各县（市、区）人民政府，龙岩高新区（经开区）、厦龙合作区管委会，市直各单位：

　　经市政府同意，现将《龙岩市水网建设规划》印发给你们，请认真组织实施。

　　龙岩市人民政府办公室

　　2024年9月18日 

　　（此件主动公开）

龙岩市水网建设规划

　　《龙岩市水网建设规划》（以下简称《规划》）规划覆盖龙岩市全境，现状水平年为2020年，规划水平年为2035年，远景展望至2050年。《规划》立足龙岩市基本市情和水情，全面总结龙岩市水利发展现状及存在问题，系统分析面临形势，按照新时期国家治水兴水思路，积极践行新的发展理念，提出了构建“两江十脉、一心五核、四翼多源、内畅外联”的综合水网，并明确了龙岩市水网建设的各项任务和实施安排。

　　一、规划原则

　　——以人为本、保障民生

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为水网构建的出发点和落脚点，加快解决人民群众最关心、最直接、最现实的水安全问题，进一步优化水资源配置格局，构建现代化水资源均衡发展体系，让人民群众的幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　——节水优先，绿色发展

　　把节约用水和生态环境保护作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，以水而定、量水而行、因水制宜，强化水资源刚性约束，加强水资源集约节约利用。充分尊重自然、顺应自然、保护自然，保护和发挥好龙岩生态优势，复苏河湖生态环境，实现人水和谐共生。

　　——统筹兼顾、系统治理

　　从山水林田湖草生命共同体出发，统筹治山治水治林治田治湖治草，统筹上下游、左右岸，干支流以及山区与平原、城市与乡村，统筹节水供水、防洪排涝、生态保护修复、智慧水利等建设任务及目标，系统解决水资源水灾害水生态水环境问题。

　　——远近结合、适度超前

　　统筹需要与可能，衔接水资源配置规划、流域综合规划等成果，分期分批推进水网建设，既要解决当前急难愁盼问题，也要解决长期累积性问题，还要考虑战略储备与极端情况应急体系建设问题，超前科学谋划和系统布局一批打基础、利长远、管全局的重大水利工程。

　　——改革创新、两手发力

　　坚持多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本等多方面作用。完善水网建设与运行管理体制机制，创新水网建设投融资机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。发挥科技支撑作用，推动水网工程智能化升级改造，提高水网智能化控制和调度水平，激发水利基础设施发展的动力与活力。

　　二、规划目标

　　对标“到2035年基本实现社会主义现代化，到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的“两步走”战略目标，锚定构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”国家水网的目标，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹水资源、水灾害、水环境、水生态，以省级骨干网为依托，以市域自然河湖水系为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为节点、智慧化调控为手段、体制机制法治管理为支撑，科学谋划市级水网建设布局，全面提高龙岩市水安全保障能力，为龙岩市建设闽西革命老区高质量发展示范区提供有力的支撑和保障。

　　到2035年，与基本实现社会主义现代化相适应的龙岩市水网总体格局基本建成。节水控水体系逐步完善，用水效率和效益显著提高；多源互济、互联互通、统筹调配的水资源配置格局基本形成，显著提升供水保障能力、水资源调配能力、战略储备能力“三大能力”，有力保障供水安全、粮食安全和生态安全“三个安全”，实现水资源均衡发展，新罗区供水保证率达到97%，其他县（区、市）供水保证率达到95%，全市灌溉保证率达到90%；应对有序、保障有力、风险可控的防洪减灾格局基本形成，水旱灾害防御能力显著提升，新罗城区防洪标准达到50年一遇、治涝标准达到20年一遇，其他县（区、市、新城）防洪标准达到20～30年一遇、治涝标准达到10年一遇；重要河湖生态水量基本保障，水生态环境状况得到有效改善，山川秀美、河湖健康、人水和谐的水生态保护格局基本形成，河湖生态环境质量显著提升；水治理能力与治水体系现代化基本实现，水网工程智慧化水平大幅提高。

