龙政办函〔2019〕2号

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》以及《福建省人民政府办公厅关于认真总结2018年政务公开工作要点落实情况及政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（闽政办网传〔2018〕41号）要求，汇总龙岩市人民政府，各县（市、区）人民政府和市政府各部门、各直属机构政府信息公开工作情况编制而成。报告全文由概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项及附表等六个部分组成。本报告所列数据的统计时限自2018年1月1日起至2018年12月31日。本报告电子版可在龙岩市人民政府门户网站“中国龙岩”（网址：http://xxgk.longyan.gov.cn）下载。若有疑问或意见建议，可通过“中国龙岩”网站的政府信息公开意见箱反映或直接与龙岩市人民政府办公室政府信息公开科联系。

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　　一、概述

　　2018年，龙岩市政府信息公开工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实《条例》和《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2018〕43号）精神，按照“公开为原则、不公开为例外”的总体要求，紧紧围绕市委、市政府重点工作以及社会关切度高的政府信息，坚持以人民群众关注的热点问题、社会发展中的难点问题为重点，突出公共资源配置、社会公益事业建设、重大项目建设及实施等三大领域，加大加强政府信息公开力度，全力保障公民知情权、参与权和监督权，及时有效回应群众关切，政府信息公开工作在推进政府职能转变、规范权力运行、促进依法行政等方面发挥了积极作用，取得较好成效。

　　（一）政府信息公开工作基本情况

　　1．健全制度和组织机构建设。进一步完善工作制度，细化主动公开范围和目录。建立健全了主动公开、依申请公开、责任追究、社会评议、保密审查、政策解读等制度，加强新条例学习培训，组织开展条例宣传活动。及时调整充实政府信息公开工作领导小组成员，逐步形成了主管领导负总责、分管领导具体负责、办公室协调承办、各部门共同参与，上下联动、整体推进的工作格局，确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。同时加强政务公开工作人员队伍建设，配套制定政府信息公开指定工作人员管理暂行办法。

　　2．强化工作部署。及时下发《关于印发2018年龙岩市政务公开工作主要任务分解方案的通知》（龙政办〔2018〕111号）等文件，把政务公开的总体任务分解、细化、量化，明确落实到具体部门和单位，深化“主管部门督促协调，牵头部门分工负责，逐级确保落实”的工作格局。

　　3．公开渠道建设和利用情况。一是充分发挥“中国龙岩”政府网站第一平台的作用，根据国务院《政府网站发展指引》要求对版面进行重新设计、调整，优化“政务公开”专栏，在链接、内容、格式上体现了方便管理、方便查阅、统一规范的原则，充分利用网站信息公开及时、受益面广的优势；二是开辟政府信息公开新渠道，先后在龙岩市网上公共服务平台e龙岩开设“政策”“政务公报”专栏，加强政策发布和解读工作，将2008年以来编发的《政府公报》进行公开，实现政府信息从PC端到手机移动端的有效延伸拓展；三是加强“两馆”建设。借助龙岩图书馆优越的地理位置、大量的藏书期刊和新罗区馆藏档案，方便广大公众查阅政府公开信息。

　　截止2018年12月31日，全市334个公开单位主动公开政府信息22796条，依申请公开信息13325条，不予公开信息26259条。政府信息公开兼职工作人员336名，政府信息公开工作专项经费0.97万元，各级各部门共收到政府信息公开申请307件，均依法依规办结。

　　（二）政务公开工作部署和落实情况

　　1．着力加强公开解读回应工作

　　（1）围绕建设法治政府全面推进政务公开

　　政府工作做到公开透明。全年召开的政府全体会议和23次常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外均及时在政府网站及“e龙岩”相应栏目公开。

　　推进政策执行阳光透明。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，对公开相关信息作出明确规定，2018年市政府门户网站发布规范性文件22条，重点领域信息公开5345条，其中：公开财政预结算 178条，重大建设项目 551条，住房保障 242条，国有土地出让 259条，国有产权交易 153条，工程建设招投标 254条，脱贫攻坚 526条，社会救助和福利 413条，教育信息302条，医疗卫生  179条，环境保护 1145条，灾害事故救援 410条，公共文化体育449条，政策解读 284条。

　　做好权责清单调整和公开工作。对2015年公布的权力清单和责任清单进行融合，构建更加简约明晰、规范完善的权责体系，实现“两单合一”。印发《关于做好市直有关单位权责清单动态调整工作的通知》，同步建立权责清单动态调整机制，规范做好权责清单增减变动及公布工作。2018年以来，共取消6项、调整18项市级行政权力和公共服务事项。同时对取消事项建立监管责任清单，切实加强和改进事中事后监管，杜绝出现监管真空。

