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索 引 号: LY00115-0200-2019-00006 分 类: 02行政法规、规章和规范性文件
发布机构: 龙岩市自然资源局 发文日期: 2019-10-26
标 题: 龙岩市自然资源局关于进一步压缩不动产登记办理时限的通知
文 号: 龙自然资发〔2019〕 236 号 内容概述:
龙岩市自然资源局关于进一步压缩不动产登记办理时限的通知
发布时间:2019-10-26 04:46
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  各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)《福建省自然资源厅关于压缩不动产登记办理时限的通知》(闽自然资发〔2019〕156号)精神,进一步深化“放管服”改革,不断增强企业和群众的改革获得感,经市政府同意,现就进一步压缩不动产登记办理时限有关事项通知如下:

  一、工作目标

  按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革,深入推进审批服务便民化等决策部署,以为企业和群众“办好一件事”为标准,加强部门协作,实行信息共享集成、流程集成、人员集成等三种方式,对不动产登记流程再优化,时限再压缩,全面打造不动产登记“龙岩速度”,努力构建更加便捷高效、便民利企的不动产登记工作体系。

  ——2019年10月底前,全市各县(市、区)一般登记、抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内,提前实现国务院提出压缩不动产登记时限的目标;2019年底前全市各县(市、区)不动产登记即办件和一日办结件比例达50%以上,实现全市不动产登记办证速度全省首位、全国领先。

  ——2019年底前,不动产登记流程精简优化到位,绘制流程优化图并向社会公开。

  ——2019年底前,实现全市城镇存量现势登记数据成果的更新完善和补充汇交,2020年6月底前,推动全市城镇存量历史登记数据整合汇交的全覆盖。

  ——2020年6月底前,全面实施“互联网+不动产登记”,通过市政务数据汇聚共享平台,各县(市、区)不动产登记需要使用的有关部门信息全部共享到位。

  ——2020年9月底前,全市各县(市、区)推行交房(地)即交证。

  ——2020年9月底前,全市各县(市、区)全面推行二手房转移登记与抵押登记等相关联登记事项一并申请、一并受理与审核。

  ——2020年底前,集中力量解决历史遗留问题,切实维护好不动产权人的合法权利,全市各县(市、区)历史遗留问题得到基本解决。

  ——2020年底前,全市各县(市、区)不动产继承转移登记推行购买公证服务。

  二、主要任务

  (一)优化登记流程。2019年底前,各县(市、区)要对照自然资源部门户网站公布的26种不动产登记流程优化图,认真梳理、优化完善本地不动产登记、房地产交易、办税缴费流程图,并在行政服务中心等门户网站公布,同时抄送省自然资源厅、住房城乡建设厅、税务局。合并不动产登记登簿和制证环节、缴费和领证环节,集成相关办理人员,提高办事效率。实行“一窗受理,并行办理”,设立综合受理窗口,实现交易、征税、登记一次取号排队、一次提交材料、一次进行初审、一次缴纳税费、一次完成受理,房产交易过户由“一事多窗办”向“一窗办多事”转变。2020年6月底前,全面推进不动产登记信息管理基础平台与房屋交易管理信息平台、金税三期系统对接,实现登记、交易、税收信息自动交换和实时共享,进一步提高不动产登记、房屋交易、税收征缴“一窗受理”的便捷度,真正做到便民利企。加强金融机构与不动产登记机构的业务融合,2020年9月底前,全市各县(市、区)全面推行二手房转移登记与抵押登记等相关联登记事项一并申请、一并受理与审核,将联系紧密需多次办理的不动产登记及不动产抵押登记事项,通过流程再造、事项组合,整合成1个不动产登记事项。(牵头单位:市自然资源局,责任单位:市住建局、行政服务中心,市税务局、银保监局,各县(市、区)人民政府)

  (二)精简申请材料。全面梳理不动产登记申请材料,对没有法律法规依据的申请材料一律取消。自然资源部门自身产生的,或者能够通过部门实时信息共享获取、核验的材料,不得要求申请人重复提交。出让合同、土地出让价款缴纳凭证、划拨决定书、规划条件变更材料、规划核实、竣工验收等证明材料由不动产登记机构直接通过共享平台提取,不得要求不动产登记申请人自行提交。推行告知承诺制,在不动产继承登记中,逐步推广申请人书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料。对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化,需要变更登记的,由政府相关部门通过信息共享和内部协调方式处理。(牵头单位:市自然资源局,责任单位:市住建局、公安局、民政局,市税务局,各县(市、区)人民政府;完成时限:2019年12月底)

  (三)促进人员集成。不能马上实现信息共享集成和流程集成的,可通过集中办公实现便民快捷。将涉及不动产登记中各部门交叉办理相关事项的有关人员集中办公,在行政服务中心服务大厅设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,人工分发各相关部门分别办理,同一个窗口发放办理结果。(牵头单位:市行政服务中心,责任单位:市自然资源局、住建局、市税务局,各县(市、区)人民政府;完成时限:2019年12月底)

  (四)设立抵押登记便民窗口。不动产登记机构应全面推行抵押权注销登记和续贷抵押权首次登记合并办理。银行业金融机构申请合并办理的,不动产登记机构要一个窗口同时收取抵押权注销登记申请和续贷抵押权首次登记申请材料,一并予以受理,同步进行审核,在抵押权注销登记办理完毕后,立即予以办理续贷抵押权首次登记,确保两项业务紧密衔接。涉及抵押权顺位变更调整的,应符合有关法律法规的规定。全面推进不动产抵押登记全程电子化系统建设,实行抵押登记“网络直办、全城通办”,将登记服务场所延伸至银行网点,群众办理不动产抵押登记,无需再到行政服务中心窗口,可就近直接前往银行网点进行,实现办事“不见面审批、一趟不用跑”。(牵头单位:市自然资源局,责任单位:市银保监局,各县(市、区)人民政府;完成时限:2020年6月底)

