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龙岩市住房和城乡建设局2018年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2019-01-08 04:14
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  为更好地推行政府信息公开工作,保障公民知情权、监督权、参与权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《龙岩市人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》的规定和要求,特向社会公布龙岩市住房和城乡建设局2018年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表共六个部分组成,所列数据的统计时限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告公布在龙岩市住房和城乡建设局门户网站(http://zjj.longyan.gov.cn)信息公开专栏。联系地址:龙岩市南环西路52号建设大厦12楼住建局办公室;联系电话:0597-2386006;传真:0597-2325468;邮编:364000。

  一、概 述

  2018年,我局认真按照《条例》及《龙岩市人民政府办公室关于印发2018年龙岩市政务公开工作主要任务分解方案的通知》(龙政办〔2018〕111号)等文件要求,加大政府信息公开力度,深入推进重点领域信息公开,积极回应社会关切,做好相关政策解读,切实提高政府信息公开实效,充分发挥政府网站和新媒体作用,不断丰富公开载体,有力推动了政府工作透明化进程。

  (一)政府信息公开工作基本情况

  1.加强组织领导,明确工作责任。2018年,我局着力构建强有力的政府信息公开工作推进体系,保证政务信息公开工作规范有序运行。成立了政府信息公开工作领导小组,指定专人具体承担政务信息公开内容上报、更新、维护、协调等日常工作。将信息公开工作作为单位年度二级绩效考核的内容。形成职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面。

  2.健全规章制度,规范运行管理。结合自身实际,切实加强制度建设,建立完善了龙岩市住建局《政府信息公开工作制度》、《政府信息依申请公开制度》、《信息公开保密审查制度》等制度,并根据机构职能变动,修订完善了主动公开的政府信息公开目录,及时更新了《龙岩市住建局政府信息公开指南》,严格界定公开范围,推动政府信息公开依法、规范有序运转。

  3. 拓宽公开渠道,加大公开力度。今年,市住建局网站通过建设公文栏目公开信息301条,公告通知栏目信息218条,财政资金信息4条,行政审批信息97条,安全生产类信息97条,信用管理信息13条,建设科技信息14条,曝光台栏目信息10条,政策法规信息15条、人事信息6条、统计信息2条,开展在线访谈1期,并新增了“房地产信息公开专栏”等栏目。通过龙岩市住建局微信公众号公开信息180条,通过信息公开专栏主动公开信息342条。截止目前,共受理网上咨询投诉54件,依申请公开信息29条,均依法依规按时办结,公开工作取得较好成效。

  (二)政务信息公开主要任务落实情况

  1.推进权责清单调整和公开

  根据市政府办《关于印发龙岩市推进行政权力清单和责任清单融合工作方案的通知》(龙政办〔2017〕208号)的要求,经市我局梳理、市审改办审核、市政府法制办合法性审查,市政府同意,确定我局权责事项共510项,其中行政许可28项,行政确认5项,行政处罚352项,行政强制1项,行政征收2项,行政给付2项,行政监督检查39项,其他行政权力1项,公共服务事项32项,其他权责事项48项。

  按照政务公开的要求,我局及时在市政府网站、市住建局网站和省、市网上办事大厅公开权责清单,接受社会监督,同时,根据法律法规立改废释情况和“放管服”工作要求,及时做好部门权责清单动态调整工作,规范监管责任,明确监管边界,加强事中事后监管和公共服务提供,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。

  2.推进行政权力运行信息公开

  一是行政审批信息公开,对行政审批服务事项在市住建局网站“办事指南”栏目进一步公开审批事项的受理机构、审批范围、设定依据、审批条件或标准、办理程序、承诺时限、申请时需要提交的全部材料目录、收费标准等内容;二是行政处罚信息公开,通过局门户网公开的行政处罚案件信息包括:行政处罚决定书文号、案件名称,被处罚人的姓名;处罚的企业或其他组织的名称、组织机构代码、法定代表人姓名;违反法律、法规或规章的主要事实;行政处罚的种类、依据;行政处罚的履行方式和期限;作出处罚决定的行政执法机关名称和日期。

  3.推动全面实施“双随机、一公开”监管

  推广“双随机、一公开”监管模式,认真执行《龙岩市住房和城乡建设局推广随机抽查机制规范事中事后监管工作方案》,目前已初步建立建筑业市场、房地产业市场、燃气市场、工程建设质量安全领域的“双随机、一公开”监管机制。根据监管工作需要,适时调整抽查事项清单,明确事项检查依据、抽查内容、抽查主体等内容。严格按“两单两库一平台”要求,优化抽查检查方式,规范随机抽查监管行为。抓好建章立制,制定出台了《龙岩市住房和城乡建设局行政审批与监管联动机制》、《龙岩市建筑行业招投标代理机构信用评价办法》、《龙岩市建筑市场“双随机”执法检查工作细则》等制度。同时加强行业监管和行业诚信体系工作,第一时间在网上公开检查情况和检查结果。