　　推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。今年以来，我市共答复人大代表建议345件，公开332件；政协提案423件，公开418件。

　　推动全面实施“双随机、一公开”监管。制定《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》，在全市推行“双随机、一公开”监管工作“十有”规范化、标准化，实行统一抽查监管，并及时将抽查信息录入到国家企业信用信息公示系统（福建），向社会公示。今年以来，归集录入公示各类涉企业信息333701条，其中列入异常名录企业3601户次，标记个体经营异常2011户。

　　（2）围绕重点领域加大主动公开力度

　　深入推进预决算公开。通过市财政局门户网站按决算公开模版主动公开经市人大常委会审议通过的我市2017年度财政决算、市级“三公”经费部门决算支出情况。截止12月底，除涉密单位外，共有105家预算单位在单位门户网站或政府信息公开平台公开2017年度部门决算，且公开时间均在财政批复部门决算后20日内。

　　推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。审批或核准的重大建设项目均在e龙岩、网上办事大厅、投资项目在线审批监管平台、龙岩市行政服务中心、市政府门户网站进行公开。今年以来，审批和核准的重大建设项目批准结果信息共公开49个，政府投资项目审批其他类（主要涉及追加投资估算、调整概算、变更项目业主等）的批准结果信息共13个。批准结果均在信息形成之日起20个工作日内在门户网站进行公开，批准结果信息形成时同步生成电子证照并推送至我市电子证照库和福建省投资项目在线审批监管平台。

　　推进公共资源配置领域政府信息公开。市交易中心完成与福建省公共资源交易电子公共服务平台、福建省公共资源交易电子行政监督平台的数据对接工作，进入龙岩市公共资源交易中心交易的工程建设招投标、国有产权交易、国有土地使用权出让、矿业权出让项目的公告、公示信息均已通过龙岩市公共资源电子交易平台在福建省公共资源交易电子公共服务平台等各级法定网络、发布媒介实时发布。截止12月底，已发布公共资源交易公告、公示等各类信息22918条，做到全部实时公开。政府采购项目由采购人通过省财政厅指定的发布媒介自行发布。截止目前，未收到投标人关于信息公开方面的投诉。

　　推进社会共公益事业建设领域政府信息公开。市直相关部门按照职责分工，分别在门户网站设立公益事业专栏。如市医保局设立“医疗救助”专栏，及时对外公布针对贫困人口的医疗救助相关政策；市文广新局设置公共文化体育专题专栏，确立保障政策、目录名录、文化活动、资金信息、设施建设、体育赛事、文化遗产等7项重点公开内容；市人社局设立“就业救助”专栏，集中发布就业援助、就业帮扶、脱贫攻坚等相关信息。今年以来，共发布脱贫攻坚信息 485条，社会救助信息和福利信息 381条，教育信息 279条，医疗卫生信息165条，环境保护信息1055条，灾害事故救援信息378条，公共文化体育信息414条。

　　（3）围绕稳定市场预期加强政策解读

　　落实政策解读制度，推进政策解读形式多样化。全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求，设立文字解读、图解政策、视频解读及政策互动等子栏目，对一些专业性较强的政策，运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗话解读。今年以来，我市共公开政策解读 284条。

　　抓好三大攻坚相关政策措施的解读工作。项目落地攻坚战役方面，制定《龙岩市2018年项目落地攻坚战役实施意见》《龙岩市2018年项目落地攻坚战役绩效管理考评办法》《关于印发2018年“重中之重”项目安排计划的通知》等政策制度，并认真解读向社会公开，每月定期发布《项目落地攻坚战役进展情况通报》。扶贫攻坚战役方面，在精准扶贫信息平台公开《关于分解贫困村创业致富带头人培育任务的通知》，公布扶贫政策信息17条、扶贫资金项目信息18条，做到每一个项目的安排、每一笔资金的使用都及时向社会公开。环保攻坚战役方面，编制《龙岩市2018年度生态环境保护攻坚战役实施方案（送审稿）编制说明》，对2018年度生态环境保护攻坚战役实施方案的制定依据、编制过程、征求意见及采纳情况、指导思想、主要目标、战役项目均作详细解读，每月通报战役开展情况，并通过“e龙岩”“龙岩环境”微信公众号等新媒体平台发布各类环保重点工作的最新新闻及信息。

