠抓作风建设…………………………………27

  (五)加强监督落实…………………………………27

  

    

    言

  十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是协调推进“四个全面”战略部署,实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期,也是全面深化改革、推进体育事业进一步加快发展的重大战略机遇期。编制好龙岩市十三五时期体育事业发展专项规划,对于明确新时期各项体育改革与发展任务,更好地发挥体育在推动我市经济社会再上新台阶、建设新龙岩中的独特作用具有重要意义。

  本规划以国务院、省政府和市政府关于体育事业发展的系列决策部署和《龙岩市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为编制依据,主要阐明未来五年龙岩体育发展的总体要求、重点任务和保障措施,是制定实施县(市、区)体育发展规划和相关政策的重要依据,是加快建设体育强市、推进体育事业再上新台阶的行动纲领。

  本规划以2015年为基期,规划期限20162020年。

  一、体育事业发展现状和形势

  (一)十二五期间我市体育事业发展成果

  十二五期间,在国家经济社会以及体育事业快速发展的大背景下,全市体育系统认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的系列讲话和批示精神,坚决落实中央、省委、省政府和市委、市政府决策部署,以打造体育强市为主线,围绕中心、服务大局、改革创新、攻坚克难,各项工作迈上新台阶,龙岩体育受到国家体育总局和省委、省政府、省体育局、市委以及市政府的充分肯定。

  群众体育蓬勃发展。到十二五末,全市体育人口比例达40.5%,学生体育达标率达97%;全市人均拥有体育场地1.6平方米,与第五次全国体育场地普查相比,体育场地数量增长110.5%;全市体育部门每年开展各类全民健身赛事活动达280余项次,参加人数10余万人次;全市农民体育健身工程1783个,实现行政村全覆盖,兴建社区多功能运动场68个,7个青少年校外体育活动中心;在7个县(市、区)建立7个国民体质监测站点;推进社会体育指导科学化,五年来我市培训国家级、一级、二级、三级社会体育指导员约3600余名,全市获得社会体育指导员技术等级证书的人数达6172人,每万人拥有20名社会体育指导员;已成立网球、篮球、乒乓球、足球、健身气功等19个单项运动协会;积极引导体育社团开展活动,出台了《龙岩市单项运动协会开展全民健身活动补助、奖励办法》,鼓励先进、鞭策后进,持续推进协会开展全民健身活动;推进一地一品”“一行一品品牌创建,加大对精品赛事的扶持,打造一批富有地域和行业特色的金牌赛事,龙岩万人健康跑、新罗端午龙舟赛、永定片区农民篮球赛、上杭农民体育文化节、连城正月游大龙等活动已形成规模和传统。近两年市体育局着力打造羽毛球品牌概念,连续两届羽毛球体育文化节的举办,使全市羽毛球氛围日益浓厚。

  竞技体育跨越发展。十二五期间,我市4人获15项世界冠军、6人获16项亚洲冠军、36人获86项全国冠军。特别是2012年伦敦奥运会上,我市运动员林丹、何雯娜为我国斩获一枚金牌及一枚铜牌,再次展现了闽西体育的风采。福建省第十五届运动会上,我市共派出622名运动员、教练员参加23个大项、398个小项的比赛。共获得120.5枚金牌、71.5枚银牌、102.5枚铜牌,总分3774.5分,位居全省金牌榜第四、总分榜第五。此次省运会是我市参加的历届省运会中获得金牌数最多的一次。尤其是水上项目,成绩突出,共获得26枚金牌,占水上项目金牌总数的60%左右。十二五期间,龙岩体育运动学校和上杭县体校被国家体育总局授予全国高水平体育后备人才基地。永定区、长汀县、武平县、连城县、漳平市体校被授予福建省重点体育后备人才基地。制定出台了《龙岩市体育传统项目学校管理办法》。每年举办多项市少年儿童锦标赛,选拔优秀体育苗子参加省级比赛,每年都保持200人左右在省以上单位训练。