  4.推进财政资金信息公开

  通过局门户网站公开经批准的2017年部门决算说明、2018年部门预算说明。内容包括:部门主要职责、部门预决算单位基本情况、部门主要工作总结和任务、预决算收支总体情况、一般公共预算拨款支出预决算情况、政府性基金支出预决算情况、一般公共预算财政拨款基本支出预决算情况、 “三公”经费公共财政拨款支出预决算情况“。2017年部门决算说明、2018年部门预算说明已于2018年年初和8月份及时在市住建局网站发布。

  5.推进住房保障领域信息公开

  扎实推进住房保障信息公开。严格按照信息公开的内容、时限要求,采取多种形式,充分利用媒体平台,及时、全面地宣传住房保障工作政策。公开保障性住房建设、分配、管理等各个环节的信息,确保群众的知情权,主动接受社会各方面的监督。市住建局网站“龙岩住房保障网”专栏设有公告通知、任务计划、政策法规、办事指南、动态信息、配租配售、监督投诉等栏目,其中动态信息中含审查通过的情况和退出信息,并做到及时更新。对照公共资源配置领域政府信息公开清单,龙岩中心城区住房保障配置工作中的有关保障性住房和棚户区改造等规范性文件、保障性安居工程年度建设计划、列入年度建设计划项目清单、建设进展情况通报、保障性住房申请条件、保障性住房分配信息(包括:分配房源、分配程序、分配过程等信息)、保障性住房退出信息、保障性住房办事指南等信息均已按规定进行公开。

  6.推进脱贫攻坚领域信息公开

  积极推进农村危房改造信息公开。为做好全市农村危房改造信息公开工作,我局根据住建厅等4部门关于印发《福建省农村危房改造“十三五”专项规划》的通知要求,在市住建局网站信息公开专栏及时公开和更新农村危房改造信息,一是明确补助对象。补助对象重点是居住在危房中的农村建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。二是明确补助标准。依据危房改造对象的改造方式和困难程度,确定不同类型的分类补助标准。三是明确改造要求。

  7.推进重大建设项目批准信息公开

  一是批准服务信息公开,住建部门在重大建设项目批准过程中,主要有“市政建设工程项目报建”、“施工许可证核发”、“房屋建筑和市政基础设施竣工验收备案”三个事项涉及批准服务信息,上述三个事项的办理规程(含申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构、联系方式、监督举报方式等信息)已在“福建省网上办事大厅”、“龙岩市行政服务中心”、“龙岩市住房和城乡建设局”等网站进行公开。二是施工许可(开工报告)审批结果及竣工有关信息公开,根据福建省住房和城乡建设厅的要求,“施工许可证核发”及“房屋建筑和市政基础设施竣工验收备案”两个事项已推行全流程网上办理,建设单位可通过“福建建设工程质量安全网”的“项目监管系统”直接办理以上事项并获取结果。施工许可审批结果(含项目建设、设计、施工、监理等单位及其主要负责人、项目负责人等信息)及竣工验收备案有关信息(含竣工验收备案时间、备案编号、备案部门等信息)将推送至省住建厅的“福建省建设行业信息公开平台”及住建部的“全国建筑市场监管公共服务平台”进行公开。

  8.完善政府网站互动反馈机制

  为增进与广大群众互动交流,接受社会监督,及时发现问题和解决问题,我局指派专人负责“局长信箱”、“咨询投诉”、“依申请公开”等互动式栏目的跟踪和落实,每日查看咨询投诉内容,将内容根据业务职能分类转发至各科室、下属单位,咨询投诉件在2个工作日内完成答复,受理的依申请公开件按《政府信息公开条例》规定在15个工作日内进行答复,增加了群众的满意度。截止目前,共受理网上咨询投诉21件,受理网上依申请公开信息8件,均依法依规办结,公开工作取得较好成效。

