一、概述 

　　2009年，龙岩市政府信息公开工作按照省政府的统一部署，认真施行《政府信息公开条例》，不断充实公开内容，丰富公开形式，完善工作机制，落实配套措施，取得新的成效。 

　　（一）调整组织机构。加强了组织力量，及时调整组织机构，充实工作人员。2009年2月，调整了龙岩市政府信息公开工作领导小组，市政府黄福清常务副市长任组长，此后，又调整了领导小组办公室组成人员，新抽调1名工作人员充实到市政府信息公开办。 

　　（二）及时更新和完善《指南》和《目录》。各级各部门根据各自的职能，就政府信息公开目录的编制进行了更新、细化和完善，使得目录编制更加清晰，更加规范；“中国龙岩”网站进行版面的更新设计，设置了30个分类信息，并与政府信息公开内容相联，方便了公民、法人和其他组织查找、查阅。 

　　（三）落实配套措施。一是加强了平台建设，加强了市、县两级的政府网站建设，充分发挥其第一平台的作用，“中国龙岩”政府门户网站荣获2009年度“中国政府网站领先奖”第3名和2009年度“中国政府网站信息公开领先奖”第3名，“中国上杭”门户网站也荣获“中国政府网站领先奖”、“中国政府网站信息公开领先奖”和“中国政府网站人性化设计奖”。二是进一步完善了政府公报、政府新闻发布会等载体建设，《龙岩市人民政府公报》主要发布市政府及市政府办的规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息，每月出版，每期发放量达1200份，免费向市人大代表、政协委员、各县（市、区）和市县档案馆、图书馆和全市各乡镇赠阅；在“中国龙岩”政府网站群平台上新建“市政府新闻发布会”网站，对于群众关心的热点、难点问题，能够及时召开新闻发布会，如，就蛟洋乡部分村少儿血铅超出正常值引发的问题，上杭县政府于9月26日及时召开了新闻发布会。三是保证工作经费投入。全市各级各部门添置电脑等用于政府信息公开工作的经费143.7万元。 

　　(四）健全工作机制。领导小组办公室根据省政府信息公开办的要求，不断完善工作机制，扎实推动全市政府信息公开工作的顺利进行。一是继续将“政府信息公开工作”列入政府绩效管理的内容和“政府网站”绩效评估的重要内容。二是完善了信息报送工作机制，利用省政府信息公开报送平台，通过细化统计，促进信息公开的落实。一年来，省政府信息公开办采取网上报送系统进行统计，我市及时对业务人员开展培训，在平时的报送工作中，及时辅导。每一季度报送前，市政府信息公开办都下发通知，就报送工作提出具体要求。三是继续完善了政府信息公开保密审查、公开信息送交办法、依申请公开的工作规程等具体工作进行规范。 

　　（五）开展业务培训，加强工作督查。加强了工作培训，市、县两级政府信息公开主管部门开展了业务培训、辅导。5月19日，市政府信息公开办组织了全市政府信息公开工作培训，重点对福建省政府信息公开情况统计报表报送系统的操作、主动公开信息的界定、依申请公开政府的办理程序等进行了培训。据统计，市、县两级政府类共举办培训班61期、培训人数1832人，市、县部门单位举办培训班74期、培训人数1560人。加强了工作督查，市、县政府信息公开办定期不定期开展督查和业务指导。 

　　 二、主动公开政府信息的情况 

　　（一）主动公开的数量和类别　

　　截止12月31日，全市各级负有公开义务的行政机关，共主动公开政府信息21023条。其中： 

　　市、县（市、区）、乡镇三级政府机关主动公开8800条，其中公文类信息6152条，市政府本级主动公开1150条。在主动公开的公文类信息中：机构职能类1157条，占13.1%；政策、规范类文件信息1786，占20.3%，规划计划类348条，占4%；行政许可类信息220条，占2.5%；重大建设项目、为民办实事类信息713条，占8.1%；民政扶贫救灾社保就业类信息632条，占7.2%；国土资源城乡建设环保能源类信息709条，占8.1%；科教文卫类信息624条，占7.1%；安全生产、应急管理类信息1166条，占13.3%。　

　　市直部门单位和县（市、区）部门单位主动公开信息12223条，其中公文类信息10969条。 

　　2008年5月1日施行《政府信息公开条例》以来，全市累计主动公开政府信息32409条。 

　　（二）对2003年以来政府信息梳理及公开的情况　

　　根据要求，市、县两级组织力量，按照由近及远的原则，对2003年以来的政府信息进行清理、界定，属主动公开的已编辑上网公开。其中，市政府及市政府各部门单位共梳理并通过“中国龙岩”政府网站公开2007年以前的政府信息1054条。 