  体育产业发展势头向好。十二五期间,我市紧抓《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》出台契机,紧扣《福建省人民政府关于加快体育产业发展促进体育消费十条措施的通知》工作重点,不断完善工作机制,全力推动政策落实,促进体育产业快速发展。向上争取到中央苏区体彩公益金对我市5个县(市、区)的苏区体育项目,共计1.4亿元,雪炭工程7个项目;争取到国开行第四批专项建设基金1000万。体育基础设施建设稳步推进,全市体育基础设施建设累计投入38230万元,建成市级健美健身馆、运动员公寓、连城体育中心、漳平体育中心等项目。坚持两办两送,努力培育龙岩竞技表演市场。先后承办了2011全国蹦床冠军赛,2012年中国足球乙级联赛、海峡巾帼健身大赛,2014年中韩羽毛球群体交流会,2015年第一届全国青年运动会举重比赛等一系列有影响的大型体育赛事。这些大型赛事的开展既推动本地运动项目的发展,又向外界展示了龙岩,提高了知名度。十二五期间全市体育彩票累计销售超17亿元,增长120%。特别是20132015连续三年体彩市场份额占比超60%,位居全省第一。

  简政放权深入推进。依法治体取得新进展,取消原有10项行政许可权,其中3项改为行政确认权,2项改为公共服务项,1项高危游泳审批权下放至县级体育部门;原有16项行政处罚权缩减为7项;保留2项行政监督检查权;取消原有的5项非行政许可权;各保留1项内部管理权和其他行政权。梳理出责任清单52项。

  作风建设不断加强。体育行业作风建设和反腐倡廉建设有力推进,完善了党风廉政建设责任制,推行廉政风险防控机制,规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定精神,切实加强监督,深化勤廉意识,为体育事业发展营造了风清气正的良好环境。

  (二)十三五时期体育事业发展面临的挑战与机遇

  十三五时期,我市体育发展将进入更加严峻的改革攻坚期。人民群众日益增长的多元化体育需求与有效供给不足仍然是我市体育发展中存在的主要矛盾。全民健身公共服务体系有待进一步完善,公共体育场地设施存在重建设轻管理问题,学校和单位内部的体育设施对社会开放力度不大。全市体育组织分布不平衡、结构不合理,社会力量举办全民健身活动的扶持激励政策需要进一步完善。青少年体育后备人才匮乏的局面没有得到根本改观。特别是三大球项目发展薄弱,缺乏优秀后备体育人才。体育产业发展速度缓慢,没有形成规模,体育产业政策有待完善,高素质的体育产业人才匮乏等方面问题。

  当前,以习近平总书记为核心的党中央把体育作为中华民族伟大复兴的一个标志性事业,国家对体育的重视和支持将更加有力,全面建成小康社会、建设健康中国、全民健身上升为国家战略,为体育事业的发展与繁荣提供了重要机遇。

  一是党中央高度重视为体育发展营造了新环境。党的十八大以来,习近平总书记对体育工作多次发表重要讲话、作出指示。对于体育的综合作用和功能、体育在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦历史进程中的重大意义、体育的协调发展、中华体育精神和奥林匹克精神等方面作出精辟论述。习近平总书记在来闽来岩考察中强调党中央将一如既往支持老区建设,包括经济的、社会的、人民生活改善的各项工作,我们的各级党委政府,很多事业要向老区倾斜。这为推进龙岩体育事业再上新台阶提供了良好的发展环境。

  二是快速发展的体育需求为体育发展提供了新机遇。全面建成惠及全市人民的小康社会的新要求以及人民群众收入的稳步增长,使广大群众对体育的需求也日趋多样。竞技体育巨大的社会功能和综合效应受到广泛关注。

  三是经济发展新常态对体育发展提出新要求。《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》(国发〔201446号)、《福建省人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》(闽政〔201119 号)、《福建省人民政府关于加快体育产业发展 促进体育消费十条措施的通知》(闽政〔201540 号)等政策颁布实施,为我市体育产业的发展提供了根本保证。

  四是信息化、全球化、网络化的发展为体育事业的发展提供了新动力。当前,科技领域迅猛发展,国家层面推进和实施的中国制造2025”“大众创业、万众创新互联网+极大地改变着人们的生产和生活方式,体育与经济、政治、社会和文化将产生更加积极全面的互动,体育发展前途光明。