  9.深化“放管服”改革

  一是将瓶装燃气经营许可证核发、瓶装燃气工程建设项目审批、瓶装燃气供应许可证核发、迁移瓶装燃气站(点)审批、瓶装燃气停止供气或更换气种审批5项审批事项下放至新罗区住建局。将燃气经营许可证核发(含燃气汽车加气站、管道燃气及瓶装燃气经营许可证核发)、燃气经营者改动市政燃气设施审批、燃气工程建设项目审批、瓶装燃气供应许可证核发、迁移燃气站(点)审批、瓶装燃气停止供气或更换气种审批6项审批事项下放至各县(市、区)住建局。协同市“渣土办”将建筑垃圾处置核准、建筑废土运输单位审查通过2项审批事项委托龙岩市城市管理行政执法局审批。二是制定《关于加快房产测绘成果备案进一步提升服务效率的通知》,实行承诺抽审备案制,进一步压缩办理时限,其中安置房项目承诺5日内办结。制定《房屋建筑面积计算细则》,规范审查内容,提高办件效率。重新梳理住建领域审批服务事项的《办理规程》,做到线上、线下与权责清单在事项名称、申报材料、格式范本等统一、规范。开展“最多跑一趟” 和“一趟不用跑”工作,在住建局网站确定公布了34个“最多跑一趟”(占比40%,总计84项)和29个“一趟不用跑”事项(占比35%),最大限度让数据多跑路、群众少跑腿。三是清理精简审批事项。根据已修改的《城市绿化条例》及省市县三级权力清单,取消“绿化工程验收”、“绿化工程设计方案审查”、“排水设计方案审查”等3个事项。开展“减证便民”专项行动,取消了《诚信证明》、《地址证明》、《意外保险证明》、房地产经纪机构备案《隶属证明》等11项。下发《关于统一县级住建部门应生成电子证照事项及名称的通知》,消除县城间行政许可和公共服务事项名称的差异性,进一步提升电子证照生成和调用精确性。推进出台《关于进一步加强中心城市道路开挖施工管理的实施意见》,进一步加强中心城市开挖审批工作,解决“马路拉链”问题。推动建筑业企业资质网上核准无纸化审批全程网办,将建筑业企业资质审批事项(首次申请、增项、升级、延续、简单变更、遗失补办、重新核定、注销等事项), 实行网上无纸化申报和审批,方便企业群众办事。

  10.提高政府网站管理服务水平

  一是健全制度,强化安全保障结合市保密局、数字办和网安办的要求,对计算机管理、网络安全防范、网站信息管理、软硬件设备安全管理以及网络与信息安全预案的建立等方面提出了明确的要求,健全完善了龙岩市住建局网站安全管理制度、互联网发布信息保密管理制度、龙岩市建设系统行业网络安全责任追究制度等系列制度。二是结合实际,加强栏目建设。根据省住建厅、市政府相关文件要求,开展网站自查整改工作,将网站栏目进行梳理,将一些内容较少、更新存在较大困难、群众关注度不高的栏目进行撤销或者合并整改,及时更新、充实了网站内容。配合市政府网站做好政务信息内容保障,积极引导推动建设行业网站整合和集约化建设,将原龙岩市房地产信息网整合进市住建局门户网站,原下属事业单位市环卫处、园林局网站申请关停。做好网站备案工作,及时在门户网站上公布网站标识和备案号。三是面向社会,加大信息公开力度。始终把信息公开作为建立“亲民”、“务实”、“高效”部门,提高行政活动透明度,保障公众知情权的一项重要举措,面向社会公开除保密规定不允许公开之外的我单位职能相关的所有业务信息。

  11.完善政府信息公开审查机制

  严格落实信息公开属性源头认定机制,明确内部工作流程,由拟文科室(单位)在制定文件的过程中同步注明其公开属性,由局办公室统一对文件公开属性进行审核,报局分管领导批准,特别重要的信息,报局主要领导审批。加强信息公开保密审查工作,坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则,政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合。严格按照“信息提供、上网保密审查、领导审批、信息发布”的流程办理。

  二、主动公开政府信息的情况

  (一)主动公开政府信息的数量

  2018年,我局共主动公开政府信息342条,至此,历年累计公开信息2762条。

  (二)主动公开政府信息的主要类别

  2018年主动公开的政府信息中,机构职能、办事程序和指南类信息2条,规范性文件类信息15条,财政预决算信息5条,行政许可类信息114条,扶贫、社会保障类信息8条,突发公共事件应急管理类信息5条,安全生产监督检查类信息96条,城乡建设管理类信息37条,行政处罚等具体行政行为情况类信息10条,人事教育类信息29条,应主动公开的其他类信息21条。

  (三)信息公开的形式

  1.我局向社会主动公开政府信息主要通过“中国龙岩”政府网站、“龙岩市住房和城乡建设局”门户网站、政府信息公开专栏。除此之外,还运用新闻发言人、简讯、报刊、微信公众号,宣传栏、LED大屏等发布信息,充分发挥广播电视、报刊、网络、政务服务中心的作用,扩大发布信息的受众面、提高影响力,打造多种方式的政府信息公开平台。

