各县（市、区）市场监管局、经开区分局，市局相关科室：

　　为贯彻落实国务院、省市政府“放管服”改革相关文件精神，推进“一事一次办”改革，进一步提升市场监管行政审批效率，打造一流的营商环境。结合我市实际，决定在“一件事”集成套餐服务改革和“证照同办”改革的基础上，在全市推广市场监管领域“一业一证”改革。特制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　按照“一个平台、一份指南、一次告知、一套材料、一张表单、一个窗口、一并审批、一同核查、一次发证、一码通行”的原则，整合简化申请材料、优化行政审批资源、再造行政审批流程。窗口工作人员一次性告知企业申请条件、申请材料等信息，申请企业可自愿选择“一业一证”服务，只需提交一套材料到一个受理窗口，通过材料审查或现场检查后，窗口工作人员将印有许可证件信息二维码的营业执照（即“一照通”营业执照）和企业申请的许可证或备案凭证一次性发放给申请企业。企业只需在经营场所公示 “一照通”营业执照，即视为符合亮证要求，社会公众和监管部门可通过手机扫码查询，即可获取该企业取照、取证及备案情况，实现“一业一证”在区域内、行业内的互认和应用。实现更深层次、更加便利的“证照同办”，进一步深化“证照分离”改革，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

　　二、试点时间及范围

　　10月起，全市各级市场监管局在超市、药店、母婴用品店、餐饮店等企业试点“一业一证”改革。

　　三、任务举措

　　（一）整合办事指南，实现“一次告知”。对试点行业所涉及的多个事项的办事指南进行整合优化，形成可同时办理行业多项许可（备案）事项的“一业一证”办事指南（附件1），在e龙岩、行政服务中心等线上线下行政服务场所部署公布并动态更新，为申请人提供“一业一证”一次性告知服务。

　　（二）简并申报材料，实现“一表申请”。将“一业一证”涉及的许可备案申请表单整合为《“一业一证”申请表》（附件2），申请人可一次性申请行业经营所涉及的多个审批事项。同时，按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，整合申报材料，相同材料只需提交一份，申请人根据要求一次性提交。

　　（三）优化受理流程，实现“一窗受理”。优化实体窗口布局，按行业做好指引，一次性受理行业综合许可证涉及的多个事项，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。

　　（四）合并核查程序，实现“一同核查”。对需要现场核查的事项，统筹市、区、所联动，协调组织一次性联合勘查，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。

　　（五）再造审批模式，实现“一并审批”。优化审核程序，加强市、区、所协作，整合系统、共享数据，变“串联”审批为“并联”审批，所有涉及事项的审批流程同步开展，审批结果统一汇集至发证窗口，实现一次办结、一次出证。发证窗口负责联系申请人现场取证或通过快递免费送达。

　　（六）创新准营方式，实现“一码通行”。整合《药品经营许可证》、《食品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》、《第二类医疗器械经营备案凭证》等许可证、备案凭证的相关信息，依托龙岩市政务服务“一件事”集成套餐服务系统将具体许可（备案）内容加载集成二维码，将二维码印在营业执照上，实现行业经营许可（备案）信息一码覆盖。企业只需在经营场所公示印有证照信息二维码的营业执照，即视为符合亮证要求，实现“一码通行”。

　　四、工作要求

　　（一） 加强组织领导。“一业一证”改革是深化“放管服”改革，进一步优化营商环境的重要举措，各级市场监管部门要高度重视，加强组织协调，制定可操作性强的工作方案，确保“一业一证”改革落地见效。

　　（二） 加强培训学习。各级市场监管局要加强工作人员的业务培训和教育管理，确保经办人员熟知“一业一证”改革的具体内容、实施方式、服务流程，为申请企业提供更优质、快捷、文明、规范的服务。

　　（三） 注重宣传引导。充分利用报纸、互联网、微信等新闻媒介，依托各单位、各层级多方位加大宣传力度，提高“一业一证”的知晓度，丰富政策咨询途径，让更多企业享受到政策福利。

　　附件：1.“一业一证”办事指南

　　2.“一业一证”申请表