  (五)夯实不动产登记信息基础。各县(市、区)要加快不动产登记存量数据整合,持续开展城镇地籍测绘等补充调查,完善不动产登记信息,提升存量数据质量,2019年底前实现全市城镇存量现势登记数据成果的更新完善和补充汇交,2020年6月底前推动全市城镇存量历史登记数据整合汇交的全覆盖。(牵头单位:市自然资源局,责任单位:市住建局、大数据局,各县(市、区)人民政府;完成时限:2020年6月底)

  (六)实现信息互通共享。大力促进部门信息共享,打破“信息孤岛”,让信息多跑路、群众少跑腿,方便企业和群众办事创业。通过市政务数据汇聚共享平台共享包括:公安部门的户籍人口基本信息,市场监管部门的营业执照信息,机构编制部门的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息,住房城乡建设部门的竣工验收备案等信息,税务部门的税收信息,银保监部门的金融许可信息,自然资源部门的规划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息,法院的司法判决信息,民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地名地址等信息,公证机构的公证书信息,国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息,卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等。以上部门和单位应当及时提供涉及不动产登记相关信息,与不动产登记机构加强协同联动和信息集成。(牵头单位:市大数据局、行政服务中心,责任单位:市自然资源局、编办、公安局、市场监管局、住建局、民政局、卫健委、国资委,市法院,市税务局、银保监局,各县(市、区)人民政府;完成时限:2020年6月底完成)

  (七)推进“互联网+不动产登记”。充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术,推行“互联网+不动产登记”。依托e龙岩等网上政务服务平台,建立完善不动产“网上(掌上)登记中心”,推出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请平台,为群众提供多种选择,构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅,实现24小时不打烊,随时随地可申请。推进“外网申请、内网审核”,推动实体大局的不动产登记、房屋交易、税收征缴“一窗受理”向“网上大厅”延伸,推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务,实现服务企业和群众零距离。 (牵头单位:市行政服务中心、大数据局,责任单位:市自然资源局、住建局、财政局,市税务局,各县(市、区)人民政府;完成时限:2020年6月底) 

  (八)推行交房(地)即交证。各县(市、区)要参照《龙岩市人民政府办公室关于推行中心城市商品房项目“交房(地)即交证”便民利企工作的通知》(龙政办〔2019〕65号)文件要求,进一步规范新建商品房项目开发建设,严格落实开发企业在新建商品房不动产登记发证中的主体责任,通过实行不动产登记主动提前服务,确保开发企业在向购房人交房的同时即可交付不动产权证书,实现住权和产权同步。(牵头单位:市自然资源局,责任单位:市住建局,税务局,各县(市、区)人民政府;完成时限:2020年9月底)

  (九)着力解决历史遗留问题。各地要坚持问题导向,摸清辖区内尚未解决的历史遗留问题,从源头上查找历史遗留问题关键点,分析原因,分类梳理,本着“尊重历史、面对现实”的原则,用足用好政策,参照《龙岩市人民政府关于妥善处理龙岩中心城市房屋和土地登记历史遗留问题的若干意见》(龙政综〔2018〕75号),积极破解不动产登记历史遗留“办证难”问题,最大程度上解决信访难题,保障社会稳定和谐。为进一步加强风险防控,确保不动产登记工作顺利开展,有条件的地方,可探索施行不动产登记责任保险制度。(牵头单位:各县(市、区)人民政府,责任单位:市自然资源局、住建局,市税务局;完成时限:2020年12月底)

  (十)推行不动产继承公证购买服务。为更好保护继承人合法权益,方便群众办证,减轻群众经济负担,全市各县(市、区)应全面推行不动产继承转移登记购买公证服务,将继承、受遗赠取得合法不动产,未经提交继承公证书或司法文书申请办理不动产转移登记的,以及不动产登记过程中其它需公证事项,由政府集中统一购买公证服务,购买公证服务所需经费由地方财政统筹安排保障。(牵头单位:各县(市、区)人民政府,责任单位:市财政局、自然资源局;完成时限:2020年12月底)

  三、组织实施

  (一)强化组织保障。各县(市、区)要切实履行不动产统一登记制度改革主体责任,充分认识进一步压缩不动产登记时间的重要意义,将不动产登记纳入政府营商环境建设的重要内容,切实加大窗口建设、数据整合、权籍调查、信息系统改造等方面的保障力度,及时协调工作推进中的重大问题。

  (二)加强协同配合。市直相关部门要按照职责分工,加强对各县(市、区)改革情况的跟踪指导,适时组织定期专项检查,协调解决不动产登记工作的“堵点、痛点、难点”,认真总结推广典型经验做法,对改革成效显著的地方予以表扬激励,对工作推进不力、进度滞后的地方予以通报批评及时督促整改。

  (三)做好宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体,广泛宣传不动产登记“一窗受理、并行办理”和压缩不动产登记办理时限的措施,及时准确发布有关信息和开展政策法规解读,积极回应社会关切,营造良好氛围。

  龙岩市自然资源局

  2019年10月26日

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