  面对难得的历史机遇,必须跳出体育看体育,充分发挥我市金牌之乡和林丹品牌效益,利用闽西的山水生态资源、人文历史资源,进一步吸纳和整合各类资源,加快发展全市体育事业,加快我市体育产业规模化、专业化发展。推进城乡互动和产业联动,推动体育事业、体育产业与全市经济、社会和人的全面协调发展,开创具有龙岩特点的体育事业发展新局面。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于体育工作讲话精神,按照四个全面战略布局以及创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,进一步深化群众体育和竞技体育改革,积极扩大体育产品和服务供给,推动体育产业成为经济转型升级的重要力量,促进群众体育与竞技体育全面发展,加快建设体育强市,不断满足人民群众日益增长的体育需求,为全力建设创新型工贸旅游强市、加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩提供坚强保证。

  (二)基本原则

  坚持服务大局。坚持将体育事业发展融入新龙岩建设大局,准确把握体育在推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的综合功能。

  坚持深化改革。创新履行公共体育服务职责的方式与方法,按照人人享有的要求,强化更加均等化、普惠化的全民公共服务功能。创新管理体制机制,打牢竞技体育的发展基础。进一步深化大型体育场馆运营管理机制改革、吸引更多社会资金投入体育产业。必须丰富体育对外合作交流内涵,努力形成深度融合的互利合作格局。

  坚持科学发展。从体育发展的实际出发,遵循现代体育发展内在规律,顺应社会发展新趋势,实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  坚持以人为本。坚持维护和实现人民群众的体育权益,不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求。注重体育与健康、养老、医疗等领域良性互动,引导群众增强健身意识,科学锻炼身体,提高身体素质,形成良好的健康投资与消费理念。

  (三)主要目标

  根据国家和我省、市十三五规划确定的任务目标和要求,深化体育重点领域改革,进一步完善体育管理体制和运行机制,促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育人才队伍建设等各领域体育事业取得进一步发展,推进体育发展再上新台阶。

  全民健身服务体系不断完善。全面实施《全民健身实施计划(20162020年)》。到2020年,城乡居民健康素质进一步增强。经常参加体育锻炼的人数达到120万人,占常住人口的41.5%;每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到158万人,占常住人口的52%;学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动。城乡居民国民体质总体达标率高于全国平均水平,在校学生《国家学生体质健康标准》合格以上的人数达到92%以上。全民健身设施更加完善。基本建成设区市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)、自然村(小区)五级公共体育设施体系,人均体育场地面积达到2.0平方米以上。全市体育社会组织达到310个,每万人拥有体育社会组织1个以上。全民健身站点达到1550个以上,每万人拥有全民健身站点5个以上。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到8000人以上,群众体育年人均事业经费6元以上;体育消费支出占居民可支配收入的比重达到全国平均水平以上。

  竞技体育核心竞争力逐步增强。创新体育后备人才建设机制,构建较为完善的适应我市竞技体育发展需要的青少年体育后备人才培养体系,努力实现青少年体育后备人才合理的梯次结构。继续创建新一轮的国家高水平体育后备人才基地。在完善市、县体校办学条件的同时,鼓励各种社会力量投入竞技体育,夯实人才基础。创造竞技体育新成绩,争取在2020年东京奥运会上我市有多名运动员参加并取得优异成绩;在2017年的全运会上我市运动员要争金夺银。并在福建省十六届运动会上金牌数保五争四,总分第五的成绩。全面启动振兴以足球为突破口的三大球项目。

  体育产业规模和质量有新突破。实现体育产业增加值占全市GDP比重的1%以上,成为我市新的经济增长点;发挥闽西优美山水和闽西红土地人文资源发展特色体育产业;充分利用地缘优势,加强闽台合作,打造在海峡两岸有影响力的体育产业品牌;培养12个闽西特色的体育品牌赛事,进一步提升龙岩的城市知名度。

  公共体育设施建设提升新层次。进一步加大对公共体育设施建设的投入和扶持力度;十三五期间市本级计划建设:四个一〔一个海峡体育交流基地(含体育运动学校),一个老年人体育活动中心,一个游泳馆,一个足球运动中心;县(市、区)建成七个一〔一个综合体育场、一个综合体育馆、一个游泳馆(池)、一个全民健身中心、一个体育公园、一条健身步道/登山道、一个足球运动中心〕;乡镇(街道)建成三个一(一个全民健身活动中心、一个多功能运动场或体育健身广场、一条10件以上器材的健身路径);行政村(社区)建成三个一(一个室内健身活动室、一个健身广场、一条8件以上器材的健身路径)等场地。