　　展望到本世纪中叶，适应富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国要求的高质量、现代化的龙岩市立体水网体系全面建成，各层级水网高效协调融合，水资源优化配置能力、水旱灾害防御能力、水生态保护治理能力、水网工程智能化水平全面提升，全市水安全保障能力得到有力保障。

　　三、总体任务

　　构建龙岩水网之“纲”——加强骨干输排水通道建设。以汀江、九龙江等为基础，通过水资源配置体系建设，增强水资源统筹调配能力；加强重要区域和重点河段防洪治理，保障主要河流行洪畅通无阻；加强水源涵养和水土保持生态建设，开展生态环境综合治理，构建安全绿色生态廊道。

　　织密龙岩水网之“目”——加强区域输排水通道建设。依托省级主骨架和市级骨干网，加强万安溪引水工程、东留水库引水工程等区域重要水资源配置工程建设，推进城乡供水一体化和大中型灌区建设和现代化改造，加强农田灌溉水源工程和灌排体系建设，形成城乡一体、互联互通的水网体系，提升水资源调配和供给保障能力；因地制宜地开展中小河流治理、高水高排和安全生态水系，推进区域河湖水系连通工程，提升重点河段和保护对象的防洪减灾能力，改善河湖生态环境质量，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　打牢龙岩水网之“结”——加强控制性调蓄工程建设。统筹考虑流域区域供水、防洪、生态等需求，符合区域发展战略的控制性调蓄工程和重点水源工程建设，包括加快推进双坑口、后盂、桐睦、乌石等水库工程建设，积极推进富溪一级、再嘉、光坑、百把寨、永丰水等多座水库的前期工作，对三堡、南坊等水库开展深入研究论证等。加强流域水工程联合调度，提升水资源调蓄能力，充分发挥工程综合功能和效益。

　　四、总体布局

　　立足龙岩市自然禀赋条件，依托主要江河流域水系特征，围绕“三山为屏、四水串城”的国土空间总体格局，以省级水网为依托，优化龙岩水网空间格局，以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，把联网、补网、强链作为重点，统筹谋划“纲、目、结”工程布局，集水资源优化配置、防洪减灾、水生态保护修复等功能为一体，构建“两江十脉、一心五核、四翼多源、内畅外联”的龙岩市现代综合立体水网体系，为龙岩市建设闽西革命老区高质量发展示范区提供有力的支撑和保障。

　　“两江十脉”：指汀江、九龙江及中山河、北团河、旧县河、黄潭河、永定河、金丰溪、双洋溪、新桥溪、溪南溪、雁石溪等十余条主要支流，是全市主要的行洪通道、供水和灌溉水源以及生态景观廊道，上游加强水源涵养，中下游以河道整治和堤防建设为主，改善河湖生态环境，提升流域水旱灾害防御能力、水资源调配能力和水生态保护修复能力。

　　“一心五核”：“一心”指龙岩市中心城区（包括新罗主城区、永定副城区、龙雁组团、高坎组团、古蛟组团），“五核”指其余五个城区（包括漳平城区、长汀城区、上杭城区、武平城区、连城城区），是全市发展的核心引擎。围绕城区经济发展需求，建设骨干蓄水工程、引调水工程等优化水资源配置，加强城市防洪体系建设提升防洪减灾能力，提升水生态保护治理能力，打造人水和谐、美丽宜居的城区。

　　“四翼多源”：“四翼”指沿汀江、九龙江左右两岸共四条水资源配置带，主要开展河库连通供水工程、城乡一体化供水工程、新建灌区、灌区现代化改造等区域水资源配置。“多源”指市域内已建、在建和规划建设的多个水源工程和引调水线路，形成多源供水、配套完善的水资源保障体系。

　　“内畅外联”：指通过引调水、水系连通、河道综合整治等工程建设，进一步疏通拓展中小河流、供水管网、灌排渠系等水网毛细血管，实现市域内部水网畅通；通过调整现有棉花滩、万安溪、白沙等大型水库功能，新建浙溪、新桥等大型水库，提高水资源调控能力，向沿海厦漳泉等地供水。