　　（4）围绕社会重大关切加强舆情回应

　　建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。制定完善舆情回应快速反应和协调联动方面相关工作制度和工作预案，进一步健全舆情的收集、研判、报送、处置、反馈、评估机制。成立龙岩市突发事件敏感舆情应对处置领导小组，构建宣传、网信、公安、通管、涉事县（市、区）和市直部门联动的突发事件应急处置工作机制。密切监测收集苗头性、倾向性舆情，认真分析研判，及时预警提醒，并加强与涉事县（市、区）和市直部门的沟通联系，形成网上网下协同处置、通力合作的局面，有效回应社会关切。

　　稳妥做好突发事件舆情回应工作。发挥主流媒体在突发事件舆论引导“压舱石”“定海神针”作用，积极通过报、台、网、端等平台，发布突发事件新闻通稿，及时回应社会关切，避免谣言的滋生和蔓延，维护社会和谐稳定。针对就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生热点问题，相关部门加强政策法规解读，解疑释惑，引导网民理性看待问题，正确引导舆论。

　　开展政务舆情应对工作效果评估。将网络舆情应对处置工作纳入市直机关绩效管理履职考评，加强政务舆情应对工作的效果评估和绩效考评。对网络舆情处置不力、落实责任不到位的涉事县（市、区）和涉事市直部门，进行相应的问责和扣分。2018年以来，我市网络舆情整体平稳，未发生热炒的现象。

　　2．着力提升政务服务工作实效

　　（5）推进网上办事服务公开

　　全面推广“互联网+政务服务”。积极推进规范网上服务事项，规范电子证照生成，简化办事材料提交，推进服务事项网上办理。截止12月底，市本级共生成电子证照89973本，减少152份申请材料，95%的行政审批事项和公共服务事项实现网上办理。全面推行并公开“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，将“龙岩市市直‘网上办、马上办、就近办、一次办’办事清单”在龙岩政府网和福建省网上办事大厅进行公布，其中“一趟不用跑”事项数537项，“最多跑一趟”事项数601项。在建成龙岩市网上办事大厅的基础上，在e龙岩新推出手机移动端网上办事大厅，全面梳理导入行政审批、公共服务和便民服务资源，统一平台、统一入口，加快实现手机端全流程网办，推动从“线下部门”到“掌上政府”的转变。至12月底，已上线行政审批、医保社保、交通出行、环境气象、生活账单查询缴费等38类服务，手机全程网办的审批事项达327项，全市通过e龙岩提交审批办件17.5万件，其中手机端近7.77万件。

　　推动网上办事服务事项标准化。将“龙岩市直单位便民服务事项清单”在龙岩政府网和福建省网上办事大厅进行公布，共公布203项便民服务事项。梳理市直单位2018年度全流程网办事项明细表，91个审批事项可以实现全流程网上办理。

　　逐步实现政务信息共享共用。一是推进数据互通共享。市县政府门户网站、龙岩经开区网站和市直各部门网站对接龙岩市网上办事大厅平台，实现网上办事信息、服务、互动等数据同步更新；无缝对接e龙岩，实现数据交换，共享使用信息、服务和网上办事资源。在e龙岩建成市县乡三级一体化的通用审批平台，覆盖全市7个县（市、区）和134个乡（镇、街道）；建成数据汇聚共享平台，汇聚涉及275个部门1.69亿条数据，为179个单位提供数据共享服务，累计提供共享数据6720万条，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。二是推广个人电子证照。在e龙岩建成电子证照库，首创在公共服务和行政执法领域全面推广使用个人电子证照，市民在市内公共交通、文化场馆、旅游景区等领域出示个人电子证照视同实体证照予以受理，并享受相应优惠政策；目前，电子证照库汇聚256个部门、3045多类、399多万张电子证照，推出电子社保卡、电子老年人优待证、电子残疾证、电子献血证、电子借书证等11项个人电子证照，电子社保卡在全国率先实现二维码支付购药功能，在全省率先推出“社保电子证明”，被人社部列为第二批试点，目前已实现社保参保、缴费、查询证明、挂失“一网通办”。