  三、推进重点领域改革创新,增强体育发展活力

  (一)加快体育部门职能转变。推进简政放权、放管结合,进一步厘清政府权力边界,减少审批事项,放宽市场准入,实施负面清单管理模式,加强事中事后监管。研究制定体育工作综合评价体系,从群众体育、竞技体育、体育产业等方面综合测评体育工作业绩。进一步健全政府购买体育服务体制机制,制定政府购买体育服务指导性目录,完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策,逐步构建多层次多方式的体育服务供给与保障体系。

  (二)推进体育社会组织改革。落实国务院《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,积极稳妥推进单项体育协会改革工作,及时总结和推广试点改革经验,推动各级各类体育协会改革,推进各级各类单项协会实体化发展,扶持单项体育协会承担政府公共服务职能。加大政策扶持力度,引导、培育、扶持体育社团、体育民办非企业单位、体育基金会、自发性群众体育组织等体育社会组织发展。建立体育社会组织信用信息平台,着力规范体育社会组织服务行为。

  (三)推进职业体育改革。稳步推进具备条件的运动项目走职业化道路,探索教练员、运动员职业化发展方向。支持社会资本发展职业体育,允许社会化培养的运动员拥有参加省级赛事资格可代表我市参赛,鼓励进入市、县级专业运动队。鼓励赴市外、省外、境外接受高水平的训练、培训。充分利用大型比赛创造的综合效应,合理利用全市竞技体育资源,转化成对龙岩经济、社会的有利影响。

  (四)推进足球事业改革。根据《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》,制定实施我市足球改革发展规划,重点在足球场地建设、人才培养、办赛模式上有所突破。逐年加大经费投入,不断扩大足球场地面积,增加足球人口。体育部门要协同教育部门开展校园足球,依托社会力量探索职业化足球发展模式。支持足球俱乐部、足球县和足球传统校建设。

  (五)推进体育场馆运营改革。积极推进体育场馆管理体制改革和运营机制创新,引入和运用现代企业制度,探索大型体育场馆所有权和经营权分离,采取特许经营、委托经营等方式提升场馆运营效能。扶持和培育一批体育场馆专业运营管理实体,支持其通过品牌输出、管理输出和资本输出等形式实现规模化、专业化运营。推行体育场馆设计、建设、管理和运营一体化,促进赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。建立健全体育场馆服务标准,运用现代信息技术,提高体育场馆专业化、标准化、信息化水平。鼓励有条件的体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态,建设体育服务综合体和体育产业集群。鼓励学校、机关、企事业单位的体育场馆设施创造条件向社会开放。

  四、认真落实全民健身国家战略,加快推进群众体育发展

  (一)不断完善全民健身公共服务体系。制定出台《龙岩市全民健身实施计划(20162020年)》,开展新周期计划实施与评估工作,夯实政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局,完善全民健身公共服务体系。强化政府体育公共服务职能,逐年提高三纳入质量并向多纳入延伸。安排一定比例的体育彩票公益金等财政资金,通过政府购买服务等方式,支持和引导社会力量参与全民健身,鼓励群众健身消费。

  (二)加大全民健身场地设施建设力度。制定出台十三五公共体育设施建设规划,加大公共体育设施建设的投入和扶持力度,充分利用公园、绿地、广场、山地等建设公共体育设施,完善公共体育设施布局,确保公共体育设施建设全面纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。加强便民、利民、惠民的中小型公共体育设施建设,继续将全民健身场地设施建设列入市委、市政府为民办实事项目。鼓励社会资本建设小型化、多样化的公共体育设施,政府以购买公共服务的方式予以支持。加快城乡公共体育设施提档升级和覆盖延伸,基本建成设区市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)、自然村(小区)五级公共体育设施体系,人均体育场地面积达到2.0平方米。城市社区建成“1015分钟体育健身圈,农村公共体育设施提档升级并向自然村延伸。具备建设条件的城市公园、郊野公园等公共体育设施配置率达到100%。公共体育设施和符合开放条件的学校体育设施开放率达到100%