  2.我局严格按照《政府信息公开条例》的要求,每月定期向档案馆、图书馆送交主动公开政府信息的纸质文件、目录及电子文档,以方便市民查阅。

  (四)政策解读工作情况

  健全了政策解读公开机制,政策性文件出台发布前,将政策文件和解读材料一并报批,相关解读材料于政策文件公开后3个工作日内发布。对涉及面广、社会关注度高的规范性文件和重大措施,通过在线访谈、网上咨询等方式进一步宣讲政策、解疑释惑,传递权威信息。今年通过市住建局网站共发布解读信息9条。

  (五)回应社会关切情况

  建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。一是为进一步提高我局处置网络和网站突发公共事件的能力,及时掌握网络舆情动态,把握涉及住建工作网络舆情的话语权和主动权,制定了《龙岩市住建局突发网络舆情处置应急预案》。二是局机关各科室、局直属各单位均制定一名工作人员作为骨干网评员,负责突发网络舆情的监测、回复工作,确保有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。三是加强部门联动。确定两名骨干网评员加入龙岩网信联络员、龙岩市直WPY微信工作群,加强与市网信办等各部门联动,发现网络舆情问题及时处理。稳妥做好突发事件舆情回应工作,积极稳妥做好住房保障、园林绿化、燃气管理、市政道路等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言。今年以来,我局共发现网络舆情2起,均在第一时间妥善答复处置,最大限度地避免、减少和消除由网络舆情造成的负面影响。

  三、政府信息依申请公开办理情况

  (一)受理申请的数量:2018年度,我局共受理依申请公开信息29件,历年累计受理依申请公开信息185件。其中网上申请8件,信函申请18件,当面申请2件,邮件申请1件,数量居前的申请事项主要是房屋竣工验收备案信息、房屋征收补偿安置相关信息。

  (二)对申请的办理情况:对受理的29件依申请公开信息已全部依法依规办结。其中 “同意公开”8件,“部分公开”3件,“不予公开”1件,“告知作出更改补充”3件,以“非政府信息”、“政府信息不存在”、“非本机关政府信息”等其他形式答复的14件。

  (三)“不予公开”的政府信息的内容及不予公开原因:申请人要求公开与其无关的拆迁项目中部分被拆迁人的相关信息,却未提供证据证明申请公开的信息与其生产、生活、科研等特殊需要有关。

  四、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况

  行政复议:2018年,因申请人不服我局作出的政府信息公开答复而提出申请行政复议2件,办理结果:维持具体行政行为2件。

  行政诉讼:2018年,因申请人不服我局作出的政府信息公开答复而提起的行政诉讼案件共1件。办理结果:一审福州市鼓楼区人民法院于2018年4月3日驳回原告诉讼,二审福州市中级人民法院于2018年7月24日驳回上诉,维持原裁定。

  五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

  (一)存在的问题。一是重点领域信息公开需继续深化;二是有些部门对信息公开内容把握不到位,认为是否公开无关紧要,导致一些应公开信息延迟公开或不公开;三是依申请公开工作水平还有待提高。

  (二)改进措施。一是进一步深化重点领域信息公开工作。优化和规范政府信息公开范围和内容,重点推进社会公益事业建设、公共资源配置等领域信息公开。继续抓好重大建设项目批准和实施、公共服务、保障性住房、安全生产等涉及人民群众切身利益的信息公开。继续加强权责清单公开工作,做好部门权责清单动态调整,规范监管责任,明确监管边界。二是将继续加大政府信息公开宣传力度,加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》及各级相关文件的学习,进一步完善政府信息公开操作细则,逐步形成政府信息公开的有效方式和规范程序,确保需要主动公开的政府信息得以全面、及时公开。三是严格按照依申请公开工作流程,主动服务社会公众对政府信息的需求,确保受理、审查、处理、答复、存档等各环节办理规范。答复申请人时做到依法有据,严谨规范、慎重稳妥,并加强与申请人沟通交流,主动听取公众的意见建议,努力提高答复质量和水平。

  六、需要说明的其他事项与附表

  (一)需要说明的其他事项

  无

  (二)附表:

  指 标 名 称

  单位

  2018年

  历年累计

  主动公开文件数

  

  342

  2762

  其中:1.政府网站公开数

  

  342

  2762

           2.政府公报公开数

  

  0

  0

  受理政府信息公开申请总数

  

  29

  185

  其中:1.当面申请数

  

  2

  31

               2.网站申请数

  

  9

  57

               3.信函、传真申请数

  

  18

  97

  对申请的答复总数

  

  29

  185

  其中:1.同意公开答复数

  

  8

  60

               2.同意部分公开答复数

  

  3

  4

               3.不予公开答复数

  

  1

  6

              4.其他类型答复数

  

  17

  115

  接受行政申诉、举报数

  

  0

  0

  行政复议数

  

  2

  2

  行政诉讼数

  

  1

  1

  龙岩市住房和城乡建设局

  2019年1月8日  

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