索 引 号 LY00115-0200-2021-00005 主题分类 行政法规、规章和规范性文件
发布机构 龙岩市自然资源局 文 号 龙自然资〔2021〕2号
公文生成日期: 2021-06-04
标 题: 龙岩市自然资源局关于印发《龙岩中心城市个人自建房不动产登记历史遗留问题处理意见》的通知
龙岩市自然资源局关于印发《龙岩中心城市个人自建房不动产登记历史遗留问题处理意见》的通知
发布时间:2021-06-04 16:17来源:龙岩市自然资源局
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 局有关科室(单位):

根据《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》(自然资发〔2021〕1号)和《龙岩市人民政府关于妥善处理龙岩中心城市房屋和土地登记历史遗留问题的若干意见》(龙政综〔2018〕75号)等精神,有效解决中心城市国有土地上个人自建房不动产登记历史遗留问题,维护人民群众合法权益,经研究,现将《龙岩中心城市个人自建房不动产登记历史遗留问题处理意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

龙岩市自然资源局

                                  202164

 

 

 

 

 

 

 

 

龙岩中心城市个人自建房不动产登记

历史遗留问题处理意见

 

为贯彻落实《自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》(自然资发〔2021〕1号)和《龙岩市人民政府关于妥善处理龙岩中心城市房屋和土地登记历史遗留问题的若干意见》(龙政综〔2018〕75号)等精神,进一步妥善处理龙岩中心城市国有土地上个人自建房不动产登记历史遗留问题,维护相关权利人合法权益,根据有关法律法规政策,自然资源部“只要权利人拥有合法的权属证书,都要认账,并及时办理不动产登记”及现行中心城市房屋征迁补偿产权救济(“五家认定”政策)处理原则,结合工作实际,现提出如下处理意见:

一、关于已合法取得土地使用权或土地取得合法审批手续,缺少房屋符合规划材料问题

(一)199041日《中华人民共和国城市规划法》施行前建成(含新建、扩建和改建,下同)的个人自建房,时间节点以土地审批(登记)时间或房屋建成年份认定材料为准,在土地使用权范围内根据政府1986年首次测绘图示或房屋建成年份认定材料确权

(二)1990年4月1日至2001年6月1日《龙岩市规划局关于规范龙岩市规划区建设工程竣工验收规划认可手续的通知》施行前建成的个人自建房,本着“尊重历史、实事求是”的原则,鉴于当时尚未施行竣工规划核实,无需办理规划核实手续,由市不动产登记中心(下称“登记中心”)直接按照不超过三层加梯间(面积≦20㎡)的标准办理房屋所有权登记,超建部分暂不予处罚、拆除,不予确权登记。

2001年6月1日之前房屋现状为二层(含二层)以下,但在2008年11日《中华人民共和国城乡规划法》施行前改扩建至三层(含梯间),或2001年6月1日200811日前使用国有土地建成的个人自建房,在批准用地范围内建设,房屋总层数在三层以内(含三层及梯间)的,视为符合规划要求,由登记中心直接按照现状予以登记。其中,对于经过实测,实际占地面积超出审批面积3%以内的,按照批准面积登记超出部分不予登记,暂不处理,并用阴影予以注示

2001年6月1日之前房屋现状为二层(含二层)以下,但在2008年11日前改扩建至三层(含梯间)或三层以上,或2001年6月1日200811日期间使用国有土地建成的个人自建房,存在超占超建(占地出审批面积3%以内、建筑面积超出审批面积3%以内除外)、违反规划条件等建设的,由局行政审批科依当事人申请,并根据其提供的有资质鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定报告和有资质测绘单位出具的竣工实测报告明确合法部分土地审批或登记范围内按不超过三层加梯间(面积20㎡)原则确认房屋建筑面积及层数,超占超建部分暂不予处罚、拆除,不予核实认可及确权登记,登记中心对符合规划合法的部分予以登记

200811日至201531日《不动产登记暂行条例》施行前使用国有土地建成的个人自建房,存在违法建设情况的,由局行政审批科依当事人申请调查核实情况,并由局法规与执法依职能将案件移送至市城市管理局或市国土资源监察支队依有关规定处理,处置到位后由局行政审批科按照处置意见和当事人提供有资质鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定报告和有资质测绘单位出具的竣工实测报告办理规划核实手续或出具符合规划的证明材料,超出部分不予核实认可及确权登记,登记中心按照规划核实意见或符合规划的证明材料办理登记。

(六)199041日至201531日期间使用国有土地建成的个人自建房,属于新村及安置点规划区内且在土地审批或登记范围内建设的,由登记中心不超过三层加梯间(面积20㎡)的标准办理房屋所有权登记,超建部分暂不予处罚、拆除,不予确权登记;超出土地审批或登记范围建设的,按照上述第(四)、(五)点处理。

(七)201531日后建成的个人自建房,按照相关法律法规依法依规办理。

二、关于已合法取得《房屋所有权,缺少土地权属来源材料问题

(一)房屋未发生改建、扩建的,土地面积及范围按照房屋占地进行登记

(二)房屋经批准改建、扩建,在审批范围内建设的(占地范围、建筑面积及层数等),视为符合规划要求,土地面积及范围按照屋审批占地进行登记,房产建筑面积及层数按现状进行登记。其中,对于经过实测,房屋实际建筑面积超出审批面积3%以内的,按照批准面积登记超出部分不予登记,暂不处理,并用阴影予以注示