　　完善政府网站反馈机制。加强市政府网站的在线访谈、意见征集、网上调查等栏目的建设，共开展访谈51期，征集调查123期。12月底，网民通过“我为政府网站找错”平台提交有效留言 11条，相关网站主办单位及时对网民留言核实、处理及反馈，已全部处理答复，办结率100%。设立e龙岩“随手拍”“政企直通车”，完善掌上政务服务功能。群众、企业可随时随地在线反映个人或公共利益诉求，群众诉求图文并茂，处置过程全程可视，结果即时在线评价，形成“提交－转办－办理－反馈－评价”闭环。诉求件实行7×24小时分流转办，整合线下市县乡三级政府及其部门资源，实行流程再造，扁平化管理，快速响应处置群众诉求。办理时限从5～10个工作日压缩至2～5个日历日（含节假日），比省定办理时限压缩50%。至12月底，“随手拍”累计受理诉求件7.49万件，日均受理数230件左右，及时回复率99.28%，群众满意率达99.10%。

　　（6）优化审批办事服务

　　深化“放管服”改革。（1）依托“互联网+”开展政府管理创新，建设集网上办事、政民互动、资讯服务、资料共享等四大功能为一体的“e龙岩”平台，推出“群众随手拍”“政企直通车”“审批与办公一体化”等一系列功能，打造政务服务“掌上模式”，倒逼政务服务效能提升，提高“互联网+政务服务”水平。 “e龙岩”平台于2018年1月1日正式上线，目前已升级为3.0版本，注册用户达51.5万人，11月1日被省里表彰为“推进机制活、建设新福建”全省机关体制机制创新获案例及组织奖一等奖，荣获“2018年中国政府信息化管理创新奖”“国家计算机软件著作权证书”，受到了中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长黄坤明和省委书记于伟国、省长唐登杰等省领导的指示，工作经验在全省推广。（2）全面清理各类证明事项，包括办理行政审批（行政许可）、行政确认。行政给付、行政奖励、行政征收、行政裁决等事项，按照“谁制定、谁清理，谁主管、谁负责，谁实施、谁清理”的原则，清理出市本级规范性文件自行设定的证明材料37份，取消37份。

　　推动信息同源管理。龙岩市行政审批系统事项管理系统已和省网上办事大厅实现统一，全部事项信息均从省事项管理系统同步数据。对市直部门，要求对审批服务事项进行重新梳理，做好取消、进驻、统一工作；按实际要求调整办理规程、统一法人或组织身份证件名称、规范证件材料全程和书写、及时上传更新空白和示例表格，规范完善事项信息，推进电子证照自动匹配功能实现。对县乡两级，要求梳理网上办理事项、更新网上办理规程、推广电子证照应用，确保区县一级行政审批服务事项信息统一规范。

　　3．着力推进政务公开平台建设

　　（7）强化政府网站建设管理

　　提高政府网站管理服务水平。9月底已完成统一技术平台扩容改造；辖区七个县（市、区）全面完成对乡镇（街道）、县直部门网站，市直部门完成对所属机构政府网站的整合，全市永久下线政府网站132家。辖区七个县（市、区）和龙岩经济技术开发区（高新区）管委会网站统一利用市级平台开发建设，并完成迁移全部上线，全市政府网站形成一个主站（龙岩市人民政府网）和58个子站（含48个政府网站、10个党群和事业单位）的集群规模。

　　（8）用好“两微一端”新平台

　　充分发挥新媒体平台作用。发挥e龙岩、今日头条、立式宣传机、LED大屏等宣传载体作用，加强信息发布、政策解读和办事服务工作，增强政务公开实效、提升服务水平。

　　加强新媒体平台维护管理。定期对所有政务新媒体进行抽查，对于信息发布失当、存在问题的进行通报并督促整改。加强“两微一端”日常监管和维护，加强政务新媒体集约化建设，逐步整合关停一些运营管理不当、维护能力差的政务新媒体，正确指导各单位合理的规划安排建设政务新媒体。

　　（9）整合各类政务热线电话

　　全面清理整合政务热线电话。围绕“一号对外”目标，对我市原有专线专号进行调查摸底，并根据话务量、接通率等指标，采取直接取消、呼叫转移、两号并存等方式进行整合。目前，已将市长热线并入12345，市长热线机构、人员、编制划转12345平台管理中心。同时，整合便民服务专线专号49条，其中直接无效1条，呼叫转移1条，两号并存47条。创新热线管理机制，建立全年无休、日历日办公机制，将省定的2～10个工作日压缩为2～5个日历日，大幅度提高办理效率，增强人民群众获得感。

　　（10）规范有序开展政府公报工作

　　完善政府公报工作机制，加快政府公报电子化进程。选择市发改委、经信委、财政局作为规范性文件公开试点单位，从今年第九期政府公报开始刊登三个试点单位的规范性文件；在政府门户网站首页和e龙岩设立政府公报专栏，提供政府公报电子版目录导航和内容检索等服务，实现2008年以来政府公报刊登内容入库管理，方便公众查阅和开发利用。

