龙政办函〔2011〕11号　　

　　一、概述 

　　（一）财政性资金公开情况。一是认真贯彻《预算法》及其实施办法，以政府预算、预算执行等内容为重点，通过“中国龙岩”门户网站、龙岩市政府信息公开网站、闽西日报、公开栏等，及时公开了市本级以及7个县（市、区）2009年预算执行情况和2010年预算报告。二是健全收费公示制度，对2010年发生变更的14项行政事业性收费项目及时向社会公开，明确收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象等，接受社会公众监督。三是提高国有资产信息的透明度，依法向社会公布了国有资产状况和国有资产监督管理工作情况信息96条。四是增强政府采购公开透明度，主动公开有关政府采购法律法规政策、集中采购目录、采购限额标准、采购招标业务代理机构、招标公告、评标结果、中标公告等招投标信息548条。五是建立住房公积金公告制度，依托住房公积金业务处理信息系统和住房公积金管理中心网站，不断优化公开的程序和方式，方便职工查询公积金缴纳使用情况等。同时，依法公开2010年住房公积金年度归集、使用计划、计划执行情况、年度财务报告等信息17条。六是建立社会保险信息披露制度，通过劳动和社会保障网，主动公开本市参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数、享受待遇人数及基金收支运营情况等信息92条。 

　　（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况。一是公开专项规划、区域规划。2010年公开了中心城市医疗卫生机构布点规划、市场布局专项规划、教育设施布局规划、城市综合体布点规划、城北片区控制性详细规划、土地利用总体规划、2010—2012住房建设规划共7条重要规划信息。二是公开政府投资项目。建立重大建设项目公开制度，及时公布2010年度123个重大建设项目计划及其实施进展情况，以及22项为民办实事项目建设进展情况。依法依规公布46条国有土地“招拍挂”相关信息。三是公开行政审批过程和结果。进一步加强对行政审批事项、条件、数量、程序、期限、需要提交的申请材料目录以及审批结果的公开，逐步实现审批环节信息的全程透明，促进行政审批效率的提高。对涉及窗口的595项大项、1064项小项工作提出标准化要求。2010年累计受理审批事项309575件，承诺件提前办结率99.3%，比实施前提高6.98个百分点；窗口有权办理事项比例87.14%，提高6.74个百分点；代办和跟踪服务各类投资项目463项，平均办理时限缩短2.2个工作日；群众对窗口的满意率达99.6%，提高1.6个百分点。 

　　（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况。在制定涉及群众切身利益的公共政策过程中，广泛征求社会各方意见，推动公众积极有序参与。2010年共发布住房保障、促进就业、城镇改造、教育改革、医疗卫生改革等公共政策信息342条。对其中26条涉及民生、专业性强、公众关注度高的政策，通过政府门户网站、新闻媒体进行政策解读，推动政策落实。 

　　（四）公共服务类信息公开情况。一是推动公共企事业单位信息公开。全市各级学校、医院、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位，通过单位网站、报刊、广播、电视、信息公告栏、办事大厅等渠道全面、及时公开办事服务信息。二是加强与政府管理相关公共信息的公开工作。每月通报辖内三大流域水环境综合整治情况，每季度通报水质检测结果，不定期通报安全生产、食品安全等检查情况。三是推进依法行政类信息公开。及时公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况。2010年，全市61个市直单位依法确认13类5838项行政权力，建立1520项权力运行流程图；梳理3033项行政自由裁量权，规范2971项，建立健全811项。7个县（市、区）308个单位依法确认3.21万项行政权力，建立9558项权力运行流程图；梳理2.04万项行政自由裁量权，规范1.93万项，建立健全945项。 

　　（五）政府信息公开渠道建设情况。坚持因事制宜、灵活运用、重在实效的原则，全面加强各级各部门政府信息公开电子平台建设，完善信息共享机制，丰富公开内容。同时，依托政府公报、新闻媒体、档案馆、图书馆、短信平台、电子信息屏等，拓宽政府信息公开渠道。 

　　（六）建立健全政府信息公开长效机制。一是加强对政府信息公开工作的领导。鉴于人事变动，2010年龙岩市对政府信息公开工作领导小组进行调整，整合办公资源，增补工作人员，确保政府信息公开日常工作的有效运行。二是完善考评制度。将政府信息公开工作纳入政府绩效管理考核内容，重点考评市政府各部门、各县（市、区）政府和乡镇政府在公开内容、公开形式、公开机制等方面的工作情况。三是完善政府信息保密审查制度。按照“谁审核，谁把关，谁负责”原则，明确审查工作程序，落实审查责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。四是完善队伍建设制度。将政府信息公开工作纳入公务员培训计划，对从事政府信息公开工作的人员，有重点、有侧重地开展业务培训和学习交流活动。2010年，共举办培训班141期，受训4217人次。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　（一）主动公开政府信息的数量。2010年，全市各级政府及其工作部门主动公开政府信息24446条。其中：市、县（市、区）、乡镇三级政府主动公开政府信息8638条， 各级政府工作部门主动公开政府信息15808条。截止2010年12月31日，我市各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息 77878条。 