(三)1990年4月1日至2001年6月1日期间,房屋经批准改建、扩建但建设超过审批批准范围(超出3%以内除外)或未经批准擅自改建、扩建的,本着“尊重历史、实事求是”的原则,鉴于当时尚未施行竣工规划核实,无需办理规划核实手续,由登记中心直接按照不超过三层加梯间(面积≦20㎡)的标准办理房屋所有权登记,超建部分暂不予处罚、拆除,不予确权登记。

2001年6月1日200811日期间房屋经批准改建、扩建但建设超过审批批准范围(超出3%以内除外)或未经批准擅自改建、扩建的,由局行政审批科依当事人申请,根据其提供的权籍调查成果、有资质鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定报告及有资质测绘单位所出具的竣工实测报告明确合法部分,在土地审批或登记范围内按不超过三层加梯间(面积20㎡)原则确认房屋建筑面积及层数,超占超建暂部分不予处罚、拆除,不予核实认可及确权登记,登记中心对符合规划合法的部分予以登记

(五200811日至201531期间,房屋经批准改建、扩建但建设超过审批批准范围(超出3%以内除外)或未经批准擅自改建、扩建的,由局行政审批科依当事人申请调查核实情况,并由局法规与执法依职能将案件移送至市城市管理局或市国土资源监察支队依有关规定处理,处置到位后由局行政审批科按照当事人提供的权籍调查成果、有资质鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定报告及有资质测绘单位所出具的竣工实测报告办理规划核实手续或出具符合规划的证明材料,超出部分不予核实认可及确权登记,登记中心按照规划核实意见或符合规划的证明材料办理登记。 

三、 关于区分合法产权建设面积与违法建设面积的界线问题

只对合法土地使用权范围内的土地及房屋建筑面积予以认定。超占超建部分能区分位置的按现状在宗地图和房屋平面图上用阴影标注;不能区分超占超建位置的,应当注明超占面积。同时,由申请人作出书面承诺“城市建设需要时,所超占超建部分无偿交付拆除,并不予补偿”。

四、 关于房屋建成年份认定及房屋安全质量问题

房屋的建成时间节点可以以土地(房屋)审批(登记)时间或房屋建成年份认定材料为准:对于有房屋审批(登记)手续的,以房屋审批(登记)时间进行认定;对于无房屋审批(登记)而有土地审批(登记)手续的,以土地审批(登记)时间进行认定;对于未办理土地和房屋审批(登记)的,可根据地形图(修测图或影像图等)并结合经村(居)委会、镇(街)确认的个人具结承诺书进行认定,作为房屋建成年份的依据材料,房屋建成年份的认定材料应包含建成年份、房屋层数、结构及是否加建等情况房屋层数在四层及以上的,在办理规划核实或登记时,须提供有资质鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定合格的报告。

五、关于土地权利性质问题

合法国有土地上建造的房屋,其房产经转移已取得房产证但未办理土地登记,根据“地随房走”原则办理“房地一体”不动产登记。其中,房屋买卖发生在1990519日《城镇国有土                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        地使用权出让和转让暂行条例》实施前的,登记时土地使用权类型以划拨方式记载;房屋买卖发生在1990519日《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》实施后的,需按规定补缴土地出让金再予以办理不动产登记,土地使用权类型以出让方式记载。

六、关于二次分割登记有关问题

(一)个人自建房不动产登记以“幢”为最小登记单元,除土地审批材料、土地出让合同、划拨决定书、工程规划许可证、规划条件核实有明确可按间、套、层划分的外,不得再进行分层、分套、分间进行分割登记

)原房屋所有权或土地使用权已按层、套、间进行登记办证,现申请“房地一体”登记的,按照“尊重历史,实事求是”的原则进行处理,可按原登记记载的内容进行登记办证,即房产证、土地证已按3层以上办理分层或分割登记的可按原房产证、土地证登记的层数办理不动产权证书;原土地使用权未分割登记的,按照“共用宗地”进行登记。

七、关于宗地范围划定问题

(一)凡经有权机关审批的用地,原则上按审批文件的用地红线划定宗地范围。

(二)凡经有权机关审批的用地,审批文件无用地红线图的,按以下情形处理:

1.若房屋(以幢为单位)外围不存在占用公道、公巷、公用排水沟、公共场地等影响众人通行和排水的,在公告无异议后,按照审批面积划定宗地范围;

2.若房屋(以幢为单位)外围存在占用公道、公巷、公用排水沟、公共场地等影响众人通行和排水的,则按房屋占地划定宗地范围。

(三)历史用地、没有权属来源证明文件的土地,符合不动产登记条件的,按照房屋占地划定宗地范围。

(四)相邻土地使用界线相距在0.5米及以上的,对方可不必在权籍调查表上指界签章确认。

八、关于个人自建房房产面积测绘成果备案问题

参照《龙岩市国土资源局 龙岩市住房和城乡建设局关于统一全市农村地籍和房屋调查房产测量有关问题的通知》(龙国土资〔2016〕299号)有关规定,对缺少规划核实(调查)手续的房屋,不再要求提供房产面积测绘成果备案材料,由测绘公司与申请人共同对房产面积测绘成果质量作书面承诺。

九、关于权籍调查成果审查有关问题

由市基础地理信息与测绘中心做好个人自建房权籍调查成果审查工作,对“有房无地”等权属公告无异议或异议不成立的,可将权籍调查成果材料(包含1952年至1954房产土地所有权证、土地权属来源具结书、权籍调查表、宗地图、地形图图示、房产证、建设批准材料及相关缴费票据等)作为确认土地权属来源及土地使用范围的依据。

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