陈峰委员：

　　您提出的《关于聚焦民生关切、系统整治防水补漏行业乱象的提案》收悉。现将办理情况答复如下：

　　提案深入剖析我市中心城区老旧小区渗漏突出、防水补漏“三无”从业者泛滥、低价诱骗欺诈频发等行业乱象，客观指出家装防水领域低价诱导、虚假检测、漫天叫价、施工质量不达标、群众维权困难等现实问题，系统梳理乱象成因并从源头管控、行业监管、联合执法、科普引导等方面提出系统性治理举措。提案站位民生、靶向精准、举措务实，为我们破解房屋渗漏民生难题、规范行业发展指明了方向，具有很强的实践指导意义。收到提案后，我局高度重视，结合老旧小区改造、工程质量监管、信访投诉处置等法定工作职责，逐条对照提案建议研究落实举措。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）严守建设过程关口，压实新建及质保期房屋防水质量责任

　　依据《建设工程质量管理条例》等法律法规，我局对纳入报建监管范围的新建商品房、保障性安置房等工程项目，实施防水工程过程监管，从源头防范房屋先天渗漏问题。针对已取得施工许可的在建住宅项目，严格落实房屋市政工程质量安全监管职责，聚焦防水工程各关键环节强化监督检查。一是严把设计审查关。督促各参建单位严格按照《屋面工程技术规范》《住宅室内防水工程技术规范》开展设计与施工，明确防水等级、材料选型、细部构造等硬性要求，施工图设计文件未经审查合格，不得作为现场施工依据。二是严把材料进场关。督促施工单位建立防水材料进场验收台账，严格执行“先检后用”管理规定，对沥青卷材、聚氨酯涂料、密封胶等主材落实见证取样送检制度，检测不合格材料一律清退出场。三是严把现场施工关。将屋面、卫生间、外墙等防水关键工序列为质量监督重点，重点核查基层处理、附加层设置、搭接密封、保护层施工等环节是否符合设计及规范要求。对现场巡查发现的问题，第一时间下达整改通知书，限期整改并闭环回复。四是严把竣工验收关。在分户验收、竣工验收阶段，监督建设单位严格落实淋水、蓄水试验要求，渗漏问题整改不到位的项目，一律不予通过竣工验收。通过全链条监管，有效提升在建住宅防水工程施工质量与使用耐久性。五是严把质量保修关。严格执行防水工程最低保修年限要求，压实建设单位质保主体责任，建立房屋质量问题常态化投诉台账。针对处于保修期内的住宅项目，联合物业企业收集业主诉求，督促建设、施工、监理等责任单位制定整改方案，逐项化解质量问题，持续提升房屋使用功能与居住品质。

　　（二）依托老旧小区改造，系统治理存量房屋渗漏隐患

　　印发《龙岩市老旧小区改造实施方案》，将小区雨污分流改造列为基础类必改内容，屋面防水、外立面修缮纳入完善类改造范畴。工作中坚持“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”原则，以基础类改造为核心，着力实现“路平、地净、灯亮、管通”；在资金保障充足前提下，因地制宜推进屋面、外立面等完善类改造。改造资金按照“谁受益、谁出资”原则统筹筹措：基础类改造资金主要依靠财政补助、管线单位投入；完善类、提升类改造实行多元共担机制，由居民出资、社会资本投入、原产权单位补助、小区公共收益补充，并结合政府适当补助共同保障项目实施。

　　各改造小区严格按照“一小区一方案”编制改造内容，由各县（市、区）政府、街道、社区联动开展排查，全面梳理小区公共设施短板及消防、外墙破损等安全隐患，广泛征集居民诉求，聚焦群众反映强烈的急难问题开展项目设计。一批小区通过改造消除渗漏隐患、改善居住环境。