　　4．着力推进政务公开制度化规范化

　　（11）贯彻落实政府信息公开条例

　　完善政府信息公开审查机制，组织开展《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传活动。工作规程、依申请公开、保密审查、宣传报道、政策解读、机构建设、社会评议与责任追究等7大类内容严格按照《龙岩市政府信息公开工作制度汇编》执行。组织新条例学习培训，结合企业走访、315活动等时机，组织开展条例宣传活动。

　　（12）全面推行主动公开基本目录制度

　　启动《龙岩市重点领域政务公开清单》编制工作。年初下发《龙岩市人民政府办公室关于开展全市重点领域政务公开清单编制工作的通知》，目前市直部门正与省直部门对接，了解省直部门政务公开清单编制工作进展及要求，确保准时完成我市重点领域政务公开清单编制工作。

　　（13）建立健全公共企业事业单位信息公开制度

　　建立健全公共企事业单位信息公开制度。市直相关部门已组织开展相关领域公共企事业单位信息公开制度制定工作，如市环保局配合修订《企业事业单位环境信息公开办法》，加大企事业单位环境信息公开督导检查力度；市教育局推进落实《关于进一步加强校务公开工作的通知》，于7月13日召开县（市、区）校务公开工作推进会；市文广新局发布《龙岩市文化广电新闻出版局信息工作制度》，完善政府信息公开指南。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2018年，全市各级各部门制作、获取的政府信息总数为62374条，其中：主动公开22796条，占36 .5%；依申请公开13325条，占21.4%；不予公开26259条，占42.1 %。

　　主动公开的22796条政府信息中，各级政府主动公开7591条，各级政府部门主动公开15205条。全市2003年以来累计主动公开275644条。

　　（二）主动公开政府信息的类别

　　全市各级各部门主动公开的政府信息类别主要包括：机构职能类信息2581条，占11.3%；政策、规范性文件类信息3654条，占16.1%；规划计划类信息1720条，占7.5%；行政许可类信息1961条，占8.6%；重大建设项目类信息1219条，占5.3%；为民办实事类信息1900条，占8.3%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1468条，占6.4%；国土资源城乡建设环保能源类信息2075条，占9.1%；科教文卫类信息1657条，占7.3%；安全生产应急管理类信息3136条，占13.8%；其它类信息1419条，占6.3%。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　1．政府信息公开专栏。全市各级各部门依托政府门户网站建立政府信息公开专栏（网页），共计334个，持续更新维护政府信息公开指南、目录、年度报告、依申请公开、制度规定、意见箱等二级栏目。2018年，全市通过专栏（网页）公开政府信息22796余条，网站专栏页面访问量约351万人次。其中，“中国龙岩”网站政府信息公开专栏页面访问量约47万人次。

　　2．政府公报。不断加强政府公报的发送和使用管理，确保基层群众通过政府公报获取政府信息。市政府办每月出版1期政府公报并在e龙岩“政府公报”专栏发布，重点公开政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置等信息。2018年，共出版12期政府公报，公开政府信息142条。

　　3．公共查阅场所。市、县（区）两级档案馆、图书馆均设立了政府信息公开公共查阅点。市、县（区）两级档案馆累计接收主动公开的政府信息16812条；市、县（区）两级图书馆累计接收主动公开的政府信息16812条。

　　4．其他形式。对市政府的重大决策、重大事件，通过新闻发布会、政府网站、在线访谈、闽西日报、龙岩电视台、e龙岩、微信、微博、今日头条号·龙岩发布等媒体进行公开，重要信息通过新闻发布会发布。各级政府部门、乡镇、村通过公开栏、公告栏等渠道及时公布政府信息。

　　（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

　　全面贯彻落实政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”工作要求，设立文字解读、图解政策、视频解读及政策互动等子栏目，对一些专业性较强的政策，运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗话解读。特别是针对“12345”便民服务热线、e龙岩诉求件中群众提出的普遍性、经常性咨询问题，通过政府网站、e龙岩、微信公众号、等多渠道推出“政策解读”“以案释法”等栏目进行政策宣传，向社会公开相关信息，并收集反馈意见进行研究，对合理部分进行采纳。比如，针对社会保险待遇调整、最新招聘信息、高温津补贴发放、社保卡办理、欠薪治理等社会关注的热点，及时推出专题报道，帮助群众掌握政策，了解动态。今年以来，我市共公开政策解读 284条。