　　（二）主动公开政府信息的主要类别情况。2010年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息1946条，占8%；政策类信息3696条，占15.1%；规划计划类信息982条，占4 %；行政许可类信息690条，占2.8%；重大建设项目、为民办实事类信息1927条，占7.9%；民政扶贫救灾社保就业类信息1691条，占6.9%；国土资源城乡建设环保能源类信息1361条，占5.6%；科教文卫类信息1878条，占7.7%；安全生产、应急管理类信息2280条，占9.3%；其它类信息7995条，占32.7%。 

　　（三）信息公开的形式。一是政府门户网站。通过“中国龙岩”门户网站的“政府信息公开专栏” ，市民可查阅市级机关、县（市、区）政府、乡镇政府主动公开的政府信息。2010年我市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息21280 条，网站政府信息公开专栏或网页访问量达674万人次，其中市本级311.6万人次。二是公共查阅点。目前市、县两档案馆、图书馆都设立了政府信息公开公共查阅点。2010年，市档案馆累计接收市政府及市直24个政府机关报送的主动公开的政府信息1123件，其中纸质全文1123件、电子全文525件。市、县两级档案馆共接待公众查阅政府公开信息1547人次。三是政府公报。市政府办每月出版1期政府公报，重点公开政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。2010年政府公报公开政府信息1193条。四是其他公开渠道。对市政府的重大决策、重要措施、重大事件，通过闽西日报、龙岩电视台等新闻媒体进行公开，重要信息还通过新闻发布会发布。各级政府部门单位、乡镇、村还通过“政务公开栏”、公告栏等渠道及时公布政府信息。 

　　三、依申请公开政府信息办理情况 

　　（一）受理依申请公开的数量。2010年，全市各政府机关共受理政府信息公开申请224件，其中当面申请149件，占66.5%；网上申请43件，占19.2%；以电子邮件形式申请20件，占8.9%；以信函形式申请12件，占5.4%。主要涉及医疗卫生、征地拆迁、城乡建设、行政许可、大中专生就业等方面的申请。2008年5月1日施行《政府信息公开条例》以来，全市累计受理依申请公开820件。 

　　（二）受理办理情况。全年受理的224件依申请公开，已答复224件，其中：同意公开答复194件，同意部分公开答复数10件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的答复数16件，否决公开答复数4件。 

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及哪些方面内容及不予公开原因。2010年，公民、法人和其他组织的申请信息不予公开总件数为4件，其中：涉及危及公共安全、社会稳定等原因而否决公开数2件，涉及与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益等原因而否决公开数2件。 

　　四、依申请公开的收费及减免情况 

　　目前，龙岩市各级政府和工作部门对依申请提供政府信息暂未收取检索、复印、邮寄等费用。 

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　我市严格按照《政府信息公开条例》的规定开展工作，主动及时公开相关的政府信息，及时答复依申请公开政府信息，全市没有涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼和申诉的情况。 

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 

　　（一）工作中存在的主要问题和困难。一是目前全市从事政府信息公开工作的人员主要是兼职人员，工作主动性不够。二是部分单位对政府信息公开工作重要性的认识不到位。三是现有主动公开的政府信息与公众的需求还有差距，公开内容需要进一步深化。四是长效工作机制尚未全面建立，工作考核和监督评议等配套工作制度有待健全。 

　　（二）具体的解决办法和改进措施。一是夯实工作基础，健全长效机制。结合新一轮政府机构改革，进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，力争各县（市、区）人民政府都要成立专门的政府信息公开工作机构，充实工作人员，保障必要的工作经费，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。修订完善政府信息公开《目录》、《指南》，从工作实际出发，进一步科学规范政府信息分类。完善信息公开工作监督评议等相关配套制度。建立社会评议考核保障制度，促进政府信息公开工作有序推进。二是深化公开内容，加大公开力度。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作等方面的政府信息公开。探索推行重大政策公开“三同步”制度，对涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，如住房保障、促进就业、旧区改造、教育改革、医疗卫生改革等，政策文件、政策解读、新闻发布稿同步公开，加大政策宣传力度，推动政策落实。加大重大政策措施执行情况的信息公开力度，稳步推进行政执法结果公开。三是拓展优化公开渠道，提高政府信息公开质量，切实做到公开、及时、有效、便民。充分发挥政府网站的第一平台作用，继续整合网站资源，进一步完善政府网站功能，加强政府信息公开专栏建设，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。利用绩效评比的手段加强门户网站建设，增强公众参与功能。进一步规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。加强各级档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设。四是加强工作培训，提高政府信息公开水平。将政府信息公开纳入公务员培训计划，实行全员培训，全面增强本市公务员特别是各级领导干部的政府信息公开意识和责任感。通过举办培训班、开办讲座、以会代训等形式加强领导干部的学习培训。加强各级行政机关政府信息公开工作人员的专题培训，提高经办工作人员业务水平。 

　　七、需要说明的事项与附表 

　　（一）主动公开情况说明。2010年主动公开政府信息数为24446条。主动公开信息量较大的各级政府有：新罗区政府、上杭县政府；主动公开信息量较大的部门主要集中在龙岩市发展与改革委员会、龙岩市经济贸易委员会、龙岩市国有资产监督管理委员会、工商局等部门。 

　　（二）依申请公开情况说明。2010年依申请政府信息公开信息数为224件，依申请公开信息量较大部门主要集中在龙岩市政府办、财政局、外事侨务办、连城县政府办等部门。 

　　（三）附表。 

龙岩市人民政府办公室
二0一一年一月二十八日