  (三)健全完善全民健身组织网络。健全市、县两级体育总会工作网络。完善内部组织结构,提升体育总会作为枢纽性体育社会组织的服务能力。积极推动体育总会组织网络向乡镇(街道)延伸,“十三五”末力争乡镇街道体育总会覆盖率达到30%。推进政社分开、管办分离,以提高各类体育社会组织服务能力为重点,整合各类体育社会组织的资源,鼓励有市场潜力的体育组织、企业共建发展联盟,提升发展活力。着力培养立足基层、服务百姓的项目型社会体育组织。发展壮大社会体育指导员、全民健身志愿服务队伍。

  (四)广泛开展全民健身活动,打造全民健身品牌。丰富赛事活动供给,大力发展多层次、精品化的体育赛事活动。继续组织好福建省全民健身运动会龙岩赛区活动,以“全民健身你我同行”为主题,深化上下联动推动体育活动向基层延伸。市级做大做强羽毛球体育文化节、各县(市、区)要突出地方特色,积极打造“一地一品牌,一县一赛事”的全民健身特色活动。取消商业性和群众性体育赛事活动审批,激发市场活力,鼓励符合条件的市场主体依法组织、承办全民健身各项赛事活动,政府以购买公共体育服务方式给予扶持,并提供交通、卫生等保障服务类资源。进一步创新赛事活动的内容和方式,积极营造多方协力、多元办赛、多层互动的全民健身活动新格局。

  (五)加大全民健身科学指导和宣传力度。完善国民体质监测站点建设,开展体质监测和日常测定工作。积极推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术与全民健身相结合,构建智慧型体育服务网络和平台,探索国民体质监测、全民健身活动状况调查网络化、信息化,提高全民健身管理的效率及科学化水平。鼓励社会资本搭建健康管理、体质测定和运动康复等平台,推动健康咨询,推广运动处方。发展壮大社会体育指导员、全民健身志愿者队伍,创新社会体育指导员技能培训分级管理制度,提高社会体育指导员业务技能和综合素质。建立全民健身宣传的长效机制,开展全民健身公益巡回讲座,促进体育生活化、锻炼常态化,组织全民健身志愿者走街道、入社区、进农村示范科学的项目健身方法,普及健身知识等。引导群众树立科学健身的理念,养成健康文明的生活方式和体育消费习惯,形成以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念和社会环境。

  五、提高竞技体育水平,增强竞技体育综合实力

  (一)实施人才战略,努力提高竞技体育运动水平。全面启动和部署新一轮省运周期竞技体育备战各项工作,以培养优秀体育苗子为目标,建立层次分明、职责清晰、任务明确、措施完善、运转有效的组织管理体系和工作制度,确保龙岩运动员在奥运会、全运会、省运会等重大国际、国内比赛取得好成绩。认真总结龙岩竞技体育发展规律,切实解决制约龙岩竞技体育发展的关键问题,加强对重点和优势项目的攻关、学习、借鉴,推广先进的教学训练经验,不断改进项目的训练方式方法,努力提升龙岩竞技运动水平和比赛成绩。竞训科要加强对击剑、射箭、网球、武术套路项目的管理,办成具有市队县办特点的项目,进一步加大投入,挖掘潜力,扩大优势。市体校是我市培养后备人才的重要基地,要加强完善市体校运动员的文化学习,改善运动员的住宿条件。要探索创新适合我市竞技体育发展的路子,在市体校内部设立四个项目中心,明确目标、责任到人,确保福建省第十六届运动会的任务圆满完成。 

  (二)提高科学选材成功率。运动员选材是挑选具有良好运动天赋及竞技潜力的儿童少年或后备力量参加运动训练的起始性工作。选材时,应注意考虑各个运动项目的特点,力求使用科学的测试和预测方法,努力提高选材的成功率。

  (三)提升教练员业训水平。重视教练员的继续教育和在职教练员的岗位培训,增强教练员的创新科技和管理意识。改善教练员队伍结构、学习条件和训练环境,提高教练员的科学训练水平尤其是改革创新的能力,促进教练员从经验型向科学型、学习型转变,进一步完善教练员管理制度和激励政策,适度引进高水平教练员。