　　（五）回应社会关切情况

　　1．依托e龙岩平台提升信息公开工作。充分发挥“e龙岩”平台宣传载体作用，设立“群众随手拍”“政企直通车”，完善掌上政务服务功能。群众、企业可随时随地在线反映个人或公共利益诉求，群众诉求图文并茂，处置过程全程可视，结果即时在线评价，积极运用互联网技术和信息化手段开展信息公开工作，注重实效性、准确性、权威性，至12月底，“随手拍”累计受理诉求件7.49万件，日均受理数230件左右，及时回复率99.28%，群众满意率达99.10%

　　2．建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。制定完善舆情回应快速反应和协调联动方面相关工作制度和工作预案，进一步健全舆情的收集、研判、报送、处置、反馈、评估机制。成立龙岩市突发事件敏感舆情应对处置领导小组，构建宣传、网信、公安、通管、涉事县（市、区）和市直部门联动的突发事件应急处置工作机制。将网络舆情应对处置工作纳入市直机关绩效管理履职考评，加强政务舆情应对工作的效果评估和绩效考评。2018年回应公众关注热点或重大舆情数140次。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　（一）政府信息公开申请提交数量

　　2018年，全市各级各部门共收到政府信息公开申请307件，历年累计3248件。其中各级政府收到申请118件，各级政府部门收到申请189件。提交申请的方式包括：当面申请85件，占27.8%；网络申请130件，占42.4%；信函、传真申请92件，占29.8%。

　　（二）对政府信息公开申请的受理答复情况

　　全市依法依规办结政府信息公开申请307件。其中：“属于已主动公开范围”的74件，占24.1%；“同意公开”的135件，占44%；“同意部分公开”的13件，占4.2%；不同意公开答复总数16件，占5.2%；以 “非本部门掌握政府信息”“政府信息不存在”“告知作出更改补充数”“告知通过其他途径办理数”等其他形式答复的69件，占22.5%。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及内容及不予公开原因

　　“不予公开”的政府信息涉及的内容主要是个人隐私、不是《条例》所指政府信息和法律法规规定的其他情形信息数不予公开。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　我市严格按照《条例》的规定开展工作，主动及时公开相关政府信息，及时答复依申请公开政府信息。

　　行政复议：2018年我市因政府信息公开工作申请行政复议4件。办理结果：维持具体行政行为数3件，被依法纠错数1件。

　　行政诉讼：2018年，我市因依申请公开工作引起的行政诉讼案件共5件。办理结果：维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数4件，其他情形数1件。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　今年以来，我市扎实推进政务公开工作，取得了较好成效，但与上级的要求和公众的需求还存在一定差距：一是政务公开机构不够健全，人员力量不足，部分单位具体工作人员变动频繁，未能做好“传、帮、带”工作，业务能力有待进一步提高；二是个别重点领域信息公开力度有待进一步加大；三是信息中心专业技术力量相对新的工作形式而言，比较薄弱，网站建设、运行、维护总体水平还有待提高；四是政府信息公开的主动性、及时性有待加强。2019年，我市将从以下几个方面加以改进：

　　一是加大培训指导力度。加大对全市政务公开工作人员的业务指导和培训工作，在编印下发相关业务指南的基础上，进一步强化个别指导，补齐短板，切实提高工作人员的整体业务水平。

　　二是继续推进重点领域信息公开。督促重点领域信息公开专栏的相关责任单位及时公开事关民生福祉、人民群众密切关注的政府信息，切实提高政府信息公开工作的社会效益。

　　三是加强网站建设。加快市政府门户网站智能化功能开发，开发建设智能测评、智能分析决策系统，完善统一身份认证系统建设，继续完善全流程一体化在线服务平台建设，加强与e龙岩、市政务服务资源汇聚共享平台、省网上办事大厅和闽政通对接，丰富网上服务数量，提升网站服务水平。

　　四是做好政府信息主动公开和依申请公开工作。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，进一步做好政府信息主动公开和政府信息依申请公开工作。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　本年报统计数据中，为突出民生信息，对主动公开政府信息中的行政许可、科教文体卫生、民政扶贫救灾社保就业、国土资源城乡建设环保等信息进行了统计，其余政府信息未做专门统计，所以上述政府信息相加并不等于全部主动公开政府信息。

　　（二）附表：龙岩市政府信息公开工作基本情况一览表

　　附表

龙岩市政府信息公开工作基本情况一览表