　　（三）抓实专项整治行动，全力推进城镇住房“堵漏裂臭”治理

　　一是周密安排部署。我局印发《龙岩市整治城镇住房 “堵漏裂臭”问题工作实施方案》，聚焦在建住宅、保修期内城镇住宅，围绕堵塞、渗漏、开裂、串味四大问题开展全域摸排、分类整治。同步督促各县（市、区）住建局结合属地实际，制定细化落实方案。二是全面推进排查整治。组织各地建立专项工作台账与信访事项清单，分级分类推进问题整改。目前专项整治工作已在全市全面铺开，形成分级负责、台账化管理的工作格局。三是攻坚信访疑难问题。持续督促各县（市、区）住建局动态更新问题清单、整改清单，坚持信访问题动态清零。对挂牌督办事项明确整改时限、压实整改举措；对重点难点问题实行包案管理、一案一策，确保案结事了。四是强化工程过程防控。持续强化城镇新建住宅全链条监管，督促参建各方严格落实钢筋安装、模板支护、混凝土浇筑、砌体工程等工序管控要求，把“堵漏裂臭” 问题纳入动态监管记分内容，压实企业主体责任。加大建材监督检查力度，发现项目使用不合格建材的，一律责令整改、清退问题材料，坚决杜绝劣质建材进入施工现场。此外，严把住宅工程分户验收关口，涉及“堵漏裂臭”的问题未整改到位的，建设单位不得组织竣工验收。五是优化后期维修服务。针对已超出保修期的城镇住房，我局积极探索培育房屋维修“放心施工队”，计划面向社会公开征集优质维修队伍并发布推荐名录。

　　二、下一步工作计划

　　您提出的全链条闭环治理思路前瞻性强，精准指出当前防水补漏行业监管存在的短板，为我们优化工作、补齐弱项提供了重要参考。下一步，我局将以本次提案建议为指引，立足法定职责，逐项补齐工作短板，主动联动各相关单位凝聚治理合力，重点抓好以下工作：

　　1.持续强化新建工程质量管控。进一步加大工程质量安全监管力度，严格按照国家规范标准及审查合格的施工图纸，规范项目防水施工行为，确保各项防水设计与技术要求落地见效。对未按设计方案施工、达不到国家技术标准的项目，一律不予通过验收，从源头保障在建住宅防水工程质量与使用耐久性。

　　2.持续深化老旧小区改造。继续结合老旧小区改造将屋面、外墙防水修缮列为常规改造内容，逐步化解存量渗漏隐患。积极动员原产权单位、小区居民参与改造筹资，拓宽资金渠道；指导各县（市、区）精准对接政策取向，积极申报中央预算内等上级资金。对尚未实施改造、存在屋面及外墙渗漏问题的老旧小区，结合年度改造计划统筹推进整治。

　　3.持续开展“堵漏裂臭”专项整治。对在建住宅工程，深化质量精细化管控，将“堵漏裂臭”防治要求融入各关键工序验收环节，重点强化屋面防水、外墙保温、厨卫管道、地漏安装等高发问题部位专项检查。严格落实竣工验收专项核验要求，督促建设单位在竣工验收前全面开展淋水、蓄水试验，渗漏、堵塞、开裂、串味等问题整改，整改不到位的不予通过竣工验收。对已入住保修期内城镇住房“堵漏裂臭”问题投诉受理和处置开展专项整治。

　　4.持续推动行业提质升级。引导建筑企业聚焦防水领域技术研发、工艺革新与服务提升，走“小而专、专而精、精而强”的专业化发展道路。支持符合条件的防水企业申报省、市级专精特新中小企业。鼓励企业加大研发投入，积极推广新型防水材料，应用标准化施工、智能化检测、全流程质保等先进模式；加强专业人才队伍建设，培育高素质施工班组，全面提升行业技术水平与服务能力。

　　感谢您对住建工作的关心和支持！

　　领导署名：邓瑞隆

　　联 系 人：黄书盛

　　联系电话：0597-2315620

　　龙岩市住房和城乡建设局

　　2026年7月29日