  (四)完善竞赛管理制度。进一步完善以市运会为核心的全市青少年竞赛制度,根据体育后备人才培养规律和省运会战略的要求,调整市运会设项、年龄分组和全市年度青少赛,并与省运会接轨。要积极实施体育后备人才全市一盘棋的发展思路,建立科学合理的竞赛竞争机制,充分发挥市运会指挥杆作用,调动各方面培养和输送体育后备人才积极性。

  (五)鼓励社会组织和个人办体育。在十三五规划期间出台相关政策,积极支持社会组织、企业、个人创办各种形式的青少年体育训练(培训)组织,多渠道开展青少年训练和体育后备人才培养工作。在女子足球上有所突破。

  (六)大力发展三大球项目。加强三大球后备力量培养,支持市级体校组建注册的三大球队伍,鼓励有条件的县级体校组建三大球项目队伍。

  六、推进体育产业发展,促进体育消费

  (一)完善体育设施基础建设。体育基础设施建设工作有方案、有组织、有专人抓,做到有条不紊、扎实有效的开展。一是各级人民政府对公共文化体育设施的建设、维修、管理的资金,列入本级人民政府基本建设投资计划和财政一般预算;体彩公益金要按政策规定使用;对项目建设中存在的资金缺口问题,要在积极向上争取项目资金的同时,注重盘活项目单位现有资产,努力为项目顺利建设提供资金保证。二是在项目建设过程中,各县(市、区)政府、各有关部门项目建设单位要加强协作配合,对出现的规划、土地、建设等问题要及时沟通,认真研究,采取切实有效措施加以及时解决。要加强项目建设的督查和监管, 严格资金管理和工程招投标制度,确保工程质量、建设进度、安全生产等不出问题。三要结合项目功能做好设施配套工作,确保项目建设完成后能够体现时代性,更好地满足人民群众对体育事业的需求,使项目建设得到顺利实施。四是体育建设发展有限公司在全市项目建设中要发挥龙头作用,主动作为,指导县一级项目建设,并且做好人才储备。

  (二)优先发展体育培训服务业。以《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的出台为契机,充分发挥我市金牌之乡和林丹品牌效益,创建林丹青少年羽毛球学校,待体育运动学校建成后面向国内外招生。制定特色招生计划,面向全省、全国招收学生,培养和输送更多优秀的后备体育人才。探索体育健身合作社,充分利用场地和人才资源,吸引有资质的社会组织、人员开展体育培训服务,促进我市体育培训服务职业化发展,为我市体育可持续健康发展作出更大的贡献。

  (三)因地制宜发展体育旅游业。充分利用闽西的山水生态资源、人文历史资源,大力发展以运动体验、运动休闲度假为主要内容的体育旅游。与旅游企业合作,共同开发体育旅游线路和产品,推动观光游向体验游、度假游升级。打造一批体育旅游示范项目,培育23个省内外知名的体育旅游品牌。依托连城冠豸山景区自然风光,举办环冠豸山自行车大赛、马拉松赛;借助永定土楼世界文化遗产知名度,举办环土楼中国汽车越野大奖赛;以上杭古田红色旅游为特色,将当年在长汀举办的首届红军运动会中跳木马、踢毽子、摔跤、打拳、翻杆子等比赛项目融入体育旅游产品中,增强体育旅游活动的体验性和参与度。

  (四)分类推进体育健身休闲业。以大力发展体育健身休闲业为基础,规划引进全国性连锁体育健身机构,引导和推进城乡居民的体育消费。拓宽融资渠道,鼓励民营资本进入市场。调动各县(市、区)积极性,围绕贯彻实施《全民健身条例》,根据我市的实际情况,广泛开展羽毛球、网球、瑜伽等群众喜闻乐见的运动项目。坚持政府推动与市场运作相结合,积极探索我市政府购买公共体育服务的办法,推行刷医保卡健身模式,盘活运动健身市场,提高市民运动健身意识,让防病走在治病之前。同时,要推动体育健身休闲与其它相关产业有机结合,形成体育健身休闲、旅游、娱乐、餐饮、房地产等多行业共同发展。