　　（三）公开形式 

　　1、政府门户网站。市民通过“中国龙岩”门户网站的“政府信息公开专栏”可查阅市级机关、县（市、区）政府主动公开的政府信息；通过“申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。 

　　2009年通过各级政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有655.5万人次，其中“中国龙岩”政府网站政府信息公开专栏访问量358.8万人次。 

　　2、公共查阅点 

　　市、县两档案馆、图书馆都设立了政府信息公开公共查阅点。市档案馆汇集了31个市级机关主动公开的政府信息，其中纸质全文3611件、电子全文2989件。2009年市、县档案馆接待公众查阅政府公开信息922人次。 

　　3、政府公报 

　　通过市政府公报公开政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。《龙岩市人民政府公报》每月出版，每期发放量达1200份，免费向市人大代表、政协委员以及市直单位、各县（市、区）政府及市县图书馆、档案馆赠阅。 

　　4、其它渠道 

　　对市政府的重大决策、重要措施、重大事件，都通过闽西日报、龙岩电视台等新闻媒体进行公开，重要信息还通过新闻发布会发布。各级政府部门单位、乡镇、村还通过“政务公开栏”、公告栏等渠道及时发布、公布政府信息。 

　　 三、依申请公开政府信息办理情况 

　　全市各政府机关共受理政府信息公开申请534件，其中当面申请239件，占44.8%，传真申请数26件，占4.9%；网上申请137件，占25.7%，以电子邮件形式申请32件，占6%，以信函形式申请100件，占18.7%。主要涉及医疗卫生、征地拆迁、城乡建设、行政许可、大中专生就业等方面的申请。 

　　受理的534件依申请公开，已答复534件，其中：同意公开答复的420件，同意部分公开答复数36件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的答复数71件，否决公开答复数7件（为正在内部研究、调查、讨论或处理过程中等原因而否决公开）。 

　　2008年5月1日施行《政府信息公开条例》以来，全市累计受理依申请公开政府信息596件。 

　　 四、政府信息公开的收费及减免情况 

　　《条例》规定：行政机关依申请提供政府信息，除成本费用外，不收取其他费用。收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准按国家有关部门制定的统一标准收取。公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。鉴于我市尚未明确收费标准，截止目前，全市没有收费行为；个别单位对当面申请的免收复印费。 

　　五、政府信息公开的复议、诉讼和申诉情况 

　　我市严格按照《政府信息公开条例》的规定开展工作，主动及时公开相关的政府信息，及时答复依申请公开政府信息，全市没有涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼和申诉的情况。 

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 

　　（一）一些单位在思想认识、工作部署和人员安排上不够重视，工作不主动；工作进展不平衡，县（市、区）之间、部门之间工作差距较大。 

　　（二）个别单位主动公开的信息较少，有的子栏目还没有公开信息，个别单位信息送交“两馆”不及时，新闻发布和澄清机制还有待完善，公民利用公共查阅点查阅政府信息的查阅率较低。 

　　（三）乡镇、县直部门主动公开工作不平衡。公共企事业单位实施办法目前尚未制定。 

　　（四）队伍建设方面，市和县（市、区）均没有成立政府信息公开工作正式的组织机构，此项工作的人员变动比较大，不利于工作的持续。 

　　（五）依申请公开答复的流程，在审批环节上还有不健全之处，有出现直接答复的情况。 

　　2010年，政府信息公开工作要紧紧围绕政府工作中心，以科学发展观为指导，坚持以人为本，深入实施《政府信息公开条例》，进一步完善工作机制，继续推进政府信息公开工作的规范化、常态化、便民化。 

　　一是主动公开政府信息要突出重点、突破难点。在公开内容上，要重点加强关系群众切身利益的政府信息的公开，继续把公众关注度高的国土资源、环境保护、医疗卫生、城乡建设、征地拆迁等方面的政府信息作为重点，及时、准确地公开，让群众广泛知晓。在公开主体上，要突破乡镇和县直部门这一难点，完善县级政府网站的平台建设，确保没有网页的乡镇和县级部门能够在县级网站上公开信息；推进村级的政府信息公开栏建设，让关系群众切身利益的政策性信息，能够在村一级得到及时公开。 

　　二是进一步规范依申请公开政府信息的流程。梳理、规范公众的申请从受理、登记、审查、审批、答复等各个环节的流程，重点加强审批环节的把关。 

　　三是进一步完善工作机制。完善政府信息公开工作的保密审查机制；初步建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。 

　　四是加强业务培训和工作督查。稳定政府信息公开工作的人员队伍，加强业务培训和指导，重点加强对乡镇、县直部门政府信息公开工作人员的业务培训。加强工作指导，推进示范点建设，定期不定期开展工作检查，及时解决工作中的问题，推进我市政府信息公开工作迈上新的台阶。