  (五)发展特色体育用品制造业。立足我市冠军摇篮优势,与龙岩籍优秀运动员合作,打造以林丹等为主的系列品牌产业。现阶段加强同林丹的沟通与联系,探索合作模式,待林丹正式退役后,进一步挖掘其品牌价值,助力龙岩体育用品制造业发展。充分发挥连城棒垒球基地对台交流合作的桥梁作用,利用成功举办海峡论坛——海峡两岸棒球文化节的契机,加大推广扶持力度,先易后难地培育形成棒垒球相关体育用品制造业、训练基地、旅游休闲一体化的体育产业链。同时,要注重政策的宣传,让企业了解政策,协助企业用到位政策,引进更多体育企业落户龙岩。

  (六)加快培育体育竞赛表演业。深入挖掘体育竞赛表演的经济价值,鼓励和支持企业、个人投资体育赛事,推动和规范体育竞赛表演业的市场化运作。引导各类企业、社会组织每年举办、承办一次大型赛事,培育永定海峡两岸和谐杯篮球赛、中国越野车锦标赛等较为成熟的体育品牌赛事,自行车骑行等具有发展潜力的体育赛事。在强调闽西特色的同时积极向外界展现龙岩体育强市的实力,进一步提升闽西老区知名度,真正形成以,以的产业发展机制。努力实现办赛形式多样化、赛事运营市场化、投资主体多元化、竞赛组织专业化。

  (七)全力抓好体育彩票工作。贯彻落实《彩票管理条例》和《实施细则》。积极贯彻条块结合管理模式,明确市、县两级体育部门职责分工,不断提高管理效益。优化产品结构,打造以乐透型彩票为支柱、以竞猜型彩票为品牌、以即开型彩票为增长的产品结构,增强产品核心竞争能力。坚持多元化发展,大力拓展实体网点,不断提高网点的覆盖率,稳妥推进非实体渠道建设工作,全力提升网点竞争力。坚持防患未然,加强科学决策和内控管理,强化发行销售风险防控体系,切实维护好体育彩票安全运营的生命线。加强体彩公益金的使用管理,加大体育彩票宣传力度,不断提升公益品牌。

  七、完善保障体系建设,促进体育事业全面发展

  (一)提高体育依法行政能力。认真制定并贯彻落实全市体育系统法制宣传教育第七个五年规划,认真学习贯彻《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》《福建省体育经营活动管理条例》《福建省公共游泳场所管理办法》等法律法规。完善行政执法工作机制,明确自由裁量权,规范全市体育行政执法行为。把握深化改革的总方向,推进简政放权放管结合、转变政府职能工作,及时调整公布行政权力、公共服务事项清单和责任清单,建立行政权力清单运行流程图,健全行政权力运行电子平台,强化行政权力事中事后监管。

  (二)加大体育科研工作力度。以满足群众多元化健身需求为重点,开展全民健身重点领域和科学健身方法研究。支持现代科技成果向体育产业领域的转移与应用,加大知识产权保护和产权激励力度,促进体育企业的技术应用与成果的高效转化。

  (三)加快体育人才队伍建设。优化体育人才成长环境,根据国家、省相关工作部署,探索建立有利于调动体育人才积极性、创造性的收入分配体系,完善以能力素质为核心、以业绩和贡献为导向的科学化、社会化评价机制。构建政府、企业、高等院校和社会力量相互补充的多元化体育人才培养体系。积极响应国家体育总局优秀中青年专业技术人才百人计划,加大优秀中青年的培养和使用力度,重视优秀教练员和学科带头人的培养,改革和完善教练员岗位培训制度,提高竞技体育人才队伍质量。

  (四)推进体育文化建设。充分利用我市客家文化、红土地文化、畲族文化等独有的文化特色,深入挖掘富有龙岩特色的体育文化,传承我市传统体育非物质文化资源。加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的整理和推广。

  (五)扩大对外交流合作。抓住国家实施一带一路战略带来的机遇,创新与沿线国家在体育领域的合作机制。拓展国际体育赛事、境外训练、康复以及体育科研等资源,扩大与国内外体育组织、友好城市、港澳台地区的合作交流。大力开展闽台体育交流赛事,积极推动两岸市、县基层青年社团和学生结对互动,密切闽台青少年交流交往。

  八、加强组织领导,保障规划落实

  (一)加强组织领导。各级政府要高度重视体育工作,将发展体育事业、建设体育场地设施、促进体育消费纳入地方经济、社会发展和城乡规划。体育部门要加强与发改、财政、税收、金融、国土等部门的联系与合作,建立健全体育工作领导协调机制。充分发挥各级工会、共青团、妇联和社会组织的积极作用,统筹推动体育发展。

  (二)强化基础工作。加强体育产业统计工作,建立体育产业信息发布制度,探索体育产业统计的长效机制和重点业态的动态监测机制。积极宣传落实体育领域的国家、省强制性标准和推荐性标准,努力做好体育服务论证和体育安全生产监管工作。加强宣传工作,融合媒体资源,拓宽宣传渠道,创新宣传方式,为体育事业发展营造良好的宣传氛围和舆论环境。

  (三)加大资金投入。各级政府要加大对公益性体育事业的扶持力度,体育事业经费和公共体育设施建设纳入各级财政预算。完善体育事业多渠道投入机制,鼓励社会团体和个人参与投资发展体育事业。

  (四)狠抓作风建设。贯彻全面从严治党要求,落实主体责任和监督责任,加大对体育行业重点领域的正风肃纪,强化监督和问责力度,建立惩防结合的源头治理体系,为体育发展营造风清气正的良好环境。

  (五)加强监督落实。加强对规划实施的管理和监督,各县(市、区)、各有关部门要根据本规划的要求,对发展指标进行逐年逐项分解,落实责任人、责任部门、完成时限,确保各项工作保质、保量、按时完成。加强对重点工作、重点工程的督促检查,对规划实施情况进行中期评估,检查规划落实情况,确保本规划目标任务如期完成。

  附件:列入龙岩市十三五体育事业发展专项规划的重点项目

   

  

  附件

  列入龙岩市“十三五”体育事业发展

  专项规划的重点项目

  十三五期间,全市规划建设体育场馆共14个重大项目(具体见附件),市级3个,各县(市、区)11个,其中上杭3个、连城2个、武平1个、长汀2个、漳平1个,永定2个。项目建成后,届时全市人均体育场地设施面积将有一定程度提升,基本建成覆盖城乡的设施便捷、功能完善、服务优质、区域均衡、全民共享的体育生活圈结构体系。

 

龙岩市体育事业“十三五”重点项目表

 

序号

地区

项目名称

项目单位

项目总投资(万元)

进度安排

类型

1

本级

海峡两岸(龙岩)体育

交流基地

市体育局

35000

2015-2017

体育场馆

建设类

2

本级

龙岩市足球综合训练基地

市体育局

40000

2016-2020

体育场馆

建设类

3

本级

龙岩市体操综合训练馆

市体育局

6600

2016-2018

体育场馆

建设类

4

上杭县

上杭县体育中心综合体育场

上杭县文体广电

新闻出版局

25000

2016-2018

体育场馆

建设类

5

上杭县

上杭县体育中心综合体育馆

上杭县文体广电

新闻出版局

12000

2016-2020

体育场馆

建设类

6

上杭县

上杭水上运动中心

上杭县文体广电

新闻出版局

6800

2015-2017

体育场馆

建设类

7

连城县

闽台棒球文化交流

比赛训练基地

连城县文体广电

新闻出版局

15000

2016-2017

体育场馆

建设类

8

连城县

连城县火烧炉棒球

训练基地

连城县文体广电

新闻出版局

12000

2015-2017

体育场馆

建设类

9

武平县

武平县体育公园

武平县文体广电

新闻出版局

30000

2015-2019

体育场馆

建设类

10

长汀县

长汀县体育中心

长汀县文体广电

新闻出版局

10800

2015-2017

体育场馆

建设类

11

长汀县

长汀县青少年足球

训练基地

长汀县文体广电

新闻出版局

19000

2016-2019

体育场馆

建设类

12

永定区

永定区体育中心田径

运动场

永定区文体广电

新闻出版局

8000

2016年完成

体育场馆

建设类

13

永定区

永定区青少年篮球

训练基地

永定区文体广电

新闻出版局

8000

2017年完成

体育场馆

建设类

14

漳平市

漳平市运动与赛事基地

漳平市文体广电

新闻出版局

50000

2018-2021

体育场馆

建设类

 


[收藏] [打印] [关闭]